Главное отличие правовых последствий заключается в том, что объявлением нормативного правового акта недействительным констатируется его юридическая ничтожность с момента издания, что автоматически ставит под сомнение законность всех ранее принятых актов применения данного нормативного предписания. Признание нормативного правового акта недействующим означает лишь запрет на его дальнейшее применение и не требует пересмотра вынесенных ранее правоприменительных актов.
В п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 подчеркивается, что если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, то суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ правоприменительные решения, основанные на признанном неконституционным акте, по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, также могут быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Это касается как не вступивших, так и вступивших в законную силу, но не исполненных или исполненных частично решений. Однако такой пересмотр, по мнению Конституционного Суда РФ, не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства, а также при соблюдении общих правил судопроизводства, в т.ч. касающихся порядка пересмотра судебных актов.
Исполнитель____________________________________
«____» августа 2010 г.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые акты Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ т № 7-ФКЗ // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г.: введ. Федер. законом Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ: в ред. Федер. закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ // Рос. газ. – 1994. – 8 дек.; 2009. – 20 июля.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 янв.. 1996 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 1995 г.: введ. Федер. законом Рос. Федерации от 26 янв. 1996 г. № 15-ФЗ: в ред. Федер. закона от 09 апр. 2009 г. № 56-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 6,7,8 фев.; 2009. – 15 апр.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 нояб.. 2001 г. № 146-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 01 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 нояб. 2001 г.: введ. Федер. законом Рос. Федерации от 26 нояб. 2001 г. № 147-ФЗ: в ред. Федер. закона от 11 нояб. 2003 г. № 145-ФЗ // Рос. газ. – 2001. – 28 нояб.; 2003. – 18 нояб.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб.. 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 окт. 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 30 окт. 2002 г.: введ. Федер. законом Рос. Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 137-ФЗ: в ред. Федер. закона от 30 апр. 2010 г. № 69-ФЗ // Рос. газ. – 2002. – 20 нояб.; 2010. – 4 мая.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля. 2002 г. № 95-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июня. 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля. 2002 г.: введ. Федер. законом Рос. Федерации от 24 июля. 2002 г. № 96-ФЗ: в ред. Федер. закона от 30 апр. 2010 г. № 69-ФЗ // Рос. газ. – 2002. – 27 июля.; 2010. – 4 мая.
7. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»//Собрание Законодательства Российской Федерации.- 1998. - № 16. - Ст. 1799.
8. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерац. от 13 авг. 1997 г. № 1009. // Рос. газ. - 1997. - 21 авг.
9. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 4 августа 2006 г. № 1082-р // СЗ РФ. - 2006. - № 33. - Ст. 3652.
10. Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Министерства юстиции России от 14 июля 1999 г. № 217 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 3.
11. Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Министерства юстиции России от 4 мая 2007 г. № 88 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - № 29.
2. Научная и специальная литература
1. Анишина, В. И. Правовая природа актов судебного правотворчества/ В. И. Анишина //Журнал российского права. - 2006. - N 10. - С. 133.
2. Антонов, И. В. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов: дис. ... канд. юрид. наук. / И. В. Антонов - М., 2007.
3. Афанасьев, С. Ф. Эволюция юридического интереса как предпосылки права на обращение в суд гражданской юрисдикции / С. Ф. Афанасьев //Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 2. - С. 55-60.
4. Барашков, С. А. Достоверность, вероятность и судебное доказывание в гражданском процессе / С. А. Барашков //Вестник ЛГУ. -1985. - N 20. - С. 68-73.
5. Безруков, А. В. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и субъектов в условиях федеративных преобразований в России / А. В. Безруков //Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - N 9. – С. 30-32.
6. Бек, О. А. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов: автореф. дис. . канд. юрид. наук./ О. А. Бек - М., 2007.
7. Боннер, А. Т. Установление обстоятельств гражданских дел. / А. Т. Боннер - С. 111-122;
8. Бошно, С. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике/ С. Бошно // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. -№ 4. - С. 20-24.; № 5. - С. 8-12.
9. Бурков, А. Л. Акты судебного нормоконтроля как источник административного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / А. Л. Бурков - Тюмень, 2005.
10. Бурков, А. Л. Судебная защита прав граждан от незаконных нормативных актов / А. Л. Бурков - Екатеринбург, 2005.
11. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие в России 1991-2001 гг.: Очерки теории и практики. / Н. В. Витрук. - С. 107-108.
12. Гришина, Я. С. Процессуальные особенности подготовки к судебному разбирательству неисковых дел, возникающих из земельных правоотношений / Я. С. Гришина //Арбитражный и гражданский процесс. -2008. - № 5. - С. 20-23.
13. Гусев, А. А. Проблемы рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в арбитражном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. / А. А. Гусев. - Саратов, 2007.
14. Елисейкин, П. Ф. Основания возникновения спора о праве / П. Ф. Елисейкин //Вопросы теории и практики гражданского процесса. Гражданское судопроизводство и арбитраж: Межвуз. науч. сб. - Саратов, 1984. - С. 38.
15. Еремина, О. А. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов / О. А. Еремина //Администратор суда.- 2008. - N 1.
16. Ершов, В. В. Административное право: теоретические, правотворческие и правоприменительные проблемы/ В. В. Ершов //Теоретические и практические проблемы административного правосудия: Материалы науч.-практ. конф. Москва, 8-9 декабря 2005 г. - М., 2006. - С. 50.
17. Жуйков, В. М. Проблемы гражданского процессуального права. / В. М. Жуйков - М., 2001. - С. 234.
18. Зайцев, Р. В. Виды судебного нормоконтроля / Р. В. Зайцев //Российский судья. - 2003. - N 4. - С. 3-9.
19. Замотаева, Е. К. Судебный нормоконтроль как способ разрешения конституционно-правовых споров в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / Е. К. Замотаева. - М., 2005.
20. Зеленцов, А. Б., Яхин, Ф. Ф. О предмете административно-правового спора / А. Б. Зеленцов, Ф. Ф. Яхин // Юрист. - 2003. - №11.
21. Изварина, А. Ф. Специфика судебных решений по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов / А. Ф. Изварина //Юридический вестник. - 1999. - N 3. - С. 44.
22. Казарина, А. Х. Защита прокурором публичного интереса в суде / А. Х. Казарина // Функции прокуратуры вне рамок уголовного преследования: вопросы теории и практики. Сборник материалов III Международного семинара с участием экспертов Совета Европы, 22—23 сентября 2004 г. / под ред. проф. Сухарева. - М., 2005. - С. 155
23. Кассо, Л. Источники русского гражданского права. / Л. Кассо - М., 1900. -С. 14.
24. Качанов, Р. Е. Место и роль судебного нормоконтроля в обеспечении противодействия неопубликованным нормативным актам публичной администрации / Р. Е. Качанов // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 4. - С. 74— 75.
25. Кирсанов, В. А. Теоретические проблемы судопроизводства по оспариванию нормативных правовых актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / В. А. Кирсанов - М., 2001. – 180 с.
26. Клейнман, А. Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском процессе / А. Ф. Клейман -. М., 1950. - С. 48
27. Козлов, А. С. Актуальные проблемы теории доказательств в науке гражданского процесса. / А. С. Козлов - Иркутск, 1980. – 86 с.
28. Козлов, А. С. Доказательства, необходимые для разрешения гражданско-правовых споров / А. С. Козлов //Советская юстиция. - 1979. - N 2. - С. 21.
29. Концевой, А. Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений с участием прокурора / А. Концевой // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 9. - С. 5-8.
30. Курылев, С. В. О достоверности и вероятности в правосудии / С. В. Курылев //Изв. вузов. Правоведение. -1968. - N 1. - С. 63-74;
31. Лившиц, З. Р. Судебная практика как источник права / З. Р. Лившиц //Судебная практика как источник права. - М., 1997. -С. 13-14.
32. Львов, Я. А. Особенности применения арбитражными судами обеспечительных мер по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: автореф. дисс.... канд. юрид. наук / Я. А. Львов - Саратов, 2005. - 27 с.