Гражданин Республики Казахстан, проживающий за ее пре-
делами или оказавшийся за границей, обладает всей полнотой
избирательных прав. Это обеспечивается, в частности, тем, что
списки избирателей по избирательным участкам при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах,
на судах, принадлежащих Республике Казахстан и находящихся в день выборов в плавании, составляются на основе данных,
представляемых руководителями названных представительств
и капитанами судов.
Подготовки проведение выборов в Республике Казахстан
организуют государственные избирательные органы. Эти органы образуют единую систему. В единую систему государственных органов входят:
центральная избирательная комиссия республики;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять
лет.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет
единую систему избирательных комиссий республики и является постоянно действующим органом ЦИК состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом
Парламента по представлению Президента республики. Председатель и секретарь ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Как постоянно действующий государственный орган ЦИК имеет свой аппарат.
ЦИК наделен следующими полномочиями:
осуществляет контроль на территории республики за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает единообразное применение этого законодательства;
организует подготовку и проведение выборов Президента и
депутатов Мажилиса Парламента, руководит организацией и
проведением выборов депутатов Сената Парламента,
образует избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента;
осуществляет руководство избирательными комиссиями по
выборам Президента, депутатов Парламента; отменяет и при-
останавливает их
решения; распределяет среди них средства,
выделенные на выборы; рассматривает заявления и жалобы на
решения и действия территориальных и окружных избирательных комиссий; устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования
по выборам Президента и депутатов, а также подписного листа
для сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в
депутаты Сената, других избирательных документов; имеет право заслушивать отчеты государственных органов
и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию органов общественных
объединений по вопросам соблюдения законодательства о вы-
борах; регистрирует кандидатов в Президенты, их доверенных лиц
и инициативные группы; публикует в средствах массовой ин-
формации сообщения о регистрации кандидатов; подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом, назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов; назначает и организует проведение повторного голосования
и повторных выборов.
Территориальные избирательные комиссии областные, городские, районные — образуются решениями соответствующих
акимов. Они должны обеспечивать организацию и проведение
выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов.
Территориальные избирательные комиссии образуются в
составе от 9 до 15 членов не позднее чем через семь дней после
назначения выборов.
Полномочия территориальных избирательных комиссий
можно условно разделить на две группы связанные с обеспечением выполнения полномочий ЦИК.
К ним, в частности, относятся осуществление на территории
административной единицы контроля за исполнением законодательства о выборах, обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов; обусловленные особенностями функций
территориальных
избирательных комиссий. К ним относятся обеспечение про-
ведения выборов депутатов Сената, регистрация кандидатов в
депутаты Сената, их доверенных лиц и инициативных групп,
подготовка пунктов для голосования, подведение результатов
голосования на выборах депутатов Сената и передача их в ПИК,
образование избирательных округов по выборам депутатов
маслихатов, оповещение избирательных комиссий, подведение
итогов выборов депутатов маслихатов, организация повторно-
го голосования и повторных выборов вместо выбывших депутатов Сената и маслихатов. К особым полномочиям территориальных избирательных комиссий относятся также назначение и организация выборов членов органов местного самоуправления. Они выполняют функции окружной избирательной
комиссии по выборам членов органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующей административной единицы (города, района)
Решениями соответствующих акимов образуются окружные
избирательные комиссии в составе 9 — 15 членов. Они должны
обеспечивать организацию и проведение выборов депутатов
Мажилиса Парламента и маслихатов в избирательных округах. Окружные избирательные комиссии наделены полномочиями, обеспечивающими выполнение возложенных на них
задач. Они образуют проведение выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, координируют деятельность участковых избирательных комиссий, отменяют и приостанавливают их решения; рассматривают заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий; регистрируют выдвинутых кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента, их доверенных лиц и инициативные группы, выдают
им соответствующие удостоверения; контролируют своевременность и правильность составления списков избирателей.
Окружная избирательная комиссия вправе заслушивать отче-
ты участковых избирательных комиссий, государственных органов и организаций по вопросам подготовки и проведения
выборов и т.л.
Участковые избирательные комиссии образуются в составе
9 — 15 членов решениями соответствующих акимов. Они должны обеспечивать организацию и проведение выборов Президента, депутатов Мажилиса Парламент а и маслихатов на соответствующих избирательных участках
Участковые избирательные комиссии проводят на участке
избирательные мероприятия: составляют список избирателей,
оповещают о местонахождении участковой комиссии, оповещают избирателей о дне, времени и месте голосования, организуют голосование, проводят подсчет голосов и определяют
результаты голосования, рассматривают заявления и жалобы
по вопросам подготовки и организации голосования и т.д.
Государственные органы, организации, органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать со-
действие избирательным комиссиям в осуществлении их деятельность, предоставлять им необходимые сведения и материа-
лы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
трехдневный срок. Таким образом, во время организации и
проведения выборов как бы мобилизуются усилия всех государственных органов для их успешного проведения. Ведь вы-
боры являются важным политическим мероприятием, показателем демократизма в формировании важных звеньев государственных органов.
При выборах Президента Республики Казахстан избирательные округа не создаются. Вся территория Республики Казах-
стан является одним избирательным округом по выборам Президента.
В Республике Казахстан при выборах депутатов Мажилиса
Парламента и маслихатов создается и используется система
территориальных избирательных округов. Избирательные округа образуются с учетом административно-территориального
деления республики и с примерной равной численностью избирателей. При этом разница в численности избирателей в избирательных округах в пределах области, города республиканского значения и столицы республики, района, города не должна превышать двадцати пяти процентов.
При выборах депутатов Мажилиса, избираемых на основе
партийных списков по системе пропорционального представительства, единым общенациональным избирательным округом
является вся территория Республики Казахстан.
Избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса
Парламента образуются ЦИК. Избирательные округа по вы-
борам депутатов маслихатов образуются соответствующими
территориальными избирательными комиссиями.
Для проведения голосования и подсчета голосов в районах
и городах решениями соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются
избирательные участки с учетом следующих условий:
I) на каждом избирательном участке должно быть не более
трех тысяч избирателей; 2) должны соблюдаться границы ад-
министративно-территориального устройства в административно-территориальных единицах; 3) не допускается пересечение
границ избирательных округов границами избирательных участков.
Создание условий для предвыборной агитации является гарантией демократической организации и проведения выборов.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня,
предшествующего дню выборов. Право на проведение пред-
выборной агитации имеют граждане Республики Казахстан,
обладающие активным избирательным правом, общественные объединения. Государство гарантирует им возможность беспрепятственной агитации за или против того или иного канди-
дата. Предвыборная агитация осуществляется различными путями. Используются средства массовой информации, проводятся публичные предвыборные мероприятия (собрания, встречи с избирателями (выборщиками), публичные предвыборные
дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации. Выпускаются и
распространяются печатные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы.