Одним из демократических моментов Указа Президента о
республиканском референдуме является предоставление гражданам права проявлять инициативу о назначении референдума. Не менее чем двумстам тысячам гражданам республики,
обладающим правом на участие в республиканском референдуме, предоставляется право обращаться с инициативой о на-
значении референдума к Президенту республики. При этом
граждане, поднимающие вопрос о назначении референдума, в
количественном отношении в равной мере должны представлять все области, столицу республики и город республиканского значения. Если с инициативой о проведении референдума выступают граждане, тогда образуется инициативная группа референдума, в состав которой входит не менее чем по три
представителя от каждой области, столицы и города республиканского значения. В Указе определены процедура образования инициативной группы, порядок ее регистрации, порядок и
сроки сбора подписей, ответственность за нарушение порядка
сбора подписей[1].
Итак, инициативу о назначении референдума имеют право
проявлять Парламент, Правительство или граждане. Рассмотрев инициативу, Президент принимает одно из следующих решений:
1) о назначении референдума; в таком случае проводится
референдум по вопросу, сформулированному инициаторами;
2) о необходимости внесения изменений и дополнений в
Конституцию, принятия конституционного закона или иного
решения по вопросу, предлагаемому в качестве предмета референдума, без проведения. Возможность такого решения
обусловлена тем, что Конституция предусматривает факультативный референдум. Здесь наблюдается интересный момент:
граждане выступают как бы инициаторами принятия изменений, дополнений в Конституцию, принятия закона. Иначе говоря, граждане как бы частично обладают правом законодательной (конституционной) инициативы;
3) об отклонении инициативы о назначении референдума.
Разумеется, для отклонения инициативы о проведении референдума Президентом должны быть веские основания. Таки-
ми основаниями могут быть нарушения Конституции, постановка не имеющих значения наиболее важных вопросов государственной жизни; вопросов, изъятых из предмета референдума, и т.д.
Если Президент принимает решение о назначении референдума, то издает Указ, в котором устанавливаются дата проведения референдума и формулировка выносимого (выносимых)
на референдум вопроса (вопросов). Решаются другие вопросы, связанные с проведением референдума.
Если выносится на референдум проект нормативного правового акта, то он публикуется в средствах массовой информации. Если же выносится какой-то конкретный вопрос, то дается формулировка этого вопроса. При этом Президент Республики с согласия инициаторов референдума вправе уточнить
формулировку вопроса, выносимого на референдум. Это означает-
, что Президент в таком случае является одним из инициаторов референдума.
Подготовку и проведение референдума осуществляют Центральная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии. В дан-
ном случае они выполняют функции комиссий референдума.
ЦИК подводит итоги республиканского референдума. Она
устанавливает общее число граждан республики, имеющих
право участвовать в референдуме; число граждан, принявших
участие в голосовании; число граждан, проголосовавших за
положительное решение вопроса, за отрицательное решение
вопроса, вынесенного на референдум, и т.д. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
- выборы в Республике Казахстан основываются на свобод-
ном осуществлении гражданином своего права избирать и быть
избранным в выборные органы государства и местного само-
управления. В Конституции Республики Казахстан, а также в Конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» за-
креплены принципы избирательного права.
- для проведения публичных предвыборных мероприятий избирательные комиссии выделяют кандидатам равную сумму
денежных средств Государственные органы, и органы местного
самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в
организации и проведении публичных предвыборных мероприятий. Для издания плакатов, листовок, других агитационных материалов избирательные комиссии выделяют кандидатам равную сумму денежных средств.
- республиканский референдум — крупное политическое мероприятие государственного значения. В нем могут участвовать только граждане и общественные объединения Республики Казахстан. Запрещается какое бы то ни было прямое или
косвенное участие международных организаций, международных общественных объединений, иностранных государственных органов, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства в финансировании и иной поддержке мероприятий, связанных с референдумом.
Как уже отмечалось, Конституция предоставляет право на-
значения референдума только Президенту Республики. По
Конституции субъектами референдума являются Президент и
Парламент.
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г.
2. Законы Республики Казахстан. Алма-Ата. 2003. С. 41. 213
3. И Рогов “Конституция Республики Казахстан и вопросы формирования уголовно-правовой политики государства”, А., 2003.
4. Г.С. Сапаргалиев “Этапы становления конституционного законодательства Республики Казахстан”, А., 2004.
5. А.К.Котов “Конституционные основы местного государственного управления для унитарного Казахстана”;
6. Сапаргалиев Г.Конституционное право республики Казахстан: учебник. – Алматы, Жетi Жаргы, 2003.
7. Сапаргалиев Г. Становление конституционного строя республики Казахстан. – Алматы, Жетi Жаргы, 2004
8. Катерюшин Л.Б. Конституционное право РК. 2005
9. Малиновский В.А. Глава государства суверенного Казахстана – Алматы, Адилет, 2005 г.
10. Казахстанская правда. 19 ноября 1997 г. № 8
[1] Катерюшин Л.Б. Конституционное право РК. 1998