В качестве одного из контрагентов выступает, как установлено в ст. 764 ГК, государственный заказчик, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами. Согласно действующему порядку государственного заказчика определяет в каждом случае Правительство РФ и ему выделяются необходимые федеральные средства, включая валютные. Государственный заказчик признается ответственным перед Правительством РФ за выполнение программы.
Государственные контракты заключаются на конкурсной основе. Исключение из этого правила предусмотрено для тех, для кого заключение договоров является обязательным. Имеются в виду организации, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке, а также казенные предприятия. И те и другие вправе отказаться от заключения государственного контракта только при условии, если его размещение влечет убытки для производства. Заказы на вновь начинаемое строительство для федеральных нужд передаются на основе подрядных торгов.
Организация, о которой идет речь в ст. 764 Кодекса (в этой роли может выступать не только предприятие, но и учреждение), назначается государственным заказчиком, который в своих действиях руководствуется решением Правительства РФ. Таким образом, в указанном случае государственный заказчик ограничивается административными функциями по отношению к заказчику и в договорных связях с подрядчиком не участвует.
Заключение
Часть вторая Гражданского Кодекса посвящена и таким видам обязательств (возникающих на основе многочисленных договоров, а также односторонних действий участников имущественных отношений) как:
-выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 769-778);
-возмездное оказание услуг (ст. 779-783);
-перевозка (ст. 784-800);
-транспортная экспедиция (ст. 801-806);
-заем и кредит (807-833);
-финансирование под уступку денежного требования (ст. 824-833);
-банковский вклад (ст.834-844);
-банковский счет (ст.845-860);
-расчеты (ст. 861-885);
-хранение (ст. 866-926);
-страхование (ст. 927-970);
-поручение (ст. 971-979);
-действия в чужом интересе без поручения (ст. 980-989);
-комиссия (ст. 990-1004);
-агентирование (ст. 1005-1011);
-доверительной управление имуществом (ст. 1012-1026);
-коммерческая концессия (ст. 1027-1040);
-простое товарищество (1041-1054);
-публичное обещание награды (ст. 1055-1056);
-публичный конкурс (ст.1057-1061);
-проведение игр и пари (1062-1063);
-обязательства вследствие причинения вреда (1064-1101);
-обязательства вследствие неосновательного обогащения (1102-1109)
Как видно из приведенных примеров, договоры являются источником возникновения гражданско-правовых обязательств. Вместе с тем обязательства возникают и из иных оснований, предусмотренных законодательством, никак не связанных с договором.
Они могут возникнуть вследствие причинения вреда (деликтные обязательства). Содержание такого обязательства составляют обязанность лица, причинившего вред личности или имуществу гражданина (юридического лица), возместить его в полном объеме и соответственно право потерпевшего лица потребовать возмещения причиненного вреда (ст. 126 Основ).
Сейчас актуальное значение имеют положения гражданского законодательства об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения (ст. 133 Основ). Должником в таком обязательстве является лицо, которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица (кредитора) и поэтому обязано возвратить последнему неосновательно полученное имущество. Кроме того, лицо, неосновательно получившее имущество, обязано возвратить или возместить все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества. На сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты за пользование чужими средствами в размере средней ставки банковского процента, существующей в месте нахождения кредитора.
В ряде случаев источником возникновения обязательств может служить судебное решение, например в ситуации, когда на рассмотрение суда сторонами переданы разногласия, возникшие при заключении договора. При таких обстоятельствах условия договора (а значит, и соответствующие обязательства сторон) определяются на основании решения суда (ст. 446 ГК).
Обязательства могут возникнуть также из сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий и событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Необходимо отметить, что общая часть обязательственного права представляет собой наиболее традиционный институт гражданского права, поэтому его обновление в новом Кодексе шло в основном по пути совершенствования и уточнения ранее действовавших норм, за исключением положений об обеспечении исполнения обязательств, содержащих немало новелл, а также нового для российского законодательства подраздела, посвященного общим положениям о договорах.
Часть вторая ГК распространяет свое действие либо в целом на те обязательства, которые возникли после введения ее в действие, либо на те конкретные права и обязанности ранее существовавших или возникших обязательств, которые появились с 1 марта 1996 года. Так, при необходимости расторжения договора, заключенного до 1 марта 1996 года, но сохраняющего действие после этой даты, сторонам придется руководствоваться императивными (не подлежащими изменению по соглашению сторон) правилами части второй ГК, посвященными основаниям, последствиям и порядку расторжения конкретных видов договоров (ч. 2 ст. 8 Вводного закона). Диспозитивные же правила закона стороны используют по своему соглашению.
Часть вторая ГК значительно расширила защиту имущественных прав и интересов граждан в обязательствах из причинения вреда, в том числе при причинении им имущественного вреда незаконными действиями государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, а также правоохранительных органов (ст. 1069, 1070), уделив особое внимание необходимости максимально полного возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан (ст. 1085-1094). В интересах граждан эти возможности также получили обратную силу. Они распространены на потерпевших, которым вред был причинен до 1 марта 1996 года и остался невозмещенным (ст. 12 Вводного закона).
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОГО НОРМАТИВНОГО МИТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г.);
3. Основы гражданского законодательства 1991 года;
4. Гражданский КодексРСФСР 1964 года;
5. Собрание законодательства РФ, 1995, N 2;
6. Собрание законодательства РФ, 1995, N 8;
7. Собрание законодательства РФ, 1994, N 8;
8. Ведомости РФ, 1992, N 23;
9. Собрание актов РФ, 1993, N 31;
10. Собрание актов РФ, 1993, N 4;
11. "Российская юстиция", 1998, N 10 //"Договор купли-продажи: вещный эффект" Скловский;
12. "Хозяйство и право", М., 1998, N 7 "Лизинг в малом предпринимательстве: организационно-правовое обеспечение" // Газман;
13. "Хозяйство и право", М., 1998, N 2 “Об ограничениях купли-продажи гражданами земельных участков” // Попов;
14. "Законодательство", 1998, N 1 // “Понятие финансовой аренды (лизинга)” Харитонова;
15. "Законодательство", 1998, N 1 // “Понятие договора юридического страхования по Российскому гражданскому праву” Белов;
16. "Хозяйство и право", 1998, N 1 // “Государственное предприятие как предмет договора купли-продажи” Пятков;
17. "Российская юстиция", 1997, N 8 // "Договор дарения" Кабалкин