БИБЛИОГРАФИЯ:

Нормативныеакты:

КонвенцияООН о правахребенка от 20ноября 1989 года//СемейныйКодекс РФ скраткимикомментариями:Конвенция ООНо правах ребенка– М.: 96 г.
Конвенцияо правовойпомощи и правовыхотношенияхпо гражданским,семейным, уголовнымделам // СЗ РФ.1995. № 17.
Декларацияправ ребенка// ДокументыООН о детях,женщинах,образовании.М., 1995
КонституцияРоссийскойФедерации. М.,Право, 1995
Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации. М.:Право, 1999.
Жилищныйкодекс РоссийскойФедерации, М.:Право, 1999.
Семейныйкодекс РоссийскойФедерации. М.: Право, 1999.
ФЗ от 19 мая1995 г. № 81-ФЗ "Огосударственныхпособиях гражданам,имеющим детей(по состояниюна 23.12. 1999 г.)
ФЗ РФ от 10 июля1992 г. № 3266-1 "Обобразовании"//Российскаягазета, № 226, 22.11.97
ФЗ РФ от 15 ноября1997 г. "Об актахгражданскогосостояния"//СЗ РФ. 1997. № 47
ФЗ от 21 декабря1996 г. № 159-ФЗ "Одополнительныхгарантиях посоциальнойзащите детей-сироти детей, оставшихсябез попеченияродителей.//СЗ РФ, 1996 - №52
ФЗ РФ от 24 июля1998 года № 124-ФЗ "Обосновных гарантияхправ ребенкав РФ // Российскаягазета № 147. 05.08.1998
ФЗ РФ от 21 июля1997 года N 123-ФЗ "Оприватизациигосударственногоимущества иоб основахприватизациимуниципальногоимущества вРоссийскойФедерации".//СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации,1997. № 30
ФедеральныйЗакон №1541-1 от 4июля 1991 г. "Оприватизациижилищногофонда РоссийскойФедерации".//СЗ РФ. –1994. - №16.

Научнаялитература:

	АнтокольскаяМ.В. Семейноеправо:Учебник.-Изд.2-еперераб. и доп.-М.: Юристъ, 2000
	БахрахД.Н. Индивидуальныесубъектыадминистративногоправа // Государствои право. – №3.1994.
	БеспаловЮ.В. Защита правнесовершеннолетних//Российскаягазета. № 1. 1997
	БорисоваВ.А., ДмитриевА.И. Проблемавозрастныхограничений//Государствои право № 11 –1999
	БуткинаС. Эмансипация:Проблемы иперспективы//Хозяйствои право № № 27,28– 1999
	Государство,общество, семья:права ребенка//Материалыкруглого стола.– М.: Российскийдетский фонд,1994.
	Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации. Спостатейнымприложением материаловпрактикиКонституционногосуда РФ, Верховногосуда РФ, Арбитражногосуда РФ/Сост.Д.В. Мурзин, - 2-еизд//М.: НОРМА,2001.
	Домашняяюридическаяэнциклопедияо детях: Ответына все вопросы,сложные ситуации,консультации,советы /сост.Е.А. Игнатьева,М.Ю. Ильичева.//М.: Олимп, 1998 – 603с.
	ЗыкинБ.В. Предупреждениеадминистративныхправонарушенийнесовершеннолетнихграждан: Монография,Санкт-Петербург:Санкт-ПетербургскийуниверситетМВД РФ, 1998
	КолобоваВ. Права ребенкав современнойРоссии// Русскаямысль, 1998. 10-16 декабря,№ 42-49
	КомаровС.А. Личностьв политическойсистеме российскогообщества:(политико-правовоеисследование).–Саранск:ИздательствоМордовскогоуниверситета.–1995.
	КонИ.С. Ребеноки общество.–М., 1988.
	МельниковаЭ.И. Дети и подростки- жертвы негативныхявлений. Основныеаспекты виктимизации/ "Правозащитник"№ 1, 2000 г.
	МусахановР. Защита жилищныхправ несовершеннолетних:реальная илимнимая ?// Законность,№ 10, 2000 г.
	Оположениинесовершеннолетних в г. Островеи Островскомрайоне Псковскойобласти в 2000 г// Отчет за 2000 г.
	Праваи обязанностидетей и подростков:Законодательныеакты / Управлениесоциальнойзащиты населенияПсковскойобласти, областнойцентр семьи;сост. А.А. Силантьев//Псков; Псковскийобластнойгосударственныйцентр народноготворчества.1999.
	Правачеловека:КонституцияРФ, Всеобщаядекларацияправ человека,Конвенция оправах ребенка.Псков: ПОиПКРО,1997
	Российскаяправовая системаи международноеправо: современныепроблемывзаимодействия./Всероссийскаянаучно-практическаяконференцияв Нижнем Новгороде//Государствои право. – 1996.
	Семейныйкодекс РоссийскойФедерации/Спостатейнымприложениемнормативныхактов и документов//– М.: НОРМА, 2001.
	СорокинС. Имущественныеправа ребенка. // РоссийскаяЮстиция № 2. 2000г.
	СорокинС. КонвенцияООН о правахребенка//РоссийскаяЮстиция № 6. 1999г.
	ТрунцевскийЮ.В., СумачевА.В. Права ребенкаи секс-индустрия(подрастающеепоколениеРоссии нуждаетсяв государственнойзащите отразлагающеговлияния безнравственнойпродукции)//Государствои Право, 1999, № 2.
	ФаршатовИ. Охрана жилищныхправ несовершеннолетних//РоссийскаяЮстиция № 8. 1999.
	ХисматуллинС. Семейныесуды по деламнесовершеннолетних//РоссийскаяЮстиция № 3-2000г., с. 37

Материалыюридическойпрактики:

Постановлениепленума Верховногосуда РФ от 1 июля1996 г. № 6/8 О некоторыхвопросах, связанныхс применениемчасти первойГК РФ// Кодекс-Инфо,№ 8 – 1996
Дело по искуАкуловой А.В.к МихайловуЮ.В. и МихайловойО.А. о лишенииродительскихправ и взысканииалиментов.Дело № 2-48-2001 из архиваОстровскогогородскогосуда Псковскойобласти.
Дело по искуОстровского межрайпрокурорав интересахсовхоза "Дружба"//Дело № 2-105-1997 изархива Островскогогородскогосуда Псковскойобласти.

ВВЕДЕНИЕ

ВзаконодательствеРФ уделяетсянемало вниманиявопросамгражданско-правового

положениянесовершеннолетних.Россия являетсяучастникоммеждународныхконвенций,касающихсяданных вопросов,в связи с чемзакономернообновлениеРоссийскогозаконодательствав целях вхождениянашей страны в международноеправовое пространствои приведениявнутреннегозаконодательствав соответствиес международно-правовымистандартами.

Однако,дестабилизационныепроцессы вполитическойи социально-экономическойсферах нашегообщества вызвалиформированиекрайне негативныхтенденций вмолодежнойсреде. Детиоказалисьнаиболеебеззащитными,поскольку всилу своейнезрелости не могут защититьсебя сами. Растетуровень насилияв семьях, всплескфизическихи психическихзаболеванийнесовершеннолетних.только 15% детейв России относительноздоровы.

Измененияв экономическойи социальнойжизни Россиипородилиобстоятельства,которых не былоранее или которыене проявлялисьтак отчетливо,как сейчас. Онинепривычныдля российскихграждан, непривычныи для государства.Усиливаетсяих отрицательноевоздействиетакже на детейи молодежь, т.е. на будущееРоссии. Речьидет о следующихфакторах:

радикальныеизменения вэкономическойи социальнойполитике, диктуемыеновой для Россиирыночной экономикой;
отказобщества и егосоциальныхгрупп от однихнравственныхценностей,переход к другим,ранее не признаваемым,создание новыхнравственныхориентиров;
возникновениепротиворечиймежду новыми старымзаконодательством,между разныминовыми отраслевымизаконами, междузаконами июридическойпрактикой;
противоречиямежду законами,практикой, содной стороны,и ролевымиожиданиями(запросами)молодого поколениястраны, дажев младших возрастныхподгруппах,- с другой.

Современнаяморально-нравственнаяпроблематикане находит унас достаточноговыражения.Отсюда, наверное,принятие несовсем нравственныхрешений. Законамследует проходитьэкспертизуспециалистовс точки зрениясоответствияправовых норм нормам морали.В правотворчествеже сейчас скореевыделяетсяцелесообразнаясторона.

Вподтверждениеэтому можнопривести слова ПрезидентаВ.В.Путина, сказанныеим в ПосланииФедеральномусобранию 3 апреля2001 г. : "… сегоднянаша нормативно-правоваябаза, с однойстороны, избыточна,с другой - неполна.Законов принятодаже слишкоммного. Многиеиз них дублируютдруг друга, нов целом рядеслучаев - таки не решаютпоставленныхзадач, посколькуприняты поддавлением узких- групповых иливедомственных- интересов. Крометого, много разотмечалось:любой закондолжен бытьобеспечен - иорганизационно,и материально".

За 90-егоды государствомсделан шагвперед в направленииукрепленияправовой защитыдетства.

НовыеГражданский,Семейный иУголовныйкодексы РоссийскойФедерации;Федеральныезаконы России("Об образовании","О профилактикебезнадзорностии правонарушенийнесовершеннолетних","О рекламе"и др.), безусловно,повысили уровеньправовой защитынесовершеннолетних,в том числе иот негативныхявлений современнойжизни. Вместес тем они невсегда согласованымежду собой.Раннее включениеподростковв трудовуюдеятельность,в самостоятельнуюсемейную жизньвступает впротиворечиес запретамидля них в областидосуга, с профилактическимипредписаниямии методами,имеющимисяв законе "Опрофилактикебезнадзорностии правонарушенийнесовершеннолетних". И этих противоречийнемало.

Сложнымвсегда бываетстолкновениезакона и практики.Именно это ипроизошло сподростками,работающимив частном сектореэкономики. Впечати не разподнималсявопрос о том,что частныйбизнес не следуетнормам российскоготрудовогозаконодательства,создавая "своинормы" трудаи поведения.К сожалению,более всегоэто относитсяк труду в этомсекторе именнонесовершеннолетних.

Еслисоотнести фактрасширениянормативно-правовойбазы, касающейсяположениянесовершеннолетних с даннымистатистики,приведеннойниже в моейработе, возникаетмного вопросови один из самыхактуальных – что нужносделать, чтобызакон работал?

Законодательствооб охране детстваеще достаточномолодо, нуждаетсяв совершенствовании,уточнении,конкретизации.Для определенияпутей его развитиянеобходимдетальныйанализ существующейнормативнойбазы, практикиприменениязаконов, выполненияцелевых программ.

Средилитературы,имеющей отношениек гражданско-правовомуположениюнесовершеннолетних,значительноеместо занимаетГражданскийКодекс РФ,комментариизаконов, способствующиеразвитию практикиприменениянорм права.Среди авторов:Гуев А.Н.- авторпостатейногонаучно-практическогокомментариянорм ГК РФ иМурзин Д.В. –составительпостатейныхприложенийсудебной практикик ГК РФ.

Актуальностьрассматриваемойв работе проблемыопределяетсянеобходимостьюпреодолениянегативныхтенденций вобществе, ориентацияна приоритетобщечеловеческихценностей,построениеправовогогосударствана демократическихпринципах, какэто установленоКонституциейРФ.

Значениерассматриваемыхв данной работевопросов состоитв том, что Россиястановясь напуть стабильностии формирования условий дляпоступательногоэкономическогои социальногоразвития, прочновходит в международноеправовоепространство.И какими бы небыли внутренниетрудности,ограниченныересурсы, насталаострая необходимостьприсоединения к международно-правовымдокументам,имеющих своейзадачей обеспечениезащиты подрастающегопоколения отвлияния негативныхфакторов исоздания всехпредпосылокдля развитиямолодого поколения.

Изучение нового Гражданскогои Семейногокодексов РФв целом, а такжепроблем определениядееспособностии, особенно,эмансипациив гражданскомпроцессе послужилипричиной выбора данной темы.По моему мнению, проблематика несовершеннолетних,как особой категорииграждан, будетактуальнойв рамках совершенствованиязаконодательстваи проводимойсудебной реформы.Здесь имеетсяширокое поледля интересногонаучного поискав целях совершенствования и практическогоприложенияполученныхзнаний.

Целыйряд работ посвященвопросу правовогоположениянесовершеннолетних.В своих работахавторы обращаютвнимание нанеобходимостьурегулированияправовогостатуса ребенка,порядка осуществленияим права назащиту, прававыражать своемнение, а такжевопросу ответственностиза вред, причиненныйнесовершеннолетними.

Наиболеезначимыми длясвоей дипломнойработы считаюработы: С. Сорокина"КонвенцияООН о правахребенка", вкоторой авторрассматриваетпроблемы правовогоположениянесовершеннолетнихв России с точкизрения международногоправа и статьяэтого же автора"Имущественныеправа ребенка",в которой онрассматриваетвопросы имущественныхправ детей иих защиты сточки зрениясовременногороссийскогозаконодательства. С. Бушкина вработе "Эмансипация:проблемы иперспективы"определяет группы правовыхпоследствийобъявлениялица полностьюдееспособным,рассматривает практику применения эмансипации,как новеллыв отечественномзаконодательстве.

В работеТрунцевскогоЮ.В. и СумачеваА.В. "Права ребенкаи секс-индустрия"поднимаетсяпроблема разлагающеговоздействияна несовершеннолетнихбезнравственнойпродукции.

С. Поличв статье "Охранаправ несовершеннолетнихпри приватизациижилья" говорито многочисленныхнарушенияхжилищных правнесовершеннолетних.

Допоследнеговремени почтине проводилисьисследованияпо проблемамгражданско-правовогоположениянесовершеннолетних,особенно вконтекстесовременногогражданскогои хозяйственногоправа. Пожалуй,наиболее полноэта проблемаосвещена вмонографии Б.В.Зыкина"Предупреждениеадминистративных правонарушенийнесовершеннолетнихграждан".

Важнымисточникомизучения проблематикиположениянесовершеннолетнихдля меня явилисьматериалыработы Комиссийпо делам несовершеннолетних при администрацииПсковскойобласти и приадминистрацииг. Острова иОстровскогорайона. Это -статистическиеданные и отчетныематериалы,материалы судебной практики.

Цельданной работысостоит:

Сформулироватьюридическоеопределениеправовогостатусанесовершеннолетнегогражданина;
Выработатьпредложенияпо совершенствованиюзаконодательства,посвященногогражданско-правовомуположениюнесовершеннолетних.

Длядостиженияуказанных целей необходимо:

изучитьзаконодательствоо правовомположениинесовершеннолетних;
проанализироватьнаучные работыученых-юристовпо даннойпроблематике;
рассмотретьматериалысудебной практики"
выявитьпроблемы ипротиворечия между отраслевымизаконами ипрактикой,через изучениеи сопоставлениесудебной практики.

И,таким образом,ответить навопрос – каковоже в настоящеевремя гражданско-правовоеположение несовершеннолетнихв нашей стране.

Дипломнаяработа состоитиз введения,двух глав, заключенияи библиографии.

1. СОВРЕМЕННОЕМЕЖДУНАРОДНОЕИ РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕПОЛОЖЕНИЯНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

1.1Историческиеаспекты правовогоположения детей.

Положениедетей в Россиис древних временопределялосьглавенствующимположением отца в семье,т.е. на отцовскойвласти. Законностьпроисхожденияребенка вдревнерусскиевремена ещене имела решающегозначения. Приналичии у некоторыхславянскихплемен многоженстваи у большинстваналожничества,главным былопризнаниеребенка своимотцом.

С принятиемхристианствапостепенноначинает придаватьсязначение толькозаконномуродству. В Уложении1648 г. запрещалосьузаконениевнебрачныхдетей даже вслучае бракародителей. Детисостояли вправовой связис отцом и признавалисьтолько родственникамисвоей матери.

Родительскаявласть на Русибыла весьмасильна, хотяправа жизнии смерти наддетьми родителине имели, однакоубийство детейне рассматривалосьв качествесерьезногопреступления.Так по Уложению1648 г. за убийстворебенка отецприговаривалсялишь к годутюремногозаключения и церковномупокаянию. Детиже, убившиесвоих родителей,подвергалисьсмертной казни.

Принуждениедетей к повиновениюосуществлялосьсамим отцомс помощью домашнихнаказаний.Домостройрекомендуетв этом случае"биение жезломи сокрушениеребер".(19, с. 63)Государствопринципиальнов эти отношенияне вмешивалось.Жаловатьсяна родителейдети не могли.За одну толькопопытку податьжалобу Уложение1648г. предписывало"бить их кнутомнещадно ".

Родителимогли обратитьсядля наказаниядетей и к публичнымвластям. Делопри этом посуществу нерассматривалось,и в суть обвиненийникто не вникал.Достаточнобыло однойтолько жалобыродителей,чтобы приговоритьдетей к поркекнутом.

Родителиимели правоотдавать детейв холопство.Несмотря наосуждениецеркви, практиковалосьнасильственноепострижениедетей в монахи.

РеформыПетра Iположили началоновому периоду в развитиисемейногоправа, но особыхизменений вположении детейне произошло.Правда, произошлонекотороесмягчениевласти родителейнад детьми.Так, родителиуже не вправенасильственновенчать своихдетей или отдаватьих в монастырь.

Правородителейприменятьфизическиенаказания таки не было отмененов дореволюционнойРоссии. Начинаяс XVIIIв. оно постепенностало ограничиватьсязапретом калечитьдетей, а такжеответственностьюза доведениеих до самоубийства.В Конце XIXв. за умышленноеубийство своихдетей родителинаказывалисьдаже строже,чем за убийствопостороннеголица, но в тожевремя за неосторожноеубийство детейв процессенаказания ониподвергалисьменее тяжкойкаре, чем другиенеосторожныеубийцы. За особожестокое обращениес детьми родителямделалось внушениесовестным судомза закрытымидверями.

Родителипо-прежнемумогли использоватьи публично-правовыемеры противнепокорныхдетей. Так, Уложениео наказаниях(ст.1953) разрешалопо требованиюродителейзаключать детейв тюрьму насрок от трехдо четырехмесяцев занеповиновениеродителям. (19,с.59)

Длярассмотренияжалоб родителейна детей былсоздан специальныйсовестный суд,который нетолько велразбирательство,но и примирялстороны. Приэтом родителине должны былипредставлятьникаких доказательстввины детей.Исследованиеэтого вопросасчиталосьнеуместным.У детей спрашивалось,что они могутсказать в своеоправдание.Но если в ихответах содержалосьчто-либо, чтомогло квалифицироватьсякак "наветына родителей"или "выражениенепочтения",это толькоусугубляловину детей.

Лишенияродительскихправ российскоезаконодательствотого временине знало, заисключениемодного случая:православныеродители моглибыть лишеныродительскихправ, если онивоспитывалисвоих детейв иной вере.(19, с. 62)

Формальноесуществованиестоль сильнойродительскойвласти постепенноперестает соответствовать общественнымпредставлениям. Родители нетолько имелиправо, но и обязаныбыли воспитыватьсвоих детей.Воспитаниесостояло вприготовлениидетей к определеннойдеятельности:определениесыновей наслужбу, а дочерей– замуж. Родителитакже должныбыли предоставлятьсодержаниенесовершеннолетнимдетям в соответствиисо своимивозможностями.

ПослесовершенияОктябрьскойреволюции 1917года семейноезаконодательствов целом и, касающеесяправ детей вчастностипритерпелозначительныеизменения ив 1926 году былпринят Кодексзаконов о браке,семье и опеке.Законодательствоо браке, семье и не смотряна все негативныемоменты былопрогрессивнымдля своеговремени. Однаков условиях всеусиливающейсяреакции такне могло продолжатьсядолго. Так 8 июля1944 года был принятУказ, мгновенноотбросившийнаше законодательствона столетиеназад. По этомуУказу запрещалось установлениеотцовства вотношениидетей, рожденныхвне брака. Нидобровольноепризнаниеотцовства, ниотыскание егов судебномпорядке болеене допускалось.Не возникалои права на получениеалиментов отфактическогоотца. Соответственноущемлялисьправа детей,рожденных внебрака. Эти мерыприкрывалисьлишеннымивсякого основаниязаверениями,что права внебрачныхдетей не нарушаются,так как заботуо них берет насебя социалистическоегосударство.Однако, во-первых:мизерные пособия,установленныедля одинокихматерей, немогли заменитьалименты. Во-вторых,дети лишалисьправа знатьсвоего отца,а отец не могузаконитьотношения сродными детьми.Права детейнарушалисьи тем, что всвидетельствоо рожденииребенка в графе"отец" ставилсяпрочерк, чтосразу указывалона внебрачноепроисхождение ребенка, и, хотяформально прававнебрачныхдетей и детей,рожденных вбраке, признавалисьравными, напрактике этонередко приводилок дискриминации.

К 60-мгодам в теориигражданскогои семейногоправа произошлисерьезныеизменения ив 1968 году былиприняты Основызаконодательствао браке и семьеСоюза ССР, наоснованиикоторых былиразработанысемейные кодексысоюзных республик.

30июля 1969 года былпринят Кодексо семье и бракеРСФСР. Современноеправовоерегулированиеположениянесовершеннолетнихв России будетрассмотренов параграфе3 данной главы.

1.2.Международноеи российское правовоерегулированиеположениядетей.

КонвенцияООН о Правахребенка.

Считается,что в XX векевозниклопринципиальноиное отношениек несовершеннолетнимдетям, которыедостойны лучшихусловий существования,заботы и всестороннейзащиты со сторонылюбого государства.Однако действительностьне оправдалаэтих надежд,особенно вРоссии. Перваямировая война,война гражданская,социальныепотрясения,голод, разруха— таковы главныевехи на путистановлениясоциалистическогогосударства,повлекшие засобой сиротстводетей в огромныхмасштабах,массовуюбеспризорностьи безнадзорность,когда ни о какихправах ребенкане могло бытьи речи. И всеэто происходилона фоне принципиальноновых идеологическихустановок набесполезностьсемьи, ее скоруюгибель. Междутем в 1924 году Лиганаций принялатак называемуюЖеневскуюдекларацию,призывающуюмужчин и женщинвсего мирасоздавать дляребенка условиядля его нормальногодуховного,физическогоразвития.

Сразупосле окончаниявторой мировойвойны, в 1945 годуГенеральнаяАссамблея ООНсоздает Детскийфонд ОрганизацииОбъединенныхНаций (ЮНИСЕФ).В 1948 году ГенеральнаяАссамблея ООНпринимаетВсеобщую декларациюправ человека,провозгласившуюправо на защитусемьи, естественнойи основнойячейки общества,со стороныобщества игосударства.Кроме того, п.5 ст. 25 этой Декларациипосвящалсяправу на особоепопечение ипомощь материнствуи младенчеству.Здесь же былосказано: "Вседети, родившиесяв браке или внебрака, должныпользоватьсяодинаковойсоциальнойзащитой". (3,с.38)В 1966 году былпринят Международныйпакт о гражданскихи политическихправах, гдеповторялосьположение оправе семьина защиту состороны обществаи государства. А ст. 24 этого Пактапредназначаласьспециальнодля всех детей,имеющих правона такие мерызащиты, которыетребуются вего положениикак малолетнегосо стороны егосемьи, обществаи государства.В Международномпакте об экономических,социальныхи культурныхправах, принятомтакже в 1966 году,не только повторялисьранее зафиксированныеположения, нои в более широкомплане рассматриваласьзабота о"несамостоятельныхдетях и ихвоспитании".Здесь же обращалосьвнимание намероприятия,необходимыедля здоровогоразвития ребенка.

Но всеэто лишь отдельныефрагменты измеждународныхдокументов,в центре вниманиякоторых находилисьправа человека,в том числе иребенка, чьяохрана несомненноимела своиособенности.Вот почему ещев 1959 году ООНприняла Декларациюправ ребенка,которая посвящаласьтолько несовершеннолетнимдетям. При всейсвоей краткостиэта Декларация предусматриваланаиболее важные,имеющие принципиальныйхарактер правила.Одно из них —равенство праввсех без исключениядетей без различияили дискриминациипо признакурасы, цветакожи, пола, языка,религии, политическихи иных убеждений,национальногоили социальногопроисхождения,имущественногоположения,рождения илииного обстоятельства,касающегосясамого ребенкаили его семьи.Причем здесьне толькоперечислялисьправа ребенкакак гражданина(на имя, гражданство,обязательноеи бесплатноеобразование,первоочереднуюпомощь и защиту— особенно отвсех форм небрежногоотношения,жестокостии эксплуатации),но и выделялисьв качествесамостоятельныхположения,касающиесяего воспитанияв семье. В текстепринципа шестогоДекларацииговорилось:

"Ребенокдля полногои гармоничногоразвития еголичности нуждаетсяв любви и понимании.Он должен, когдаэто возможно,расти на попечениии под ответственностьюсвоих родителейи во всякомслучае в атмосферелюбви и моральнойи материальнойобеспеченности".Кроме того,малолетнийребенок недолжен, крометех случаев,когда имеютсяисключительныеобстоятельства,быть разлучаемсо своей матерью.На обществеи на органахпубличнойвласти должналежать обязанностьосуществитьособую заботуо детях, не имеющихсемьи, и о детях,не имеющихдостаточныхсредств ксуществованию.Каждая фразаиз текста этойДекларации— прообразбудущей Конвенциио правах ребенкав части, касающейсяего воспитанияв семье, а такжеглавы 11 современногоСемейногокодекса Российскойфедерации,посвященнойправам несовершеннолетнихдетей.

Послемноголетнейподготовкив 1989 году на светпоявиласьКонвенция ООН"О правах ребенка"(12, с.955) Свое продолжениеона нашла воВсемирнойДекларацииоб обеспечениивыживания,защиты и развитиядетей и в Планедействий поосуществлениюВсемирнойДекларацииоб обеспечениивыживания,защиты и развитиядетей в 90-е годы.

ЕслиоцениватьКонвенцию "Оправах ребенка"с точки зренияее значениядля правовогоположенияребенка, следуетотметить, чтоона содержитзначительноечисло положенийобщего, принципиальногопорядка, имеющихпрямое отношениек семейномувоспитанию,и, кроме того,посвящаетправам ребенкав семье рядспециальныхстатей, предопределяющихправовой статуснесовершеннолетнего.

ОбщиеположенияКонвенции "Оправах ребенка"в свою очередьможно разделитьна сугубодекларативные,составляющиеее преамбулу.Эти положенияеще раз повторяютсформулированныеранее в части,касающейсясемейноговоспитания.Их духом пронизаныправила, имеющиеконкретноесодержание.(24, с.38)

Вместес тем эта Конвенцияпредлагаетряд принципиальноважных формулировок.Сюда входит,например,определениепонятия "ребенок",которым считаетсякаждое человеческоесущество додостижения18-летнего возраста,если по закону,применимомук данному ребенку,он не достигаетсовершеннолетияранее. Теперьэто легальныйтермин семейногозаконодательства,тождественныйпонятию, употребляемому,например, вГражданском,Уголовномкодексах —несовершеннолетний.

Конвенциядает переченьвсех прав ребенка,не выделяя вкачествеглавенствующегони одно из них,идет ли речьоб общегражданскихправах и свободахили правах всемье. При этомне существуетникакой зависимостимежду правовымстатусом ребенкаи уровнем егоматериального,семейногоблагополучия.

Неотдавая предпочтениякакому-либоодному правуребенка, документделает акцентна необходимостиуделять вниманиенаилучшемуобеспечениюего интересов,что имеет особоезначение призащите прав,связанных ссемейным воспитанием,определяетобщий характерзащиты правребенка, еенаправленность,обозначаеткруг лиц, обязанныхзащищать праваребенка (причемна первом местев их перечнеродители, опекуны,а также те, ктонесет по законуответственностьза несовершеннолетнего).

В немобращаетсявнимание наответственностьродителей, ав соответствующихслучаях и другихчленов семьиза ненадлежащееосуществлениепредусмотренныхзаконом прави обязанностейпо отношениюк ребенку,предлагаетсяорганизованнаясистема контроляза соблюдениемвсех прав детей,предусматриваетсяконтроль завыполнениемгосударством-участникомсвоих обязательствпо обеспечениюправ ребенкав своей стране,предлагаетсягосударствам-участникамприниматьнеобходимыезаконодательные,административныемеры для осуществленияпредусмотренныхею прав ребенка.

Таковперечень общих,но уже не декларируемых,целенаправленныхположенийКонвенции "Оправах ребенка",имеющих прямоеотношение кего правам всемье. Данныйперечень определяетхарактер, содержаниезаконопроектнойработы, правоприменительнойпрактики, когдаприходитсяиметь дело справами ребенка,предусмотреннымисемейнымзаконодательством.И, наконец, даваяобщую характеристикуКонвенции"О правах ребенка",следует обратитьвнимание наформу выражениягосударствами— ее участникамисвоей волипутем использованияглаголов: уважают,обеспечивают,принимают всенеобходимые(возможные)меры, обязуются,признают, добиваются,стремятсясодействовать. Другими словами,при обеспеченииправ ребенкаКонвенция необезличиваетгаранта любыхправ несовершеннолетнего,а прямо егоназывает —государство.Степень и формаего участияопределяетсяхарактеромохраняемогоправа.(24, ст.39)

Приэтом имеютсяв виду предусмотренныеКонвенциейправа на: выживаниеи здоровоеразвитие;пользованиенаиболее совершеннымиуслугамиздравоохраненияи средствамилечения болезнейи восстановленияздоровья; пользованиеблагами социальногообеспечения,включая социальноестрахование;уровень жизни,необходимыйдля физического,умственного,духовного,нравственногои социальногоразвития;образование,в том числе набесплатноеи обязательноеначальноеобразование;защиту отэкономическойэксплуатациии от выполнениялюбой работы,которая можетпредставлятьопасность дляздоровья илислужить препятствиемв полученииобразованиялибо наноситьущерб здоровьюи физическому,умственному,духовному,моральномуи социальномуразвитиюнесовершеннолетнего;защиту от всехформ сексуальнойэксплуатациии сексуальногосовращенияи от всех другихформ эксплуатации,наносящих ущерблюбому аспектублагосостоянияребенка.

БогатствосодержанияКонвенции,разнообразиепредусмотренныхею прав позволяетлишний разубедиться вих комплексномхарактере,требующемприменениямер защиты спомощью нетолько семейного,но и другихотраслей права.В то же времяКонвенцияформулируетсвои требованияв такой гибкойформе, котораяпозволяетгосударствулюбого уровняразвития, учитываясвои особенностии возможности,обеспечиватьправа любогоребенка. А этоважно еще ипотому, что еератифицировали180 стран, т.е. примерно90% всех государств(по состояниюна 1999 год).

ПравилаОрганизацииОбъединенныхНаций, касающиесязащиты несовершеннолетних,лишенных свободы.

ПравилаОрганизацииОбъединенныхНаций, касающиесязащиты несовершеннолетних,лишенных свободыбыли принятырезолюцией45/113 ГенеральнойАссамблеи от14 декабря 1990 года.

Системаправосудияв отношениинесовершеннолетнихдолжна защищатьих права ибезопасностьи содействоватьих хорошемуфизическомуи умственномусостоянию.Тюремное заключениедолжно применятьсялишь как крайняямера.

Несовершеннолетниедолжны лишатьсясвоей свободыв соответствиис принципамии процедурами,установленнымив настоящихПравилах и вМинимальныхстандартныхправилах ОрганизацииОбъединенныхНаций, касающихсяотправленияправосудияв отношениинесовершеннолетних(Пекинскихправилах). Лишениенесовершеннолетнегосвободы должноприменятьсяв качествекрайней мерывоздействияи в течениеминимальногонеобходимогопериода времени.Оно должноограничиватьсяисключительнымислучаями длявыполненияприговора судапосле осужденияза наиболееопасные видыправонарушенийи с должнымучетом сопутствующихусловий иобстоятельств.Срок наказаниядолжен определятьсясудебным органом,не исключаявозможностиего или ее досрочногоосвобождения.

ЦельПравил состоитв том, чтобыустановитьминимальныестандарты,принятые ОрганизациейОбъединенныхНаций для защитынесовершеннолетних,лишенных свободыв какой бы тони было форме,в соответствиис правами человекаи основнымисвободами ис целью противодействоватьнеблагоприятнымпоследствиямвсех видовзаключенияи способствоватьвовлечениюв жизнь общества.

ВажнейшимтребованиемПравил являетсятребованиео беспристрастномпримененииправосудияк несовершеннолетним,без какой быто ни былодискриминациипо признакурасы, цветакожи, пола, возраста,языка, вероисповедания,национальности,политическихили иных убеждений,культурныхвзглядов илипрактики,имущественного,сословногоили семейногоположения,этническогоили социальногопроисхожденияи нетрудоспособности.Необходимообеспечиватьуважение религиозныхи культурныхвзглядов, практикии моральныхпринциповнесовершеннолетнего.

Защитаиндивидуальныхправ несовершеннолетнихс уделениемособого вниманиязаконностимер по задержаниюдолжна обеспечиватьсякомпетентнойсудебной властью,а цели вовлеченияв социальнуюжизнь обществадолжны обеспечиватьсяпутем регулярныхинспекций идругих средствконтроля, которыеосуществляютсяв соответствиис международныминормами,внутригосударственнымизаконами ипостановлениямидолжным образомсозданныморганом, уполномоченнымпосещатьнесовершеннолетнихи не входящимв состав администрацииисправительногоучреждения.

Правилаприменяютсяв контекстеэкономических,социальныхи культурныхусловий каждогогосударства-участника.

Конвенцияо правовойпомощи и правовыхотношенияхпо гражданским,семейным иуголовнымделам. (МинскаяКонвенция)

Государства-членыСодружестваНезависимыхГосударств,исходя из стремленияобеспечитьгражданам илицам другихгосударствСНГ, проживающимна их территориях, такой же правовойзащиты, как исобственнымгражданам по гражданским,семейным иуголовным делам приняли Конвенцию"О правовойпомощи и правовыхотношенияхпо гражданским,семейным иуголовнымделам". (2,с. 72)

Минскаяконвенция вотношении правовогоположениянесовершеннолетнихопределяетвзаимоотношениястран-членовСНГ в:

правоотношенииродителей идетей;
порядокпринятия мерпо опеке ипопечительству;
порядокпередачи опекиили попечительства;усыновлениеи т.д.

Таковы,в самых общихчертах, положениямеждународногомасштаба, такили иначе касающиесяправ ребенка.Все они объединеныобщей целью,которая заключаетсяв укрепленииправовогостатуса ребенкакак гражданинаи члена семьи,улучшении егоположения вобществе исемейном коллективе.

Вместес тем в общеммассиве документов,имеющих международноезначение ипредназначенныхдля несовершеннолетнихдетей, Конвенция"О правах ребенка"занимает особоеместо. Какмеждународныйдоговор, к которомуприсоединиласьРоссийскаяФедерация,она согласноч. 4 ст. 15 КонституцииРФ имеет приоритетноезначение.(Х, с.15)

Крометого, идеи этойКонвенциинепосредственнокасаютсяобщечеловеческихпроблем. Неслучайно ееназывают "Великойхартией вольностидля детей", "Мировой Конституциейправ ребенка".Не менее важноее значениедля охраны правребенка в семье,что имеет особоезначение длясовременнойРоссии, которойпредстоит,во-первых, полностьювозродитьпонимание семьикак непреходящейценности, во-вторых,в корне изменитьсложившеесявеками патриархальноепредставлениео подчиненномположениинесовершеннолетнегов семье.

Гражданско-правовоеположениенесовершеннолетнихв Российскомзаконодательстверегулируется:международнымиправовымиактами, краткаяхарактеристикакоторых данавыше, а такжеКонституциейРоссийскойФедерации,ГражданскимКодексом, СемейнымКодексом ирядом ФедеральныхЗаконов РФ,носящих комплексныйхарактер, вкоторых в тойили иной степениопределяетсяположениенесовершеннолетних.

Основыправовогостатуса личностив целом и ребенкав частности в РоссийскойФедерациизакрепленыв главе 2 КонституцииРоссии; ЗаконеРФ "О гражданствеРоссийскойФедерации" других законодательныхактах РоссийскойФедерациии ее субъектов.

В статье64 КонституцииРоссии зафиксированправовой статусличности,основанныйна правах исвободах,утвержденныхв главе 2 Конституции.(4, с. 23) Личный статусвыражаетиндивидуальноесуществованиечеловека игражданинав конкретныхправоотношениях,в которых онсостоит (семейные,трудовые,имущественныеи т.д.). Личныйстатус изменяетсяв течениечеловеческойжизни (статусребенка, трудоспособнойличности, инвалида,пенсионера).

Гражданскийкодекс РоссийскойФедерациипринятый 21 октября1994 годаопределяеттакие положенияв отношениинесовершеннолетних,как правоспособностьи дееспособность,регламентируетпроблемы эмансипации.В отличии отранее действовавшегоГК, новый ГКвыделяет особуюгруппу –несовершеннолетниеот 14 до 18 лет.(5, с.61)Это связанос тем, что в условияхрыночной экономикинесовершеннолетниевовлечены вимущественныеи иные отношения(занимаютсяпредпринимательством,участвуют впроизводствеи т.д.), поэтомуновый ГК значительнорасширил рамкиих дееспособности.ГК ввел новеллу– эмансипация.(5, с. 62) Введениеэтого институтадиктовалосьреалиями рыночнойэкономики.

СемейныйКодекс РоссийскойФедерации,вступившийв силу с 1 марта1996 года в ст. 1устанавливает,что семья,материнствои детство находятсяпо защитойгосударства.ОтличительнойособенностьюКодекса являетсято, что, напримерпо сравнениюс Кодексом обраке и семье1969 года, он несодержит норм,носящих чистодекларативныйхарактер, предписаниянравственногосодержаниясведены к минимуму,устраненачрезмернаялаконичностьряда статей,особенно тех,которые посвященыдетям. Подтверждениемэтому являетсясодержание гл.11 Кодекса"Права несовершеннолетнихдетей". Так, вчастности, гл.11 Кодекса особовыделяетимущественныеправа ребенка(право собственностина принадлежащееему имущество,право владеть,пользоватьсяи распоряжатьсяимуществомродителей присовместномпроживании).Новшествомявляется нормао праве ребенкана защиту егозаконных прави интересовст.56 "Право ребенкана защиту" (7,с.20) и, что особенноважно – правона самостоятельноеобращение ворганы опекии попечительства,а по достижениивозраста 14 лет– в суд.

ФедеральныйЗакон от 24 июля1998 г. "Об основныхгарантиях правребенка в РоссийскойФедерации" устанавливаетосновные гарантииправ и законныхинтересовребенка, предусмотренныхКонституциейРоссийскойФедерации, вцелях созданияправовых, социально- экономическихусловий дляреализацииправ и законныхинтересовребенка. (11, с.4)

Государствопризнает детствоважным этапомжизни человекаи исходит изпринциповприоритетностиподготовкидетей к полноценнойжизни в обществе,развития у нихобщественнозначимой итворческойактивности,воспитанияв них высокихнравственныхкачеств, патриотизмаи гражданственности.

Указанныйзакон впервыеопределяетважнейшие врассматриваемойсфере правоотношенийпонятия. Такие,например, как:

ребенок- лицо до достиженияим возраста18 лет (совершеннолетия);
дети,находящиесяв трудной жизненнойситуации;
дети,оставшиесябез попеченияродителей;
дети- инвалиды;
дети,имеющие недостаткив психическоми (или) физическомразвитии;
дети- жертвы вооруженныхи межнациональныхконфликтов,экологическихи техногенныхкатастроф,стихийныхбедствий;
детииз семей беженцеви вынужденныхпереселенцев;дети, оказавшиесяв экстремальныхусловиях;
дети- жертвы насилия;
дети,отбывающиенаказание ввиде лишениясвободы ввоспитательныхколониях;
дети,находящиесяв специальныхучебно-воспитательныхучреждениях;
дети,проживающиев малоимущихсемьях;
детис отклонениямив поведении;
дети,жизнедеятельностькоторых объективнонарушена врезультатесложившихсяобстоятельстви которые немогут преодолетьданные обстоятельствасамостоятельноили с помощьюсемьи.

Помимовышеперечисленных,ряд норм касающихсягражданско-правовогоположениянесовершеннолетнихсодержитсяи во многих других законодательныхактах РФ.

Например,Федеральныйзакон от 27 мая1998 г. N 76-ФЗ "О статусевоеннослужащих"определяетправа несовершеннолетнихчленов семьивоеннослужащегона бесплатныйпроезд к меступроведенияотпуска и обратно;получениемедицинскойпомощи в военныхлечебных учрежденияхи т.д., устанавливаетльготы припоступлениивоенные образовательныеучреждения.

ФедеральныйЗакона от 21 июля1997 года N 123-ФЗ "Оприватизациигосударственногоимущества иоб основахприватизациимуниципальногоимущества вРоссийскойФедерации"определяетправо несовершеннолетнихграждан нажилые помещения.(14, с. 234)

1.3 Общаяхарактеристикаправовогостатуса несовершеннолетнихграждан.

Нормыправа, непосредственнопосвященныеправам несовершеннолетнихдетей, впервыепоявились вроссийскомзаконодательствелишь с принятиемСемейногокодекса. Доэтого времениправа детейрассматривалисьсквозь призмуправоотношенийродителей идетей. При этомчасто несовершеннолетниев силу недееспособностиоказывалисьне в положениисамостоятельныхносителей прав,а в положении пассивныхобъектов родительскойзаботы. Включениев Семейныйкодекс отдельнойглавы, посвященнойправам несовершеннолетнихдетей, явилось шагом на путипреодолениятакого подхода.

Основыправовогостатуса личностив РоссийскойФедерациизакрепленыв главе 2 КонституцииРоссии; ЗаконеРФ "О гражданствеРоссийскойФедерации"других законодательныхактах РоссийскойФедерациии ее субъектов.

В статье64 КонституцииРоссии зафиксированправовой статусличности,основанныйна правах исвободах,утвержденныхв главе 2 Конституции.Личный статусвыражаетиндивидуальноесуществованиечеловека игражданинав конкретныхправоотношениях,в которых онсостоит (семейные,трудовые,имущественныеи т.д.). Личныйстатус изменяетсяв течениечеловеческойжизни (статусребенка, трудоспособнойличности, инвалида,пенсионера).

КонституцияРоссии провозглашаетравенство прави свобод человекаи гражданинанезависимоот пола, расы,национальности,языка, происхождения,имущественногои должностногоположения,места жительства,отношения крелигии, убеждений,принадлежностик общественнымобъединениям,а также другихобстоятельств,запрещаетлюбые формыограниченияграждан попризнакамсоциальной,расовой, национальной,языковой илирелигиознойпринадлежности.(4, с. 11)

Представляетсяуместным определить понятийнуюбазу и правовуюоснову рассматриваемогоявления –гражданско-правовойстатус несовершеннолетнегогражданинаРоссии.

Толковыйсловарь русскогоязыка определяетобъем понятийследующимобразом:

"несовершеннолетний"- не достигшийсовершеннолетия;
"совершеннолетие"- возраст, подостижениикоторого человекстановитсядееспособнымгражданином;
"совершеннолетний"- достигшийсовершеннолетия.(30, с.10)

Определениепонятия ребенкадается в ст. 1Конвенции ив п. 1 54 СК. По российскомузаконодательствуребенком являетсялицо, не достигшее18 лет. Признаниеребенка полностьюдееспособнымдо достижениясовершеннолетия,в том числе егоэмансипация,не влияет, заисключениемслучаев, указанныхв законе, навозможностьрассматриватьего в качестверебенка.

Принятыйв 1998 году ФедеральныйЗакон "Об основныхгарантиях правребенка в РоссийскойФедерации"устанавливаетосновные гарантииправ и законныхинтересовребенка, предусмотренныхКонституциейРоссийскойФедерации, вцелях созданияправовых, социально- экономическихусловий дляреализацииправ и законныхинтересовребенка. (11, с.5)

ребенок- лицо до достиженияим возраста18 лет (совершеннолетия);
дети,находящиесяв трудной жизненнойситуации;
дети,оставшиесябез попеченияродителей;
дети- инвалиды;
дети,имеющие недостаткив психическоми (или) физическомразвитии;
дети- жертвы вооруженныхи межнациональныхконфликтов,экологическихи техногенныхкатастроф,стихийныхбедствий;
детииз семей беженцеви вынужденныхпереселенцев;дети, оказавшиесяв экстремальныхусловиях;
дети- жертвы насилия;
дети,отбывающиенаказание ввиде лишениясвободы ввоспитательныхколониях;
дети,находящиесяв специальныхучебно-воспитательныхучреждениях;
дети,проживающиев малоимущихсемьях;
детис отклонениямив поведении;
дети,жизнедеятельностькоторых объективнонарушена врезультатесложившихсяобстоятельстви которые немогут преодолетьданные обстоятельствасамостоятельноили с помощьюсемьи.

Глава2 КонституцииРоссийскойФедерации посравнению сдругими главамиимеет особыймеханизм защиты,посколькуРоссийскаяФедерацияприняла на себяобязательствасоблюдатьВсеобщую декларациюправ человека,пакты о правах,ряд конвенций,среди которыхКонвенцияпротив пытоки других жестоких,бесчеловечныхили унижающихдостоинствовидов обращенияи наказания,Конвенция оправах ребенка.

К признакам,которые обусловливаютспециальнуюправосубъектностьнесовершеннолетнихграждан России,в первую очередьследует отнестивозраст этойкатегорииграждан. С возрастнымпризнакомнеразрывносвязаны основныеэлементы,составляющиеправовой статусгражданина:правоспособностьи дееспособность.Причем, длятого, чтобы спомощью правовыхнорм обозначитьправовой статуснесовершеннолетнегов совокупностиприсущих емуправ, обязанностей,особого (с точкизрения охраныего прав и законныхинтересовгосударством)положения вобществе,целесообразноиспользоватькатегорииправоспособностии дееспособностив их административно-правовоми гражданско-правовомпонимании.

В соответствиис темой дипломнойработы необходимо сформулироватьюридическуюмодель правовогостатуса несовершеннолетнегогражданина,такой подходпредставляетсявполне оправданным.К тому же большаячасть и прави обязанностей,приобретаемыхнесовершеннолетнимив гражданско-правовойсфере, как впрочеми в других сферах,регулируемыхсемейным, жилищными другими отраслямиправа, реализуютсязатем непосредственночерез взаимодействиес органамиисполнительнойвласти, то естьв сфере, регулируемойнормами административногоправа. Такимобразом, правовоерегулированиестатусанесовершеннолетнегогражданинаосуществляетсяс помощьюразнообразныхправовыхсредств.

Важноопределитьместо, котороезанимаютнесовершеннолетниесреди другихиндивидуальныхсубъектовгражданско-правовыхотношений.Учитывая чрезвычайнуюсоциальнуюзначимостьпроблемы воспитанияподрастающегопоколения, содной стороны,и защиты прави законныхинтересовнесовершеннолетнихграждан, с другой,представляется,что для обоснованиявыделения ихв качествекатегорииграждан, обладающихспециальнымадминистративно-правовымстатусом, могутбыть взятыследующиеположения:

1. Неполнаяправосубъектностьнесовершеннолетнихграждан порождаетособый характервзаимодействияэтой категориис системойисполнительнойвласти, в связис чем необходимособый процессуальныйпорядок правовогорегулированиястатуса несовершеннолетних;

2. Невозможностьв реальнойжизни несовершеннолетнимисамостоятельнообеспечиватьзащиту своихправ и законныхинтересовпредполагаетналичие государственныхгарантий иправовогообеспеченияэтой функции;

3. Участиенесовершеннолетних,как специальныхсубъектов, вбольшом количествеобщественныхотношений,регулируемыхразличнымиотраслямиправа, обусловливаетнеобходимостьболее четкогоправовогорегулированиястатуса этойкатегорииграждан.

Несмотряна конституционныегарантии прави свобод длявсех граждан,независимоот возраста,факты ущемленияправ молодеживстречаютсягораздо чаще,чем по населениюв целом. В этойсвязи представляетсяне всегдаобоснованнымкурс на децентрализациюправовогорегулированияобеспеченияправ и законныхинтересовнесовершеннолетнихпутем передачиэтих функцийполностью введение субъектовРоссийскойФедерации иорганов местногосамоуправления,так как сегодняшнеефинансовоеположениемногих из нихставит подугрозу выполнениеэтой важнойсоциальнойзадачи.

Насовременномэтапе развитиянашего обществазащита правдетей должнабыть предметомособой заботыгосударствав лице законодательной,исполнительнойи судебнойвласти, а такжеорганов местногосамоуправления.В органах внутреннихдел на учетесостоят более125 тысяч родителей,уклоняющихсяот надзора задетьми, их воспитанияили причиняющихим вред. В результатеувеличилосьчисло детей,уходящих издома, занимающихсябродяжничеством,попрошайничеством,совершающихправонарушенияи преступления.(35, с. 18)

В числемногих неблагоприятныхфакторов,характеризующихнынешнее положениенесовершеннолетних,относящихся"к группе повышенногориска" и дающих наибольшеечисло безнадзорныхдетей, следуетотметитьсоциально-демографические,психологическиеи криминальные,способствующиевозникновениюсоциальныхотклоненийв поведениидетей и ростуих дезадаптации.

Ежегодноиз-за разводовоколо 470 тыс. детейостаются безодного из родителей.Возрастаетчисленностьдетей, рожденныхвне брака (около23% общей численностивсех рожденных).

В 2000 г.по сравнениюс 1997 г. на 7,2% возрослочисло исково лишенииродительскихправ, удовлетворенныхсудами РоссийскойФедерации,всего 27 640 человеклишены родительскихправ.

Приведупример из судебнойпрактики Островскогогородскогосуда Псковскойобласти. (33)

В Островскийгородской судпоступилоисковое заявлениепо вопросулишения родительскихправ и взыскания алиментов.Распоряжением Палкинскогорайона Псковскойобласти от20.04.2000 г. АкуловаО.А. назначенаопекуном безназначенияопекунскогопособия.

МихайловаО.А. нигде неработает,злоупотребляетспиртныминапитками.Написала официальныйотказ от родительскихправ на ребенка.Нередки былислучаи, когдамаленькийребенок былоставлен одинбез присмотрав нетопленомдоме, голодный.Михайлова О.А.же появляласьдома черезсутки.

МихайловЮ.В. с МихайловойО.А. в разводес 19.09.98 г. к ребенкуни разу не приходил,материальноне помогал. Внастоящее времянигде не работает,пьет. Акуловапросит судлишить родительскихправ МихайловуО.А. и МихайловаЮ.В. в отношенииребенка, взыскатьс них алиментына содержаниенесовершеннолетнегоребенка МихайловаМаксима Юрьевича1995 года рожденияв ее пользу.

Позаключениюуправленияобразованиябывшие супругиМихайловы,родители Максима,воспитаниемребенка незанимаются,материальнойпомощи не оказывают.От обоих родителейимеется заявлениес отказом отродительскихправ в отношенииребенка.

В настоящеевремя ребенокпроживает сопекуном. СемьяАкуловых проживаетв 3-х комнатнойблагоустроеннойквартире. дляребенка в семьесозданы хорошиеусловия дляпроживанияи развития.Семья характеризуетсяположительно.Ребенок проживаетв этой семьеболее 2-х лет.

Управлениеобразованиемсогласно с тем,чтобы лишитьМихайловыхродительскихправ и взыскатьс них алиментына содержаниеребенка.

Заключениепрокурора: Искобоснован иподлежитудовлетворению.На основанииизложенного,ст.ст. 69-71 СК РФ,руководствуясьст. 191-193 ГПК РФ судрешил: ЛишитьМихайлова Ю.В.и МихайловуО.А. родительскихправ в отношенииМихайловаМаксима Юрьевича24 ноября 1995 годарождения, уроженцаг. Острова Псковскойобласти. Взыскатьс Михайлова Ю.В. в пользуАкуловой А.В.алименты насодержаниеопекуна МихайловаМаксима в размереј части заработка,начиная с 17 августа2000 года до егосовершеннолетия.

Взыскатьс МихайловойО.А. в пользуАкуловой А.В.алименты насодержаниеопекуна МихайловаМаксима в размереј части заработка,начиная с 17 августа2000 года до егосовершеннолетия.

Увеличилосьчисло родителей,для которыхустановленоограничение дееспособностив отношениидетей. Комиссиямипо делам несовершеннолетнихорганов исполнительнойвласти всехуровней в 1999 г. рассмотреноболее 159 тыс. делв отношенииродителей, не обеспечивающихдолжного развитияи воспитаниядетей, более209 тыс. родителейили лиц, ихзаменяющих,не выполняющихсвоих обязанностей, состоят научете в органахвнутреннихдел.

Мощнымфактором детскойбезнадзорности,помимо неблагополучнойсемьи, несомненно,становитсянарушение правдетей в областиобразования,оздоровления,при получениипрофессии ижилья, неоперативноерешение органамиопеки и попечительствавопросовжизнеустройства,воспитания и дальнейшейсудьбы детей,оставшихсябез попеченияродителей.

Из-заограниченияприема учащихсяв 9-11-е классы,сокращенияприема впрофессионально-техническиеучилища ежегодноот 500 тыс. до 1,5 млн.14-18-летних подростковне могут продолжатьобучение, а на рынке трудаони неконкурентоспособны,так как не достигли трудоспособноговозраста и неимеют профессий.

Совокупностьвсех этих негативных факторов приводитк тому, что неуменьшаетсяколичествопреступлений,совершаемыхнесовершеннолетними. Так, Островскомгородским судомПсковскойобласти в 2000 годубыло рассмотрено37 дел с вынесениемприговоровнесовершеннолетними было осуждено58 человек. Комиссиейпо делам несовершеннолетнихпри администрацииг. Острова и района в 2000 годувыявлено 12 детейне посещающихшколу из-заотсутствияобуви и одежды,76 детей нуждаютсяв постояннойматериальнойпомощи. (34)

Негативныетенденции вобщественномразвитии вцелом в страненапрямую оказываютвлияние насостояниездоровья детей.Приходитсяконстатироватьвсе большуюраспространенностьсоциально-значимыхзаболеванийсреди детей– это: туберкулез,чесотка, педикулез,алкоголизм,наркоманияи токсикомания.

Анализдействующегозаконодательствав части, касающейсязакрепленияправ и обязанностейнесовершеннолетнихграждан, позволяетсделать выводо том, что, ксожалению, насегодняшнийдень нет четкогоопределенияправовогоположения этойкатегорииграждан.

ФедеральныйЗакон "Об основныхгарантиях правребенка вРоссийскойФедерации"определяетлишь общиегарантии правребенка, незакрепляяправовогостатуса несовершеннолетнихграждан в целом.В различныхотраслях права- административном,гражданском,семейном, уголовномсодержатсянормы, лишьчастичнорегулирующиеправовое положениенесовершеннолетнихкак участниковтех или иныхрегулируемыхправом общественныхотношений.

Так,например, вадминистративномправе эта группаучастниковадминистративно-правовыхотношенийвыделяетсядля регламентацииминимальноговозраста, подостижениикоторого наступаетадминистративнаяответственность,а также общихположений,устанавливающихпорядок привлечениянесовершеннолетнихк административнойответственности.

Процессы,происходящиесегодня вформированииправовой системыгосударства,характеризуютсяусилениемвзаимодействияразличныхотраслей российскогоправа. Так, правовоерегулированиерынка, в своейоснове относитсяк сфере гражданскогозаконодательства,хотя здесьприменяетсяи будет развиватьсявзаимодействиегражданско-правовыхнорм с нормамиадминистративногоправа, банковского,финансовогои таможенногорегулирования.

Из этогоположенияследует, чтов проблемеправовогорегулированиястатуса несовершеннолетнихграждан необходимо, показатьвзаимодействиеи взаимовлияниенорм различныхотраслей российскогоправа, что даствозможностьувидеть всеюридическиеграни правовогостатуса рассматриваемойкатегорииграждан.

К сожалению,до сих поручеными-юристамине предпринималисьпопытки синтезас учетом своегопредметарегулированияразличныхотраслей правадля созданияцелостногоправовогостатусанесовершеннолетнегогражданина.

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОВОЕПОЛОЖЕНИЕНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХГРАЖДАН Российскойфедерации

2.1.Проблемаправоспособностии дееспособностив гражданской правосубъектностинесовершеннолетних.

Правовоеположениегражданинакак участникагражданскихотношенийопределяетсятакими егокачествами,как правоспособностьи дееспособность.

Гражданскойправоспособностью,то есть способностьюиметь гражданскиеправа и нестиобязанности,в равной мереобладают всеграждане смомента рожденияи. до смерти.(ст. 1.7 ГражданскогоКодекса РоссийскойФедерации).Гражданскаядееспособностьнесовершеннолетних,как общая категорияконкретизируетсяв некоторыхдругих нормативныхправовых актах,в том числекомплексных.Например, ВодныйКодекс РФопределяет,что правоспособностьи дееспособностьводопользователейопределяетсягражданскимзаконодательствоми Водным Кодексом.Водопользователи- граждане, втом численесовершеннолетние,вправе свободноиспользоватьводные объекты,если иное неустановленозаконодательствомРоссийскойФедерации.Право на получениелицензии наводопользованиевозникает угражданинас наступлениемсовершеннолетия,то есть по достиженииим 18 лет.

В соответствиис п.2 ст. 26 ГК РФнесовершеннолетниеприобретаютправо на членствов кооперативепо достижении16 лет. Пункт 2 ст.20 ГК РФ устанавливает,что местомжительствамалолетнегопризнаетсяместо жительстваего законныхпредставителей- родителей,усыновителейили опекунов,что дает основаниесделать вывод,что место жительстванесовершеннолетнихв возрасте от14 до 18 лет определяетсяна общих основанияхв соответствиисо ст. 20 п. 1 ГК РФ.Местом жительствагражданинапризнаетсяместо, где гражданинпостоянно илипреимущественнопроживает. Вп.2 ст.20 установленообщее правило.Однако естьи исключения.

Например,при расторжениибрака междуродителямималолетнего,место жительстваребенка определяетсяместом жительстватого из родителей,с кем остаетсяпроживатьребенок. Ноесли междуродителямине достигнутосогласие поэтому поводу,проживаниеребенка с однимиз родителейне влечет засобой автоматическиутрату егоправа на жилуюплощадь второгородителя, еслион уже приобрелэто право. Такойвывод подтверждаетсяи ст.7 ЗаконаРФ "О приватизациижилищного фондаРоссийскойФедерации".(15,с.234)

Дееспособность,то есть способностьсвоими действиямиприобретатьи осуществлятьгражданскиеправа, создаватьдля себя обязанностии исполнятьих, возникаету гражданинапо достижении18 лет (ст. 21 ГК РФ).В ряде случаевполная дееспособностьможет наступатьи до достижении18 лет. В п.2 ст. 21 ГКРФ содержитсянорма, согласнокоторой в случае,когда закономдопускаетсявступлениев брак до достижения18 лет, заключающийбрак несовершеннолетнийприобретаетдееспособностьв полном объемесо временивступленияв брак. Если жебрак расторгнут,дееспособностьсохраняетсяза расторгнувшимибрак супругами,не достигшимисовершеннолетия.

Гражданинможет бытьнаделен полнойдееспособностьюдо наступлениясовершеннолетия(ст. 27 ГК РФ). Такаянорма возниклав связи с широкимразвитиемпредпринимательскойдеятельности,в том числе исреди лиц, недостигших 18лет, и была связанане только синтересамисамих несовершеннолетних,но и с заботойоб устойчивостигражданскогооборота, предполагающейсоздание определенныхгарантий длякредиторов.

Несовершеннолетний,достигший 16лет, может бытьобъявлендееспособным,если он работаетпо трудовомудоговору илис согласияродителей(усыновителей,попечителей)занимаетсяпредпринимательскойдеятельностью(п.1 ст.27 ГК РФ).

Этоположение ГКРФ нашло отражениев судебнойпрактике. ВПостановленииПленума ВерховногоСуда РФ от 1 июля1996 года "О некоторыхвопросах, связанныхс применениемчасти первойГражданскогоКодекса РФотмечалось,что при рассмотрениигражданскогодела, одной изсторон в которомявляетсянесовершеннолетний,объявленныйв соответствиисо статьей 27ГК эмансипированным,необходимоучитывать,что такойнесовершеннолетнийобладает вполном объемегражданскимиправами и несетобязанности(в том числесамостоятельноотвечает пообязательствам,возникшимвследствиепричиненияим вреда), заисключениемтех прав иобязанностей,для приобретениякоторых федеральнымзаконом установленвозрастнойценз (например,статья 13 ЗаконаРоссийскойФедерации «Оборужии», статья19 Закона РоссийскойФедерации «Овоинской обязанностии военной службе»).Исходя из положенийчасти третьейстатьи 55 КонституцииРоссийскойФедерации,такое ограничениеправ и свободявляется допустимым.

Лица,вступившиев брак и ставшиедееспособными,или объявленныедееспособнымив порядкеэмансипации,имеют такиеже права и такиеже обязанности,что и лица, достигшие18 лет: они самостоятельнозаключаютлюбые сделки,отвечают подоговорнымобязательствам,по обязательствам,возникающимвследствиепричинениявреда. Если надтакими несовершеннолетнимибыло установленопопечительство,оно прекращается.

ГражданскимКодексомустанавливаетсяразный объемдееспособностиграждан, недостигших 18лет (если онидо этого возрастане приобрелидееспособностьв полном объемест. 26,28 ГК). Несовершеннолетниеразделены надве группы. Посравнению сранее действовавшимзаконодательствомвозрастныерамки в пределахэтих двух группизменены. Попрежнемузаконодательствумалолетнимисчитались лицав возрастедо 15 лет, а сейчасдо 14 лет - этопервая группа,соответственново вторую группувходят несовершеннолетниев возрасте от14 до 18 лет. В пределахпервой возрастнойгруппы выделенынесовершеннолетниев возрасте от6 до 14 лет и кругсделок, которыеони могут совершатьв этом возрасте.Такое возрастноеделение позволяетсделать вывод,что несовершеннолетниев возрасте до6 лет полностьюнедееспособны.Несовершеннолетнимв возрасте от6 до 14 лет предоставленоправо самостоятельносовершать,помимо мелкихбытовых сделок,сделки направленныена безвозмездноеполучениевыгоды (еслиони не требуютнотариальногоудостоверения),а также сделкипо распоряжениюсредствами,которые предоставилиим их законныйпредставитель,либо третьилица с согласиязаконногопредставителядля определеннойцели, либо длясвободногораспоряжения.

Родители,усыновителиили опекуныотвечают заненадлежащеевоспитание,в том числе иза ненадлежащийнадзор замалолетними.Соответствующиеучреждениянесут ответственностьза вред, которыйребенок причинилв то время, когданаходился поднадзором этогоучреждения.

Объемдееспособностинесовершеннолетнихв возрасте от14 до 18 лет (заисключениемтех, которыеприобрелиполную дееспособностьдо наступлениясовершеннолетия),ограничен вменьшей степени,чем объемдееспособностималолетних(ст. 26 ГК РФ).Несовершеннолетниеэтой группывправе самисовершатьсделки, получивна это согласиесвоих законныхпредставителей(родителей,усыновителейили попечителей).

НовымГражданскимКодексом расширенкруг сделок,которые несовершеннолетниев возрасте от14 до 18 лет вправесовершатьсамостоятельно:это все те сделки,которые разрешеносовершатьмалолетнимв возрасте от6 до 14 лет. Крометого, несовершеннолетниемогут самостоятельнораспоряжатьсясвоим заработком,стипендией/инымидоходами,осуществлятьавторские права(получить патент,заключитьдоговор наиздание своегопроизведенияи т.д.), вноситьвклады в кредитныеучрежденияи распоряжатьсяими.

Приналичии достаточныхоснований,несовершеннолетнийв возрастеот 14 до 18 лет можетбыть ограниченили лишен правасамостоятельнораспоряжатьсясвоим заработком,стипендиейили иными доходамии имеет праводелать это лишьс согласиясвоих законныхпредставителей.Необходимостьтакого ограниченияможет бытьвызвана различнымипричинами:неразумнаятрата средств,расточительство,увлечениеазартнымииграми и т.п.Это может сделатьсуд по ходатайствуродителей,усыновителейили попечителей,либо органовопеки и попечительства.Ограничениедееспособностинесовершеннолетнегопо названныхоснованиямпроизводитсясудом в порядке,установленномгл. 29 ГПК РФ.

Еслипопытатьсявычленить извсего объемаобщественныхотношений,регулируемыхправом, лишьте, участникамикоторых являютсянесовершеннолетниеграждане, то,при всем ихмногообразии,видны, тем неменее, наиболеезначимые изних.

Этиотношения можнобыло бы классифицироватьследующимобразом:

1. Отношения,возникающиев связи с рождениемребенка, возникновениемродительскихправ и обязанностейпо его воспитанию,необходимостьюоказания наэтом этапесоциальнойи медицинскойпомощи со стороныгосударствав лице органовисполнительнойвласти, а такжеорганами местногосамоуправлениясемье, детскимучреждениям(в том числебесплатноемедицинскоеобслуживание).

2. Отношения,возникающиепо поводуосуществлениянесовершеннолетнимправа на начальноеи среднее общееобразование,отдых, пользованиедостижениямикультуры, наукии т.д.

3. Общественныеотношения,складывающиесяв ходе дальнейшейсоциализациинесовершеннолетнего:трудоустройство,трудоваядеятельность,поступлениев учебное заведение,учеба.

4. Отношения,возникающиепо поводу нарушениянесовершеннолетнимправовых норми запретов(нарушение нормуголовного,административного,трудовогоправа).

Учитываянеполнуюправосубъектностьнесовершеннолетнихграждан, дажев первом приближенииочевиднанеобходимостьгарантированнойзащиты их правв процессеучастия в каждойиз перечисленныхгрупп общественныхотношений.

Следуетзаметить, что,особенно враннем возрасте,защита прави законныхинтересов детейвозложена народителей илилиц, их заменяющих.Однако на сегодняшнийдень в российскомобществе сложиласьситуация, когдародители невсегда могут,в силу объективныхпричин, а в рядеслучаев нежелают (отказываются)защищать праванесовершеннолетнего,а зачастую ивыполнятьродительскиеобязанности.

2. 2.Проблема эмансипации.

Эмансипация. Введение этогоинститутанастоятельнодиктовалосьреалиямирыночной экономики.Нередки случаи,когда лица,достигшие 16лет и работающиев коммерческихструктурах(кооперативах,СП, АО и т.д.), получаютзначительноболее высокиедоходы, нежелиих родители.Подобная деятельностьнередко связанас заключениемсделок, которыевряд ли можноотнести к "мелкимбытовым". Значит,требуетсяписьменноесогласие законныхпредставителейнесовершеннолетнего(ст. 26 ГК), что техническизатрудненоили вовсеневозможно.Иначе говоря,нормальныеусловия рыночногооборота могутбыть нарушены.В силу этихпричин ст. 27 ГКдопускаетэмансипациюлиц, достигших16 лет и работающихпо трудовомудоговору (контракту),т.е. на условиях,предусмотренныхв ст. 15-18 КЗоТ. Приэтом требуется,по общему правилу,согласие родителей,усыновителей,попечителя.Однако если16-летний выполняетработу по договоруподряда, поручения,комиссии, топрава на эмансипациюу него не возникает,т.к. не возникаютпри этом трудовыеотношения. (5,с. 63)

Согласиеродителей,усыновителейили попечителятребуется какна занятие16-летним гражданиномпредпринимательскойдеятельностью,так и для эмансипации.Иначе говоря,если согласиена занятиепредпринимательствомбыло полученов установленномзаконом порядке(ст. 26 ГК), то 16-летнийгражданин несчитаетсяавтоматическиполучившимсогласие и наэмансипацию.Форма согласияст. 27 не определена.Таким образом,оно может бытьвыражено и вустной форме,например в ходерассмотрениявопроса обэмансипации.

Ходатайствооб эмансипацииможет бытьподано в органопеки и попечительствакак гражданином,достигшим 16лет, так и егозаконнымипредставителями.Если же родители(усыновители,попечитель)несовершеннолетнегоне дают согласияна эмансипацию,то он вправесам проситьсуд принятьрешение о егоэмансипации.С моментавступлениярешения органаопеки, суда всилу достигший16 лет становитсяполностьюдееспособнымгражданином.

ПленумВерховногосуда РФ в п.16 постановленииот 1.06.1996 года № 6/8 "Онекоторыхвопросах, связанныхс применениемчасти первойГК РФ" определил,что при рассмотрениигражданскогодела, одной изсторон которойявляетсянесовершеннолетний,объявленныйв соответствиисо ст. 27 ГК эмансипированным,необходимоучитывать, чтотакой несовершеннолетнийобладает вполном объеме гражданскимиправами и несетобязанности( том числесамостоятельноотвечает пообязательствам,возникшимвследствиепричиненияим вреда), заисключениемтех прав иобязанностей,для приобретениякоторых федеральнымзаконом установленвозрастнойценз (например,ст.13 ФЗ РФ "Оборужии", ст. 19закона РФ "Овоинской обязанностии военной службе")

Различаютдве группыправовых последствий эмансипации.

Перваягруппа сдержитв себе положения,свидетельствующиеоб изменениив правовомстатусе несовершеннолетнеголица. Основнымпоследствиемявляется возможность несовершеннолетнегосовершатьсделки безписьменногосогласия егозаконныхпредставителей.Из этого следуетдругое последствиеэмансипации:как указываетзакон, данныелица не несутникакой ответственностипо обязательствамэмансипированного.Это положениезакона со всейочевидностьюеще раз указываетна то, что эмансипациядолжна пониматьсякак мера исключительная.Ее не следуетприменятьшироко, поскольку,не каждыйсовершеннолетнийобладает необходимымидля нее предпосылками.

Втораягруппа последствийэмансипациисвязана не сприобретениемэмансипированнымлицом дееспособностив полном объеме,а с сохранениемза ним статусанесовершеннолетнего.Так, эмансипированныйнесовершеннолетнийне может бытьназначен опекуномили попечителем(ст.35, ГК). Такжеон не вправеусыновитьребенка.

Следуетотметить, чтообъявление несовершеннолетнегоэмансипированнымне влечет измененияего статусав трудовом правоотношении.Согласно ст.134К ЗоТ несовершеннолетние в трудовыхотношенияхприравниваютсяв правах ксовершеннолетним,а в областиохраны труда,рабочего времени,отпусков и т.д.пользуютсяустановленнымизаконом льготами.

С.Буткина делает выводо том, что сэмансипациейсвязаны изменениялишь в отдельныхгражданскихи семейныхправоотношениях.В остальномлицо продолжаетоставатьсяребенком иобладает всемисвязаннымис этим правами,в частности не его правовойстатус распространяютсянормы ФЗ "Обосновных гарантияхправ ребенкав российскойФедерации".(19, с. 37)

Из всегоизложенногоможно сделатьвывод о том,что нормы институтаэмансипациинедостаточныдля урегулированиявсех возникающихпроблем и, крометого, далеконе совершенны.

2. 3.СемейноезаконодательствоРФ о проблеме основных правнесовершеннолетних.

Праворебенка на имя,фамилию и отчество.Право ребенкавыражать своемнение.Каждый ребенокв соответствиис Конвенциейимеет правона сохранениесвоей индивидуальности(ст. 8). Индивидуализирующимипризнакамиявляются имя,фамилия, гражданство,семейные связи.

Праворебенка на имязакрепленов ст. 58 СК. Имяребенку даетсяпо соглашениюмежду родителями(п. 2 ст. 18 Закона«Об актахгражданскогосостояния»).При этом родителимогут датьребенку любоеимя, какое онипожелают. Отчестворебенка определяетсяименем отца.

Однаконовое семейноезаконодательствоотносит решениевопроса оприсвоенииребенку отчествак компетенциисубъектовРоссийскойФедерации. Делов том, что невсе народы,населяющиеРоссию, имеюттрадицию именоватьлюдей не толькопо имени, но ипо отчеству.В советскийпериод отчествабыли искусственнонавязаны многимиз них. В настоящеевремя субъектыРоссийскойФедерации имеютправо установить,что присвоениеотчества наих территориинеобязательнои может осуществлятьсяпо желанию лиц,регистрирующихребенка, еслиэто соответствуетих национальнымтрадициям. (19,с.188)

Фамилияребенка определяетсяфамилией родителей.Если родителиносят разныефамилии, товопрос о фамилииребенку решаетсяпо соглашениюмежду ними.Если родителине могут прийтик соглашениюотносительновыбора имениили фамилииребенка, имяи фамилияребенка записываютсяпо указаниюоргана опекии попечительства(п. 3 ст. 18 Закона«Об актахгражданскогосостояния»).

Однакоэти органы самимогут оказатьсяв затруднительномположении.Лишь в некоторыхслучаях предпочтениеодного из родителейимеет какое-либообъективноеоснование.Например, другойродитель хочетдать ребенкуредкое и странноеимя, что в дальнейшемможет создатьдля ребенкатрудности,особенно вдетском коллективе.Если же каждыйиз них хочет,например, датьребенку имясвоего отца,органу опекии попечительства,по-видимому,не останетсяничего другого,как кинутьжребий.

Еслиотцовство вотношенииребенка не былоустановлено,имя ребенкудается по указаниюматери, отчествоприсваиваетсяпо имени лица,записанногопо указаниюматери в качествеотца, а фамилия— по фамилииматери. Еслимать ребенка,не состоящаяв браке с егоотцом, отказаласьот внесенияв свидетельствоо рожденииребенка сведенийо его отце, отчестворебенка записываетсяпо указаниюматери (п. 5 ст.18 Закона «Обактах гражданскогосостояния»).

Родителивправе изменитьимя или фамилиюребенка толькодо достиженияим 16-летнеговозраста. Подостижении16 лет лишь самребенок можетв обычном порядке,предусмотренномдля измененияимени или фамилии,ходатайствоватьоб их изменении.Если ребенкуеще не исполнилось16 лет, родителивправе по взаимномусогласию обратитьсяв органы опекии попечительствас просьбой обизмененииребенку имениили об измененииего фамилиина фамилиюдругого родителя.Орган опекии попечительстваразрешаетвопрос исходяиз интересов ребенка.

В случае,когда родителиребенка прекратилисовместнуюжизнь, родитель,с которым проживаетребенок, вправепросить органыопеки и попечительстваприсвоить емусвою фамилию.Орган опекии попечительствавыясняет мнениедругого родителяпо этому поводу,взвешиваетдоводы обеихсторон и принимаетрешение, котороев наибольшейстепени соответствуетинтересамребенка. Учетмнения второгородителянеобязателен,если невозможноустановитьместо его нахождения,если он лишенродительскихправ, признаннедееспособным,а если он безуважительныхпричин уклоняетсяот воспитанияи содержанияребенка.

Еслиотцовство вотношенииребенка неустановленои ему была присвоенафамилия матери,которую последняяносила в моментрегистрацииребенка, а вдальнейшемфамилия материизменилась,она может проситьорган опекии попечительстваизменить ифамилию ребенка.Если ребенокдостиг возраста10 лет, изменениеего имени илифамилии невозможнобез его согласия,что являетсяважной гарантиейправ ребенкана сохранениесвоей индивидуальности.

Статья12 Конвенции ист. 57 СК предусматриваютправо ребенкасвободно выражатьсвое мнение.Законодательствоне указываетминимальныйвозраст, начинаяс которогоребенок обладаетэтим правом.В Конвенциизакреплено,что такое правопредоставляетсяребенку, способномусформулироватьсобственныевзгляды. Следовательно,как толькоребенок достигнетдостаточнойстепени развитиядля того, чтобыэто сделать,он вправе выражатьсвое мнениепри решении любого вопроса,затрагивающегоего интересы.

С этогоже времени онимеет правобыть заслушаннымв ходе любогосудебного илиадминистративногоразбирательства,непосредственноего касающегося.В зависимостиот обстоятельствребенок можетбыть вызванв суд для выясненияего мнения.Если присутствиев судебномзаседании можетоказать на негонеблагоприятноевлияние, ребенокопрашиваетсявне судебногозаседанияпредставителямиорганов опекии попечительства.При опросеребенка судобращает особоевнимание наоценку зрелостии самостоятельностисуждения ребенка,отсутствиевлияние не негозаинтересованныхлиц, а также иего способностиосознаватьсвои интересыв отношениирассматриваемоговопроса.

В зависимостиот возрастаребенка егомнению придаетсяразличноеправовое значение.Конвенцияпредписывает«уделять вниманиевзглядам ребенкав соответствиис его возрастоми зрелостью».Согласно ст.57 СК, учет мненияребенка, достигшего10-летнего возраста,обязателен.До этого возрастаребенок, способныйвыразить своивзгляды, тожедолжен бытьзаслушан, нов силу егомалолетствапри несогласиис его мнениемродители, опекуныи должностныелица не обязанымотивироватьсвое несогласие.Это не значит,что указанныелица всегдаобязаны соглашатьсяс мнением ребенка,достигшего10 лет. Ребеноки в этом возрастееще не обладаетдостаточнойзрелостью.Часто он хотяи способенсформулироватьсвое мнение,но еще не обладаетспособностьюосознать собственныеинтересы.

Так,бывшая жительницаг. ТаганрогаНаталья Марчукбыла "божьейстранницей",было уже пройденополстраны поцерквям и монастырям.Странствовалаона с 10-летнейдочерью Любой.Так они попалив д. ХотолиНовгородскойобласти, гдеобразовалосьподобие общины,где приют себенаходили странники,паломники,бывшие зэкии бомжи. ЗатемН.Марчук, оставивдевочку постояннымжителям деревниснова ушластранствовать.В д.Хотоли онане появляласьболее месяца,и семья, приютившаяребенка, обратиласьв милицию спросьбой помочьв ситуации.Девочку определилив социально-реабилитационныйцентр "Подросток".Объявившаясямать сталатребоватьвернуть ейдочь, но Любаидти к материотказалась.Свое мнениеона выразилав заявлении,где указала,что устала отбродяжничества,что мать запрещалаей учиться вшколе. Руководство центра решило,что в интересахребенка необходимоограничениеродительскихправ матери.С такой просьбойпедагоги обратилисьв городскойсуд. В ходерассмотрениядела они доказывали,что своимидействиямиМарчук Н. препятствуетосуществлениюконституционногоправа ребенкана образование,нарушает ст.67 Семейногокодекса РФ,лишая ее прававстречатьсяс бабушкой идедушкой, ст.65, предусматривающую,что родителине имеют правапричинять вредпсихическомуздоровью детей.Кроме того,вовлечениеребенка вбродяжничествои попрошайничествоподпадает подействие ст.150 УК РФ.

В судебноезаседаниеМарчук Н. неявилась. Выслушаввсех свидетелейи саму Любу,суд удовлетворилтребованияпедагогов,совпадающеес желаниемребенка. МарчукН. подала кассационнуюжалобу, состоявшуюв основном изугрозы каройГосподней. Всветской частижалобы онассылалась на"препятствованиесвободе совести".

Областнойсуд г. Новгородажалобу отклони,подтвердив,что ответчицане выполняетсвоих родительскихобязанностейдолжным образом.Что же касаетсяапелляции ксвободе совести– это вопроскоторый двенадцатилетняядевочка можетрешить самостоятельно.

Учетмнения ребенкапредполагает,что оно, во-первых,будет заслушано,во-вторых, принесогласиис мнением ребенкалица, решающиевопросы, затрагивающиеего интересы,обязаны обосновать,по каким причинамони сочли необходимымне следоватьпожеланиямребенка.

Новоесемейноезаконодательствотем не менеепридает волеребенка существенноезначение. Вцелом рядеслучаев определенныедействия вообщене могут бытьсовершены, еслиребенок старше10 лет возражаетпротив этого.Речь идет обизменении имении фамилии ребенка,восстановленииродителей вродительскихправах, усыновленииребенка, изменениидаты и местарождения ребенкапри усыновлении,записи усыновителейв качестверодителейребенка, изменениифамилии и имениребенка приотмене усыновленияи передачеребенка навоспитаниев приемнуюсемью.

Вовсех перечисленныхситуацияхзатрагиваютсяважнейшиеинтересыребенка. Правомна имя и другиеидентифицирующиеего признаки(место и датурождения) ребенокобладает натех же условиях,что и совершеннолетнийгражданин.Никто не можетизменить ихбез его согласия.Восстановлениев родительскихправах, усыновлениеи передача вприемную семьюприводят кизменению всейжизни ребенкаи вынуждаютего жить сопределеннымилицами однойсемьей. Такиедействия немогут бытьсовершеныпротив желанияребенка, дажеесли оно представляетсянеразумными необоснованным.

Праворебенка навоспитаниев семье.Одним из важнейшихправ ребенкаявляется егоправо на семейноевоспитание,предусмотренноеп. 2 ст. 54 СК. Этоправо преждевсего включаетсяв обеспеченииребенку возможностижить и воспитыватьсяв семье. Семейноевоспитание- наилучшаяформа воспитанияребенка, которуюзнает человечество.Никакие общественныеформы воспитанияне могут сравнитьсяс семьей

Обычноречь идет опроживанииребенка в семьесвоих родителей.В этой ситуациизаконодательство,как правило,выполняет чистоохранительнуюфункцию, ограждаясемью от незаконныхпосягательств и воздерживаясьот вмешательствав семейнуюжизнь. Однаков случае нарушенияправ ребенкав семье приходитсяприбегать к более активномувоздействиюна семью, вплотьдо ограниченияили лишенияродительскихправ.

В отношениидетей, по каким-топричинам лишившихсясвоей семьи,обеспечениеправа на воспитаниев семье означаетто, что при выбореформ воспитаниядетей преимуществоотдается семейнымформам воспитания:передаче наусыновление,в приемнуюсемью, в семьюопекуна. Тольков случаях, когдаустройстворебенка в семьюне представляетсявозможным, детипередаютсяна воспитаниев детские учреждения.

Ребенокимеет правона совместноепроживаниесо своими родителями,за исключениемситуаций, когдаэто противоречитего интересам,в том числе ив случае, когдародители иребенок проживаютна территорииразличныхгосударств.В соответствиисо ст. 10 Конвенции«государства-участникиобязаны содействоватьвоссоединениюразъединенныхсемей.

Ребенокимеет право,насколько этовозможно, знатьсвоих родителей.В некоторыхслучаях получениесведений ородителяхневозможно,например еслиребенок былнайден. (20, с. 121)

До сихпор остаетсяспорным вопросо том, в какоймере соответствуетправу знатьсвоих родителейтайна усыновленияи тайна биологическогопроисхожденияребенка припримененииметодов искусственногорепродуцированиячеловека. Ребенокимеет правона заботу состороны родителей,обеспечениеинтересов иуважение егочеловеческогодостоинства.Ребенок вправеобщаться собоими родителями,в том числе ив случае, еслиони прекратилисупружескиеотношения ипроживаютотдельно.

Праворебенка насемейное воспитаниевключает в себятакже правона общение счленами расширеннойсемьи: дедушкой,бабушкой, братьями,сестрами ииными родственниками.Это право ребенкасохраняетсяи в случаерасторжениябрака междуего родителямиили признанияих брака недействительным(ст. 55 СК).

Даннаянорма предоставляетправо на общениес ребенкомтолько егородственникам,что не согласуетсяс судебнойпрактикойЕвропейскогоСуда по правамчеловека поприменениюст. 8 Конвенциио защите правчеловека иосновных свобод,гарантирующейправо на защитуличной и семейнойжизни.

Семейнаяжизнь, дающаяправо на общениеи после еепрекращения,возникает, помнению Суда,не только изфакта родства,но также изфакта совместногопроживания,а иногда и изтесного общенияс ребенком, несвязанным ссовместнымпроживанием.Таким образом,на основаниист. 8 Конвенцииправо на общениес ребенкоммогут требоватьотчимы, мачехи,фактическиевоспитатели,фактическийсупруг материили отца ребенка,если они проживалис ребенкомодной семьей.

Ребенок,находящийсяв экстремальнойситуации, имеетправо на общениес родителямии иными родственниками.Экстремальнаяситуация можетвозникнутьв случае егоареста, задержания,заключенияпод стражу,несчастногослучая, тяжелойболезни. Ребенок,оказавшийсяв таком положении,особенно нуждаетсяв поддержкесвоих близких.Поэтому отказатьему в контактес родителямиили родственникамивозможно толькопри наличиисерьезныхоснований.Например, еслидопуск этихлиц в реанимационнуюпалату можетпредставлятьопасность дляребенка.

Имущественныеправа детей.Имущественныеправа ребенкарегулируютсяв основном гражданскимзаконодательством.Дети и родителине имеют правасобственностина имуществодруг друга,однако еслиони проживаютсовместно,вправе владетьи пользоватьсяимуществомдруг друга повзаимномусогласию.

Никакогоособого правовогорежима длясобственностиродителей идетей не существует.Если у родителей,и детей возникаетправо общейсобственностина какое-либоимущество, ихотношениярегулируютсяобщими нормамигражданскогозаконодательства.Ребенок являетсясобственникомпринадлежащегоему имуществаи приносимыхим доходов.Ребенок имеетправо на получениеот родителейи других родственниковсодержанияв порядке,предусмотренномзаконодательствомоб уплате алиментов.

Правособственностина суммы полученныхалиментов,пенсий и пособийтакже признаетсяза ребенком.Однако правораспоряжатьсяими средствамив интересахребенка принадлежитего родителям.Родители изаменяющиеих лица обязанырасходоватьэти средствана содержание,воспитаниеи образованиеребенка (п. 2 ст.60 СК). (23, с. 49)

Иногдародитель,выплачивающийалименты, считает,что они расходуютсядругим родителемне по назначению.Особенно частоэто имеет место,когда речь идето суммах, превышающихтекущие потребностиребенка. В этомслучае родитель-плательщиквправе обратитьсяв суд с требованиемо зачислениичасти алиментов(не более 50%) насчета, открытыена имя ребенкав банке. Такимобразом, ребенокполучает достаточносредств натекущее содержаниеи одновременноисключаетсявозможностьбесконтрольногораспоряженияродителем всейсуммой алиментов.

Гражданскоезаконодательствоопределяетправо ребенкасамостоятельнораспоряжатьсясвоим имуществом.Эти возможностиребенка зависятот его возрастаи определяютсяст. 26 и 27 ГК.

Имущественныеправа ребенкареализуютсяи в отношениисобственностина принадлежащееему имуществои приносимыеэтим имуществомдоходы. Имиявляются движимыеи недвижимыевещи любойстоимости,ценные бумаги,паи, доли в капитале,вклады и дивидендыпо ним. Все этоимущество вразных формахможет бытьприобретенои на средстваребенка илиполучено имв дар или понаследству.Принадлежитнесовершеннолетнемутакже получаемаяим стипендия,заработнаяплата, доходот интеллектуальнойи предпринимательскойдеятельности.(23, с. 49) В результатеприватизацииребенок можетстать собственником(сособственником) дома, квартиры,комнаты. Имущественныеправа ребенкав этом случаезащищаютсяс помощью ЗаконРСФСР от 4 июля1991 г. N 1541-1 "О приватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации"(с изменениямиот 23 декабря1992 г., 11 августа1994 г.,

28марта 1998 г., 1 мая1999 г.). В частностизакреплено,что приватизируемые жилые помещенияпередаютсяв собственностьне толькосовершеннолетних,но и несовершеннолетнихчленов семьив возрасте от14 до 18 лет. (15, с. 348)

Статья2. указанногоФЗ определяет,что граждане,занимающиежилые помещенияв домах государственногои муниципальногожилищногофонда, включаяжилищный фонд,находящийсяв полном хозяйственномведении предприятийили оперативномуправленииучреждений(ведомственныйфонд), по договорунайма или аренды,вправе с согласиявсех совместнопроживающихсовершеннолетнихчленов семьи,а также несовершеннолетнихв возрасте от14 до 18 лет приобрестиэти помещенияв собственность,на условиях,предусмотренныхнастоящимЗаконом, иныминормативнымиактами РоссийскойФедерации иреспублик всоставе РоссийскойФедерации.Жилые помещенияпередаютсяв общую собственность(совместнуюили долевую)либо в собственностьодного из совместнопроживающихлиц, в том численесовершеннолетних.

Жилыепомещения, вкоторых проживаютисключительнонесовершеннолетниев возрасте до14 лет, передаютсяим в собственностьпо заявлениюродителей(усыновителей),опекунов спредварительногоразрешенияорганов опекии попечительствалибо по инициативеуказанныхорганов. Жилыепомещения, вкоторых проживаютисключительнонесовершеннолетниев возрасте от14 до 18 лет, передаютсяим в собственностьпо их заявлениюс согласияродителей(усыновителей),попечителейи органов опекии попечительства.

Вслучае смертиродителей, атакже в иныхслучаях утратыпопеченияродителей, еслив жилом помещенииостались проживатьисключительнонесовершеннолетние,органы опекии попечительства,руководителиучрежденийдля детей-сироти детей, оставшихсябез попеченияродителей,опекуны (попечители),приемные родителиили иные законныепредставителинесовершеннолетнихв течение трехмесяцев оформляютдоговор передачижилого помещенияв собственностьдетям-сиротами детям, оставшимсябез попеченияродителей.Договоры передачижилых помещенийв собственностьнесовершеннолетним,не достигшимвозраста 14 лет,оформляютсяпо заявлениямих законныхпредставителейс предварительногоразрешенияорганов опекии попечительстваили при необходимостипо инициативетаких органов.Указанныедоговорынесовершеннолетними,достигшимивозраста 14 лет,оформляютсясамостоятельнос согласия ихзаконныхпредставителейи органов опекии попечительства.

Так,межрайпрокурорг. Гусь-ХрустальныйВладимирскойобласти обратилсяв суд с искомв интересахв интересахнесовершеннолетнихЛесина Константинаи ГусаровойАнастасии кГусаровой С.А.,Гущиной Н.В идругим о признаниидоговора куплипродажи жилогопомещениянедействительными.В обоснованиииска прокуроруказал, чтоГусарову С.А.и ГусаровойМ.В. принадлежалаквартира в г.Гусь-Хрустальный,в которой онипроживалисовместно сдетьми: ЛесинымКонстатнтином,1985 г.р., и ГусаровойАнастасией,1981 г.р. 11 апреляГусарова М.В.погибла. Послеее смерти 29апреля1994 года ГусаровС.А. и его знакомаяГущина Н.В.использовалипаспорт погибшейГусаровой М.В.квартиру продали.

Обстоятельствана которыессылался прокурор, подтвердились материаламиуголовногодела по фактуубийства ГусаровойМ.В. и проведенной проверкой позаявлениюопекунов детейв связи с отчуждениемквартиры.

Оформлениедоговора передачив собственностьжилых помещений,в которых проживаютисключительнонесовершеннолетние,проводитсяза счет средствместных бюджетов.

Защитаимущественныхправ несовершеннолетних предусматриваеттакже учетинтересов детейпри разрешенииразличныхжилищных споров.Так к примерупо ряду делСудебная коллегияпо гражданскимделам ВерховногоСуда РФ приводиладовод о том,что отсутствиепредварительногосогласия органаопеки и попечительствана совершениесделок с квартирами,где проживаютдети, но правона жилую площадьв которых принадлежитсовершеннолетним,может рассматриватьсякак безусловноеоснование дляпризнания такихсделок недействительными.В каждом конкретномслучае суддолжен проверить,действительноли нарушеныинтересынесовершеннолетнихи в чем это нарушениевыразилось.

Маслаковв июле 1994 г. обратилсяв суд с искомк Шелихановуи Шелихановойо выселении.При этом онссылался нато, что по нотариальнооформленномудоговорукупли-продажиот 10 февраля1993 г., зарегистрированномув департаментемуниципальногожилья правительстваМосквы 23 февраля1993 г., приобрелу Шелихановыхдвухкомнатнуюквартиру, вкоторую вселился,но ответчикиотказалисьполностьюосвободитьквартиру ипрепятствовалив осуществленииего прав собственника.

Делонеоднократнорассматривалосьсудебнымиинстанциями.

В процессерассмотрениядела Шелихановызаявили встречныйиск о признаниидоговоракупли-продажиот 10 февраля1993 г. недействительным,о выселенииМаслакова иих вселениив упомянутуюквартиру. Ониутверждали,что заключилидоговор купли-продажибез намеренияпродаватьквартиру попросьбе директорамалого предприятия"Дина и К°"Козлова, которомусдавали жилоепомещение варенду, и получили4 млн.рублейвперед в видеарендной платы.Договор купли-продажибыл заключенбез согласияорганов опекии попечительстваи вопреки интересамих несовершеннолетнихдетей.

Чертановскиймежмуниципальныйсуд Южногоадминистративногоокруга г.Москвыв иске Маслаковуотказал, встречныйиск Шелихановыхудовлетворил.

Судебнаяколлегия погражданскимделам Московскогогородскогосуда решениеоставила безизменения.

ПрезидиумМосковскогогородскогосуда оставилбез удовлетворенияпротест прокурораоб отмене решений.

Судебнаяколлегия погражданскимделам ВерховногоСуда РФ судебныепостановленияотменила, указавследующее.

Каквидно из материаловдела, в спорнойквартире Маслаковпроживает сженой Маслаковойи двумя несовершеннолетнимидетьми. В нарушениетребованийст.ст.129, 131, 141, 142 ГПКРСФСР принятиевстречныхисковых заявленийШелихановыхсуд процессуальноне оформил,подготовкипо ним не провели не привлекв качествесоответчикаМаслакову,разрешив темне менее вопросо ее правах иобязанностях.Это обстоятельствосамо по себе- основание котмене решения(п.4 ст.308 ГПК РСФСР).

Удовлетворяявстречный искШелихановыхо признаниидоговоракупли-продажиквартирынедействительным,суд сослалсяна нарушениетребованийдействовавшейв то время ст.133КоБС РСФСР,которая предусматривалапредварительноеразрешениеорганов опекии попечительствана совершениетаких сделокродителямиот имени несовершеннолетнихдетей. При этомсуд исходилиз того, чтоШелихановыне обращалисьперед заключениемсделки в отделопеки и попечительстваи предварительноеразрешениена совершениесделки им недано.

Вопрекитребованиямст.ст.14, 50, 56, 192, 197 ГПКРСФСР суд недал оценкиобъяснениямМаслакова идругим доказательствам,приведеннымв обоснованиетого, что договоркупли-продажиквартиры от10 февраля 1993 г. ненарушал правдетей Шелихановых.

Однаконазванные вписьме обстоятельствасуд не обсуждали не исследовал,надлежащейоценки им врешении не дал,хотя они имелисущественноезначение длядела.

Крометого, в нарушениетребованийст.ст.29, 42 ГПК РСФСРорган опекии попечительствак участию вделе для дачизаключенияне привлечен,а специалистсоответствующегоотдела муниципальногоокруга допрошенсудом лишь вкачестве свидетеля.

Нанеобходимостьпривлеченияоргана опекии попечительствак участию вделе указывалосьв определениисуда кассационнойинстанции приотмене предыдущегорешения, но судвопреки требованиямст.314 ГПК РСФСРпри новомрассмотрениидела этого невыполнил.

Несмотряна приведенныенарушениязакона, судыкассационнойи надзорнойинстанцийрешение оставилибез изменения.

Притаких обстоятельствахсудебныепостановленияотменены, адело направленона новое рассмотрениедля разрешенияспора в соответствиис требованиямизакона (40).

Несовершеннолетнийвправе самостоятельнораспоряжатьсяпринадлежащимему имуществом.

Федеральныйзакон "О приватизациижилищного фондав РоссийскойФедерации"(15, с.1864) в ст. 3. определяет: "Граждане,ставшие собственникамижилых помещений,владеют, пользуютсяи распоряжаютсяими по своемуусмотрению,вправе продавать,завещать, сдаватьв аренду этипомещения, атакже совершатьс ними иныесделки, непротиворечащиезаконодательству.

Длясовершениясделок в отношенииприватизированныхжилых помещений,в которых проживаютнесовершеннолетние,независимоот того, являютсяли они собственниками,сособственникамиили членамисемьи собственниковв том числебывшими, имеющиеправо пользованияданным жилымпомещением,требуетсяпредварительноеразрешениеорганов опекии попечительства.Это правилораспространяетсятакже на жилыепомещения, вкоторых несовершеннолетниене проживают,однако на моментприватизацииимели на этожилое помещениеравные с собственникомправа.

Средстваот сделок сприватизированнымижилыми помещениями,в которых проживают(проживали)исключительнонесовершеннолетние,зачисляютсяродителями(усыновителями),опекунами(попечителями),администрациейдетских илииных воспитательныхучрежденийсоответствующегоназначенияна счет по вкладуна имя несовершеннолетнегов местном отделениисберегательногобанка.

Ребенокв возрасте от14 до 18 лет вправесамостоятельнораспоряжатьсясвоим заработком,осуществлятьавторское правона произведениянауки, литературыи искусства,изобретения,вносить вкладыв кредитныеучрежденияи распоряжатьсяими. Все этиправа несовершеннолетнимосуществляетсясамостоятельно,без согласияродителей,усыновителей,опекунов.

Вседругие гражданско-правовыесделки, связанныев реализациейсвоих имущественныхправ, дети ввозрасте от14 до 18 лет совершаютс письменногосогласия своихзаконныхпредставителей(родителей,усыновителей,попечителя).

Извышесказанногоможно сделатьвывод о многообразииобщественныхотношений,регулируемыхразличнымиотраслямиправа, участникамикоторых непосредственно,или в лице родителей,являютсянесовершеннолетниеграждане Россиии исключительнойзначимостиих защиты состороны государства.

Несомненнотакже, что нуждаютсяв эффективнойправовой охранеи четком регулированииобщественныеотношения,возникающиепри привлечениинесовершеннолетнихграждан к различнымвидам юридическойответственностии применениимер правовогопринуждения.Общие требованиязаконностии гуманизмаздесь должныдополнятьсяконкретнымимерами защитынесовершеннолетних,привлекаемыхк административной,уголовнойответственности,подвергаемыхзадержанию,аресту и лишениюсвободы.

Правовойстатус был бынеполным безсистемы гарантий,с помощью которыхнесовершеннолетнийгражданин можетреализоватьсвои права,свободы иобязанности.С. А. Комаровопределяетспециальные(юридические)гарантии как- "правовыенормы, определяющиеусловия и порядокреализацииправ, юридическиесредства ихохраны и защитыв случае нарушения,при помощикоторых обеспечиваетсяреализацияправовогостатуса личностис использованиемгосударственногопринужденияили возможноститакого принуждениясо стороныгосударственныхорганов"(16, c.34)На основеанализа нынедействующегозаконодательстваи юридическойпрактики можно,дать обобщенноепонятие правовогостатуса несовершеннолетнегогражданина.

2.4. Ответственностьза вред, причиненныйнесовершеннолетними.

Ответственностьза вред, причиненныйнесовершеннолетнимив возрастедо 14 лет.Ответственностьпо деликтномуобязательствумогут нестилишь лица, способныеруководитьсвоими действиямии правильнооценивать ихвозможныепоследствия.Такая способностьпоявляетсяу граждан согласнодействующемугражданскомузаконодательствулишь с 14 лет. Лица,не достигшиеэтого возраста(малолетние),признаны закономнеделиктоспособными.Тем не менеетот вред, которыйпричиняетсямалолетними,подлежит возмещению.

В соответствиис п. 1 ст. 1073 ГК завред, причиненныймалолетними,отвечают егородители(усыновители)или опекуны,если не докажут,что вред возникне по их вине.При этом в качествеопекунов малолетнегорассматриваютсятакже соответствующиевоспитательныеи лечебныеучреждения,учреждениясоциальнойзащиты населенияили другиеаналогичныеучреждения,в которых находятсямалолетние,нуждающиесяв опеке (например,детские дома).Если же малолетнийпричинил вредв то время, когдаон находилсяпод надзоромобразовательного,воспитательного,лечебного илииного учреждения,которое неявляется егоопекуном, нообязано осуществлятьза ним надзор(например, школыи детские сады),ответственностьвозлагаетсяна это учреждение,если оно недокажет, чтовред возникне по его винев осуществлениинадзора. Такуюже ответственностьнесут лица,осуществляющиенадзор за малолетнимна основаниидоговора (например,няня или домашнийучитель).

Условиемответственностикак родителейи опекунов, таки учрежденийи иных лиц,осуществляющихнадзор за детьмив момент причинениявреда, являетсяих собственноевиновное поведение.При этом понятиевины родителей(опекунов) трактуетсяболее широко,чем понятиевины учрежденийи лиц, обязанныхосуществлятьнадзор за малолетнимив силу законаили договора.В соответствиис п. 15 постановленияПленума ВерховногоСуда РФ «О судебнойпрактике поделам о возмещениивреда, причиненногоповреждениемздоровья" от28 апреля 1994 г. подвиной родителейи опекуновследует пониматькак неосуществлениедолжного надзораза малолетними,так и безответственноеотношение ких воспитаниюили неправомерноеиспользованиесвоих прав поотношению кдетям, результатомкоторого явилосьнеправильноеповедениедетей, повлекшеевред (попустительствоили поощрениехулиганскихдействий,безнадзорностьдетей, отсутствиек ним внимания).Чтобы доказатьотсутствиесвоей вины,родители иопекуны должныпривести достаточновеские основания,например, обосноватьневозможностьосуществлениявоспитаниядетей и надзораза ними своейтяжелой продолжительнойболезнью, вынужденнойдлительнойкомандировкойи т. п.

Ответственностьза вред, причиненныймалолетним,несут обародителя,в том числе итот, которыйпроживаетотдельно отребенка. В последнемслучае такойродитель можетбыть освобожденот ответственности,если докажет,что по винедругого родителяили иных лиц,с которымипроживаетребенок, он неимел возможностиприниматьучастие в воспитанииребенка.

Особорешен вопрособ ответственноститех родителей,которые лишеныродительскихправ. Законучитывает, чтообычно основаниемдля лишенияродительскихправ являетсябезответственноеотношениеродителей квоспитаниюдетей, в частностиуклонение отвыполнениясвоих обязанностей,злоупотреблениеродительскимиправами, жестокоеобращение сдетьми и т. п.(ст. 69 СК). Указанноеповедениеродителейоказывает надетей отрицательноевлияние, в силучего оно находитсяв причинно-следственнойсвязи с вредоноснымидействиямипоследних поотношению ктретьим лицам.Поскольку,однако, родители,лишенные родительскихправ, не могутучаствоватьв воспитаниидетей, возможностьвозложенияна них ответственностиза причиненныйдетьми вредограничиваетсятрехлетнимсроком. По истеченииэтого времениответственностьродителей,лишенных родительскихправ, исключается.По смыслу законауказанноеправило должнодействоватьи в отношенииродителей,ограниченныхсудом в ихродительскихправах (ст. 74 СК),поскольку вэтом случаетакже утрачиваетсяправо на личноевоспитаниеребенка.

Чтоже касаетсявины образовательных,воспитательных,лечебных и иныхучреждений,а также лиц,осуществляющихнадзор замалолетнимина основаниидоговора, тоона может проявлятьсялишь в неосуществленииимидолжного надзораза детьми вмомент причинениявреда. За низкийуровень воспитательнойработы и общееослаблениеконтроля указанныелица деликтнойответственностине несут. Болеетого, если будетдоказано, чтопричинениемалолетнимвреда имеломесто как повине учреждения,например, школы,не обеспечившейнадзор за малолетнимв момент причинениявреда, так и повине родителей(опекунов), незаботящихсяв должной мерео его воспитании,вред возмещаетсяпо принципудолевой ответственностив зависимостиот степени виныкаждого.

Принципдолевой ответственностидействует итогда, когдавред причиненнесколькимималолетними,происходящимиот разных родителейили находящимисяпод опекой(надзором вмомент причинениявреда) разныхлиц. Объясняетсяэто тем,что сами ответчикинепосредственнымипричинителямивреда в данномслучае не являются,хотя и создаютсвоим поведением(ненадлежащимвоспитаниеми отсутствиемдолжного надзораза детьми)необходимыепредпосылкидля причинениявреда. В силуэтого по отношениюк ним не применяетсяст. 1080 ГК, устанавливающаясолидарнуюответственностьлиц, совместнопричинившихвред, а, напротив,действует общееправило ст. 321ГК о долевомхарактереобязательствасо множественностьюлиц. При этомдоли ответственностиродителей(опекунов) разныхмалолетнихпредполагаютсяравными, еслитолько кто-либоиз них не докажет,что его винав ненадлежащемвоспитаниии не должномнадзоре заребенком являетсяменьшей. Степень«вины» самихмалолетнихпричинителейвреда на размерответственностиих родителейне влияет, таккак до 14 летюридическиее просто несуществует.Поэтому вопросо «вине» малолетнихне подлежитобсуждениюи доказываниюв судебномзаседании.

Посколькуответственностьродителей(опекунов), атакже лиц,осуществляющихнадзор за детьмив момент причинениявреда, наступаетза их собственноевиновное поведение,их обязанностьпо возмещениювреда, причиненногомалолетними,не прекращаетсяс достижениеммалолетнимсовершеннолетияили получениемим имущества,достаточногодля возмещениявреда. Данноеправило, котороеранее не былопрямо закрепленов гражданскомзаконодательстве,но вытекалоиз него и неукоснительноприменялосьна практике,ныне прямоотражено в п.4 ст. 1073 ГК. Однакоесли раньшеоно не зналоникаких исключений,то сейчас закондопускаетвозможностьтого, что обязанностьпо возмещениювреда потерпевшемуможет бытьперенесенана самогопричинителя.Это возможнопри одновременномналичии следующихусловий.

Островскийгородской судПсковскойобласти рассмотрелиск Островскогомежрайпрокурорав интересахсовхоза "Дружба"к ВасильевойТатьяне Александровне,ВасильевуВладимируНиколаевичу,Ивановой СветланеАнатольевнеи Иванову ЮриюАлександровичуо взыскании3 млн. 600 тыс.^рублей за поджегсена.

11 ноября1996 года ВасильевАлександр, 1982года рождения,учащийся 8 "В"класса школы№ 3со своимидрузьями ФилипповымДимой, 1986 г.р., учащимся3 "Б" класса СШ№3 и ИвановымВадимом 1980 г.р.,учащимся 6 "В"класса СШ №",поехали на дачув дер. Рецкие,Бережанскойволости. В лесу,недалеко отурочища Ломыони увиделисложенное вполе рулонноесено, принадлежащеесовхозу "Дружба".Иванов Вадимзажигалкойподжог лентусена, ВасильевСаша – вторую.

В возбужденииуголовногодела по указанномуакту было отказанопо п.5 ст.5 УПК РФ,т.к. подросткине достигливозраста, подостижениикоторого, согласнозакона, возможнауголовнаяответственность.

ОтветчикиВасильевы несутответственностьза вред, причиненныйих несовершеннолетнимсыном ВасильевымАлександром,28 ноября 1982 годарождения, т.е.не достигшегочетырнадцатилетнеговозраста всоответствии с ч.1 ст.1073 ГК РФ.

ОтветчикиИвановы несутответственностьза вред, причиненныйих несовершеннолетнимсыном ИвановымВладимиром,5 ноября 1980 г.р.,поскольку унего нет доходови иного имущества,достаточных для возмещениявреда, в соответствии с ч.1,2 ст.1074 ГК РФ.

Учитываясемейное иимущественноеположениеответчиковсуд считаетвозможнымвзыскать сродителейнесовершеннолетнихпо 1 млн.руб.

Наоснованиист.1073;1074;1083 ГК РФ,руководствуясьст.197 ГПК РФ судрешил:

Взыскатьв пользу совхоза"Дружба" сВасильевойТатьяны Александровныи ВасильеваВладимираНиколаевичасолидарно 1млн. рублейущерба и 50 тыс.рублей госпошлиныв доход государства.

Взыскатьв пользу совхоза"Дружба" сИвановой СветланыАнатольевныИ Иванова ЮрияАлександровичасолидарно 1млн. рублейущерба и 50 тыс.рублей госпошлиныв доход государства.(42)

Во-первых,допускаетсяпереложениеобязанностилишь по возмещениювреда, причиненногожизни и здоровью.Иной вред, вчастностипричиненныйпорчей илиуничтожениемчужого имущества,возмещаетсятолько самимиродителями(опекунами).Во-вторых, вкачестве лиц,ответственныхза вред, причиненныймалолетними,должны выступатьродители(усыновители),опекуны илидругие граждане,осуществляющиенадзор за нимина основаниидоговора. Еслиответственностьв силу малолетнеговозраста причинителявреда былавозложена насоответствующееюридическоелицо, переложениеобязанностипо возмещениювреда на самогопричинителязаконом исключено.В-третьих, постановкавопроса о переложенииобязанностипо возмещениювреда на причинигелявозможна лишьв случае смертиответчика либоотсутствияу него достаточныхсредств длявозмещениявреда. Еслиответчик по-прежнемуспособен нестиответственностьперед потерпевшим,она с него неснимается.В-четвертых,сам причинительвреда долженстать полностьюдееспособным.По смыслу законамомент появленияу причинителявреда полнойдееспособностиможет наступитькак до, так ипосле смертиродителей,опекунов идругих граждан,которые неслиответственностьперед потерпевшим.Наконец, в-пятых,причинительвреда долженобладать средствами,достаточнымидля возмещениявреда.

Вопросо переложенииобязанностипо возмещениювреда на самогопричинителявреда решаетсясудом по искупотерпевшеголибо гражданина,ответственногоза действиямалолетнего.Установивналичие всехуказанных вышеусловий, принявво вниманиеимущественноеположениепотерпевшегои причинителявреда, а такжедругие обстоятельства,суд вправепринять решениео возмещениивреда полностьюили частичноза счет самогопричинителявреда.

Введенноев закон правилонаправленона усилениеправ потерпевших,здоровью которыхпричинен непоправимыйвред. Возложениеобязанностипо возмещениювреда на самихпричинителей,которые в моментпричинениявреда не обладалиспособностьюпонимать значениесвоих действийи руководитьими, не можетрассматриватьсяв качестве мерыответственности.Поэтому посмыслу законаотпадениеусловий, необходимыхдля примененияданной мерысоциальнойзащиты потерпевших,например, появлениеу ответчика(родителя, опекуна)средств, достаточныхдля возмещениявреда, ухудшениеимущественногоположенияпричинителявреда и т. п., даетоснования дляпересмотрапринятого судомрешения.

Ответственностьза вред, причиненнымнесовершеннолетнимив возврастеот 14 до 18 лет.В отличие отмалолетнихнесовершеннолетниев возрасте от14 до 18 лет признаютсяделиктоспособными,а потому самостоятельнонесут ответственностьза причиненныйвред на общихоснованиях(п. 1 ст. 1074 ГК). Однакозакон учитывает,что чаще всегосами несовершеннолетниев таком возрастене могут возместить,причиненныйими вред ввидуотсутствияу них достаточныхдля этого средств.Кроме того, вовнимание принимаетсято обстоятельство,что и в этомвозрасте поведениенесовершеннолетнихво многомопределяетсявоспитательнымвоздействиемродителей(попечителей),которые к томуже должныосуществлятьсоответствующийнадзор за детьми.В этих условияхна родителей(попечителей)возлагаетсядополнительная(субсидиарная)ответственностьза вред, причиненныйнесовершеннолетними.Иными словами,родители (попечители)отвечают передпотерпевшимлишь в той части,в какой не могутотвечать своимимуществоми доходами саминесовершеннолетние.Условиемответственностиродителей(попечителей)является ихвина в ненадлежащемвоспитаниии надзоре задетьми, котораяпрезюмируется.

На техже началах, чтои родители(попечители),несут ответственностьза несовершеннолетнихв возрасте от14 до 18 лет воспитательные,лечебные учреждения,учреждениясоциальнойзащиты населенияи другие аналогичныеучреждения,которые в силузакона являютсяпопечителяминесовершеннолетних,находящихсяв этих учреждениях.Напротив,образовательные,воспитательные,лечебные ипрочие подобныеучреждения,которые осуществляютлишь надзорза детьми впериод их нахожденияв этих учреждениях,к дополнительнойответственностиперед потерпевшимне привлекаются.

Важнейшейособенностьюрассматриваемогоделикта являетсято, что обязанностьродителей(усыновителей),попечителейи соответствующихучрежденийпо возмещениювреда прекращаетсяпо достижениипричинившимвред совершеннолетиялибо в случаях,когда у негодо достижениясовершеннолетияпоявилисьдоходы или иноеимущество,достаточныедля возмещениявреда, либокогда он додостижениясовершеннолетияприобрелдееспособность.С этого моментапричинительвреда отвечаетсамостоятельно,хотя бы это иимело отрицательныепоследствиядля потерпевшего.

В случае,если вредпотерпевшемупричинен действиямидвух или болеенесовершеннолетних,они сами отвечаютсолидарно (ст.1080 ГК). Что касаетсяих родителей(попечителей),то они несутдолевую ответственностьв соответствиисо степеньюсвоей вины.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изпредставленногов данной работематериалавидно, что взаконодательствеРФ уделяетсянемало внимания вопросамгражданско-правовогоположения несовершеннолетних.Россия становитсяна путь стабильностии формированияусловий дляпоступательногоэкономическогои социальногоразвития, прочновходит в международноеправовое пространствои какими бы небыли трудности,необходимопривести внутреннеероссийскоезаконодательствов соответствиес международно-правовымидокументами,имеющих своейзадачей – обеспечитьзащиту от влияниянегативныхфакторов исоздания всехпредпосылокдля развитиямолодого опоколения.

Наоснованииизучения и анализа научнойюридическойлитературы,материаловсудебной практикиможно сделатьследующиевыводы:

СовременноеРоссийскоезаконодательство,регулирующеегражданско-правовоеположениенесовершеннолетних,соответствуетобщепринятыммеждународно-правовымнормам и позволяетобеспечитьгарантии прави свобод этойкатегорииграждан.
Взаимодействиеразличныхотраслей правапри определениеправовогостатуса несовершеннолетнихв нормах различнойправовойпринадлежностисоздают предпосылкик созданиюкомплексныхнормативныхактов, посвященныхправам несовершеннолетних.
Необходимаконкретизацияправовых предписаний,повышениекачества действующихнорм права,что должно снять имеющиеся в законодательствепротиворечияв отношениигражданско-правовогоположениянесовершеннолетних и таким образомспособствоватьсовершенствованиюпрактики ихприменения.

Также, в ходе комплексногоизучения действующегозаконодательстваи практики егоприменения можно вывестиследующеепонятийноеопределение:

Правовойстатус несовершеннолетнегогражданина– этосовокупностьюридическихправ и обязанностейграждан, недостигшихполной дееспособности,обусловленныхих возрастом, реализациякоторых обеспечиваетсяэкономическими,правовыми иорганизационнымигарантиямисо стороныгосударстваи органов местногосамоуправления.

Любоеправо и обязанностьгражданинастановитсяреальной социальнойценностью лишьпри наличиидостаточныхправовых гарантий.А они возможны,прежде всего,при законодательномзакреплениисамого права.В существованииправ, обязанностей,ответственностиребенка никтоне сомневается,но в единомзаконодательномакте правовойстатус несовершеннолетнихграждан Россиине зафиксирован.

В целяхдальнейшегосовершенствованияправовой базыпредлагаю:

Вновый гражданскийпроцессуальныйкодекс внестистатью: "Правомна предъявлениезаявления обэмансипациидолжен обладатьсам несовершеннолетний".Ныне действующеезаконодательствоо гражданскомсудопроизводствепозволяетприйти к выводу о то, что сегодняу несовершеннолетнегонет самостоятельноеобращение всуд. Ст. 32 ГПК РСФСР гласит"способностьосуществлятьсвои права всуде и поручатьведение делапредставительнопринадлежитгражданам,достигшимсовершеннолетия".Данное правиловходит в противоречиес нормами семейногоправа. Согласност. 56 СК РФ ребенокимеет правосамостоятельнообратитьсяза защитойсвоих прав иинтересов подостижении14 лет. Следуетполагать, что,если сегоднянесовершеннолетнийпредъявит всуд заявлениеоб эмансипациионо должнобыть приняток рассмотрениюв соответствиис упомянутойст. 56 СК РФ.
Такжевнести в статьюв ГПК РФ: "Заявлениеоб эмансипациилица можетбыть принятосудом к рассмотрениюв случае отказаоргана опекии попечительстваобъявитьнесовершеннолетнегополностьюдееспособным,либо когда неполучено вустановленномзаконом порядкесогласия наэмансипациюего законныхпредставителей".Так еслизаконныепредставителинесовершеннолетнеговозражаютпротив эмансипации,нецелесообразнозаставлятьзаявителяобращаться вначале в органопеки и попечительства,поскольку такили иначе емубудет отказанопо существузаявления.Такое правилопротиворечилобы конституционномуправу лица на судебную защиту(ч.1 ст.46 КонституцииРФ "Каждомугарантируетсясудебная защитаего прав и свобод).
Сцелью устранениясоздавшихсяпротиворечийвозможно изменитьч.1 п.1 ст. 27 ГК РФследующимобразом: "Висключительныхслучаяхнесовершеннолетний,достигшийшестнадцатилет и обладающийдостаточнойпсихическойзрелостью,может бытьпризнан полностью дееспособнымпо усмотрениюоргана опекии попечительства либо суда. Вчастности,такое признаниевозможно, еслилицо работаетпо трудовомудоговору, втом числе по контракту,либо намереноосуществлятьпредпринимательскуюдеятельность"

Складываетсяпарадоксальнаяситуация: чтобыпройти государственнуюрегистрациюсвоего предпринимательстванесовершеннолетнийдолжен приобрестиполную дееспособность.А чтобы пройтипроцедуруэмансипации,он должен фактическиначать заниматьсяпредпринимательскойдеятельностью.

Нормазаконодательствао судопроизводстве,устанавливающаяпорядок рассмотрениязаявления обэмансипации,могла бы биьтсформулированаследующимобразом: "Заявлениеоб эмансипациирассматриваетсясудом с обязательнымучастием самогозаявителя, егозаконногопредставителяи органа опекии попечительства.При рассмотрениизаявления суддолжен установитьналичие достаточныхоснований дляобъявлениялица полностьюдееспособным,а также наличиеили отсутствиесогласия наэмансипациюзаконныхпредставителейнесовершеннолетнего". Такимобразом, в процессерассмотрения дела об эмансипациисуд долженисследоватьвсе обстоятельства,свидетельствующиео достижениилицом психической зрелости и онеобходимостипроведенияпроцедурыэмансипации.В этой связижелательнобыло бы производитьпсихиатрическуюи психологическуюэкспертизув отношениизаявителя,выявлять наличиеу него необходимогоминимума имущества.
Изучаяпроблематикутрудовых отношенийнесовершеннолетнихя обратилатакже вниманиена коллизиюмежду действующим нормами публичногои частногоправа: субъектомтрудовых отношенийнесовершеннолетнийстановитсяс 15 лет, а нарушителемналоговогозаконодательствас 16.
Взаконодательствоо трудовыхотношениях(К ЗоТ РФ) следовалобы снять возрастныеограниченияприема на работу,и ввести положения,которые препятствовалибы незаконнойэксплуатациитруда несовершеннолетнихи обременялитрудовой договор рядом условий,обеспечивающихсохранениездоровья иблагополучияюного работникаПрактика показывает,что часто вопрекитребованиямст.27 ГК РФ и ст.173 К ЗоТ РСФСР эксплуатируетсятруд лиц моложе15 лет. Такимобразом, ограничениявозраста приемана работу носятформальныйхарактер.

Привоплощениив практикууказанныхпредложений,по моему мнению,повыситсяэффективностьзаконодательства,регулирующегогражданско-правовоеположениенесовершеннолетних,улучшитсязащита их прави, соответственно,повыситсякачество судебныхпроцессов поделам несовершеннолетнихи выносимыхпо ним решений,что будетспособствовать эффективностиих исполнения.

И взаключениихотелось бывыразить надежду,что государствов дальнейшембудет уделятьдостаточновнимания комплексупроблем, связанномус охраной правнесовершеннолетних,тем самым онообеспечит своесуществованиев будущем изаложит основувозрожденияРоссии каквеликой мировойдержавы.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Нормативныеакты:

КонвенцияООН о правахребенка от 20ноября 1989 года/Конвенция ООНо правах ребенка– извлечения.//Семейный КодексРФ с краткимикомментариями:– М., 1996 г.
Конвенцияо правовойпомощи и правовыхотношенияхпо гражданским,семейным, уголовнымделам // СЗ РФ.1995. № 17.
Декларацияправ ребенка// ДокументыООН о детях,женщинах,образовании.М., 1995
КонституцияРоссийскойФедерации. М.,Право, 1995
Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации. М.:Право, 1999.
Жилищныйкодекс РоссийскойФедерации, М.:Право, 1999.
Семейныйкодекс РоссийскойФедерации. М.: Право, 1999.
ФЗ от 19 мая1995 г. № 81-ФЗ "Огосударственныхпособиях гражданам,имеющим детей(по состояниюна 23.12. 1999 г.)
ФЗ РФ от 10 июля1992 г. № 3266-1 "Обобразовании"//Российскаягазета, № 226, 22.11.97
ФЗ РФ от 15 ноября1997 г. "Об актахгражданскогосостояния"//СЗ РФ. 1997. № 47
ФЗ от 21 декабря1996 г. № 159-ФЗ "Одополнительныхгарантиях посоциальнойзащите детей-сироти детей, оставшихсябез попеченияродителей.//СЗ РФ, 1996 - №52
ФЗ РФ от 24 июля1998 года № 124-ФЗ "Обосновных гарантияхправ ребенкав РФ // Российскаягазета № 147. 05.08.1998
ФЗ РФ от 21 июля1997 года N 123-ФЗ "Оприватизациигосударственногоимущества иоб основахприватизациимуниципальногоимущества вРоссийскойФедерации".//СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации,1997. № 30
ФЗ №1541-1 от 4 июля1991 г. "О приватизациижилищногофонда РоссийскойФедерации"//СЗ РФ. –1994. - №16.

Научнаялитература:

	АнтокольскаяМ.В. Семейноеправо:Учебник.-Изд.2-еперераб. и доп.-М.: Юристъ, 2000
	БахрахД.Н. Индивидуальныесубъектыадминистративногоправа // Государствои право. – №3.1994.
	БеспаловЮ.В. Защита правнесовершеннолетних//Российскаягазета. № 1. 1997
	БорисоваВ.А., ДмитриевА.И. Проблемавозрастныхограничений//Государствои право № 11 –1999
	БуткинаС. Эмансипация:Проблемы иперспективы//Хозяйствои право № № 27,28– 1999
	Государство,общество, семья:права ребенка//Материалыкруглого стола.– М.: Российскийдетский фонд,1994.
	Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации. Спостатейнымприложением материаловпрактикиКонституционногосуда РФ, Верховногосуда РФ, Арбитражногосуда РФ/Сост.Д.В. Мурзин, - 2-еизд//М.: НОРМА,2001.
	Домашняяюридическаяэнциклопедияо детях: Ответына все вопросы,сложные ситуации,консультации,советы /сост.Е.А. Игнатьева,М.Ю. Ильичева.//М.: Олимп, 1998 – 603с.
	ЗыкинБ.В. Предупреждениеадминистративныхправонарушенийнесовершеннолетнихграждан: Монография,Санкт-Петербург:Санкт-ПетербургскийуниверситетМВД РФ, 1998
	КолобоваВ. Права ребенкав современнойРоссии// Русскаямысль, 1998. 10-16 декабря,№ 42-49
	КомаровС.А. Личностьв политическойсистеме российскогообщества:(политико-правовоеисследование).–Саранск:ИздательствоМордовскогоуниверситета.–1995.
	КонИ.С. Ребеноки общество.–М., 1988.
	МельниковаЭ.И. Дети и подростки- жертвы негативныхявлений. Основныеаспекты виктимизации/ "Правозащитник"№ 1, 2000 г.
	МусахановР. Защита жилищныхправ несовершеннолетних:реальная илимнимая ?// Законность,№ 10, 2000 г.
	Оположениинесовершеннолетних в г. Островеи Островскомрайоне Псковскойобласти в 2000 г// Отчет за 2000 г.
	ПутинВ.В. ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации от3 апреля 2001 г.//Российскаягазета 04.04.2001
	Праваи обязанностидетей и подростков:Законодательныеакты / Управлениесоциальнойзащиты населенияПсковскойобласти, областнойцентр семьи;сост. А.А. Силантьев//Псков; Псковскийобластнойгосударственныйцентр народноготворчества.1999.
	Правачеловека:КонституцияРФ, Всеобщаядекларацияправ человека,Конвенция оправах ребенка.Псков: ПОиПКРО,1997
	Российскаяправовая системаи международноеправо: современныепроблемывзаимодействия./Всероссийскаянаучно-практическаяконференцияв Нижнем Новгороде//Государствои право. – 1996.
	Семейныйкодекс РоссийскойФедерации/Спостатейнымприложениемнормативныхактов и документов//– М.: НОРМА, 2001.
	СорокинС. Имущественныеправа ребенка. // РоссийскаяЮстиция № 2. 2000г.
	СорокинС. КонвенцияООН о правахребенка//РоссийскаяЮстиция № 6. 1999г.
	ТрунцевскийЮ.В., СумачевА.В. Права ребенкаи секс-индустрия(подрастающеепоколениеРоссии нуждаетсяв государственнойзащите отразлагающеговлияния безнравственнойпродукции)//Государствои Право, 1999, № 2.
	ФаршатовИ. Охрана жилищныхправ несовершеннолетних//РоссийскаяЮстиция № 8. 1999.
	ХисматуллинС. Семейныесуды по деламнесовершеннолетних//РоссийскаяЮстиция № 3-2000

Материалыюридическойпрактики:

Постановлениепленума Верховногосуда РФ от 1 июля1996 г. № 6/8 О некоторыхвопросах, связанныхс применениемчасти первойГК РФ// Кодекс-Инфо,№ 8 – 1996
Дело по искуАкуловой А.В.к МихайловуЮ.В. и МихайловойО.А. о лишенииродительскихправ и взысканииалиментов.//Дело № 2-48-2001 из архиваОстровскогогородскогосуда Псковскойобласти.
Дело по искуОстровского межрайпрокурорав интересахсовхоза "Дружба"//Дело № 2-105-1997 изархива Островскогогородскогосуда Псковскойобласти.

"_____"_______________ 2001 г.

__________________Мороз Т.Г.

- имеются ввидуне деноминированныерубли

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	1-7
1. СОВРЕМЕННОЕМЕЖДУНАРОДНОЕИ РОССИЙСКОЕПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕПОЛОЖЕНИЯНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Историческиеаспекты правовогоположениядетей	8-11
1.2.Международноеи российскоеправовоерегулированиеположениядетей	11-23
1.3. Общаяхарактеристикаправовогостатусанесовершеннолетнихграждан	23-31
2.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕПОЛОЖЕНИЕНЕСОВЕШЕННОЛЕТНИХГРАЖДАН РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
2.1. Проблемаправоспособностии дееспособностив гражданскойправосубъектностинесовершеннолетних.	32-37
2.1. Проблемаэмансипации	37-40
2.2. СемейноезаконодательствоРФ о проблемеосновных правнесовершеннолетних	40-55
2.3. Ответственностьза вред, причиненныйнесовершеннолетними	55-63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	63-67
БИБЛИОГРАФИЯ	67-70

Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ

1. СОВРЕМЕННОЕМЕЖДУНАРОДНОЕИ РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕПОЛОЖЕНИЯНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

1.1Историческиеаспекты правовогоположения детей.

1.2.Международноеи российское правовоерегулированиеположениядетей.

1.3 Общаяхарактеристикаправовогостатуса несовершенно­летнихграждан.

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОВОЕПОЛОЖЕНИЕНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХГРАЖДАН Российскойфедерации

2.1.Проблемаправоспособностии дееспособностив гражданской правосубъектностинесовершеннолетних.

2. 2.Проблема эмансипации.

2. 3.СемейноезаконодательствоРФ о проблеме основных правнесовершеннолетних.

2.4. Ответственностьза вред, причиненныйнесовершеннолетними.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.3 Общаяхарактеристикаправовогостатуса несовершеннолетнихграждан.