В постановлении должно быть отражено существо нарушений, явившихся основанием для запрещения. Наличие непосредственной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется руководителем обследования или должностным лицом органов госнадзора, проводившим обследование, исходя из анализа выявленных нарушении и с учетом при необходимости мнения членов комиссии по обследованию, а также других лиц, привлеченных к обследованию.
Постановление о запрещении приводится в исполнение немедленно после ознакомления с ним руководителя объекта. При необходимости по письменному ходатайству названного руководителя ему может быть предоставлено дополнительное время на ознакомление с постановлением, но не более чем на сутки с момента вручения постановления. Эта отсрочка включает и время на осуществление мероприятий по безаварийному выводу из эксплуатации (остановке) технологического оборудования, определяемое согласно регламентам на соответствующие работы. Предоставление отсрочки осуществляется лицом, вынесшим постановление.
Необходимо обратить внимание и на то, что приведение постановления в исполнение оформляется специальным протоколом о приведении и исполнение постановления о запрещении эксплуатации здания, сооружения и т.д. по утвержденной форме. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, приводящим постановление в исполнение, один экземпляр вручается руководителю объекта.
Если руководитель обследования и должностное лицо органа госнадзора, которое проводит обследование не наделено правом выносить постановление о запрещении эксплуатации, то оно обязано подготовить проект подобного постановления с соблюдением правил для постановления и возможно в короткие сроки направить его компетентному лицу госнадзора. При этом одновременно руководителю объекта направляется предупреждение о запрещении эксплуатации объектов по специально установленной форме.
Приведение в исполнение постановления осуществляется в течение трех дней с даты его вынесения и может быть поручено лицом его вынесшим, нижестоящему должностном .лицу органа госнадзора. В частности, если постановление вынесено Главным государственным инспектором Республики Беларусь или его заместителем, то исполнение может быть поручено — любому нижестоящему должностному лицу центрального и территориальных органов госнадзора с вручением письменного поручения, составленного по соответствующей форме. Поручение предъявляется руководителю объекта до начала исполнения постановления.
Запрещение, как правило, направлено на прекращение:
1) эксплуатации транспортных средств, когда их конструкция или техническое состояние угрожает безопасности дорожного движения (п. 20 ст. 16 Закона «О милиции», п. 18.8 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь);
2) проведения ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются установленные правила по обеспечению общественной безопасности (п. 20 ст. 16 Закона «О милиции», ч. 3 п. 18.6 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь);
3) производства (реализации) товаров, выполнения работ (оказания услуг) в случаях нарушения требований, законодательства по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества потребителей, окружающей среды (п. 11 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля»);
4) реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, если они по качеству не соответствуют требованиям государственных стандартов, технических условий и иных технических нормативных правовых актов, до устранения отмеченных в предписаниях недостатков (п. 7.5 Положения о Государственной продовольственной инспекции по качеству и стандартизации, п. 8.6 Положения о государственном контроле за качеством зерна, муки, крупы, комбикормов);
5) эксплуатации зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, а также выпуска, реализации и использования продукции, не соответствующей противопожарным требованиям (п. 10.23 Положения об областном (Минском городском) управлении МЧС, п. 13.5 Положения по осуществлению государственного пожарного надзора);
6) производство работ на объектах:
а) при выявлении дефектов и нарушений, создающих угрозу деформации и обрушения зданий, сооружении, конструкций и их частей;
б) при осуществлении самовольного (без разрешения) строительства, а также строительства с отступлением от утвержденных проектов (п. 7.9 Положения о департаменте государственного строительного надзора);
7) использование в строительстве продукции, выпускаемой не в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и стандартам (п. 7.14 Положения о департаменте государственного строительного надзора);
8) юридическими и физическими лицами применение неисправных, не имеющих установленных клейм весовых и измерительных приборов (п. 15 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля»);
9) эксплуатацию животноводческих объектов, предприятий мясной и молочной промышленности, иных предприятий но переработке и хранению продуктов животного происхождения в случаях безопасности возникновения заразных заболеваний животных или установления нарушения ветеринарных требований, норм и правил эксплуатации указанных объектов и предприятий;
10) применение медикаментов, вакцин, иных биологических препаратов и реагентов, микроэлементов, специальных кормовых добавок, не зарегистрированных в установленном порядке или произведенных с нарушением нормативно-технической документации пли хранящихся с нарушением соответствующих правил, а также применения в животноводстве с целью ускорения роста и увеличения продуктивности животных биологических и химических стимуляторов и гормонов, которые ухудшают ветеринарно-санитарное качество продуктов животноводства (абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закона «О ветеринарном деле»);
11) работу предприятий, цехов, производственных участков, станков, машин, другого оборудования в случаях выявления нарушения правил по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников, до устранения нарушений в установленном порядке (п. 8.11 Положения о департаменте государственной инспекции труда, и. 10.2 Положения о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике):
12} соблюдения требований безопасности в области обеспечения безопасности дорожного движения, движения маршрутного общественного транспорта, а также перевозку крупногабаритных, тяжеловесных, опасных грузов (п. 18.7 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь);
13) реализации алкогольной продукции пли табачных изделии, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и других нормативных документов (п. 9.6 Типового положения об инспекции Министерства по налогам и сборам).
Приближенным, но не тождественным остановке и запрещению как мерам пресечения, является приостановление работ, лицензий, строительства и т.д.
Приостановить — это временно остановить, прекратить работу и т.д. по требованию, предписанию, уполномоченного органа, должностного лица. Для принятия решения о приостановлении требуется и сущности те же основания, что и для остановки, запрещения за исключением того, что причины, по которым принять названное решение, могут быть и будут устранены в установленное время. Очень четко об этом записано в абз. 7 ч. I ст. 41 Закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения». В частности, здесь установлено, что главные государственные санитарные врачи вправе приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и устранения явных нарушений санитарных правил. В случае невозможности их выполнения требуется, чтобы было принято решение об остановке.
Приостанавливать могут но существу те же органы, должностные лица, что и останавливать, запрещать. Адресаты, применяемой меры, не всегда одни и те же.
Приостановление возможно:
1) действия договора (п. 7 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля»);
2) финансирования строительства и непосредственно строительства объектов по проектам, не прошедшим обязательную государственную экспертизу и не утвержденным в установленном порядке, либо при отсутствии требуемых документов на выполнение строительных работ или договоров подряда (п. 7 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля»);
3) операций по расчетным и иным счетам в банках в случаях: установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством;
4) производства (реализации) товаров, выполнения работ (оказание услуг) (п. 11 ст. 14 указанного Закона);
5) действия лицензий (п. 7.11 Положения о департаменте государственного строительного надзора);
6) работы оборудования, объектов, производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции, технических устройств, действия сертификатов, лицензии, разрешений (пи. 10.2, 10.4 Положения о департаменте но надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике);
7) реализацию алкогольных напитков и табачных изделий (и. 9.6 Типового положения об инспекции Министерства по налогам и сборам);
8) полностью или частично работу организаций, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое приостановление ремонт объектов и производство других работ (пи. 13.2 13 3 13 4 Положения по осуществлению государственного пожарного надзора);
9) строительства и реконструкции животноводческих помещений, перерабатывающих предприятий и цехов, холодильников иных объектов, подконтрольных ветеринарной службе (абз. 6 ч 1 ст. 10 Закона «О ветеринарном деле»);