Чтобы избежать подобных ситуаций, установлен особый порядок проверки товаров при приёмке и во время хранения. Так, в соответствии со ст. 909 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором складского хранения, товарный склад при приёмке товаров обязан за свой счёт произвести осмотр товара и определить его количество (число единиц или товарных мест, либо меру – вес, объём) и внешнее состояние. Полученные данные должны фиксироваться в соответствующих складских документах.
Кроме того, за поклажедателем закреплено право в процессе хранения осматривать сданные на хранение товары, чтобы убедиться в их сохранности. Если товары хранятся с обезличением, то контроль может осуществляться путём взятия проб. С учётом результатов такого контроля товаровладелец может принять дополнительные меры для обеспечения сохранности товаров.1
В целях более оперативного вмешательства при возникновении чрезвычайных ситуаций товарный склад наделён правом самостоятельно изменять условия хранения товаров, если это требуется для обеспечения их сохранности. Таким образом, товарный склад более свободен в выборе условий хранения по сравнению с обычными хранителями. При существенном изменении условий хранения, предусмотренных договором, он должен уведомить товаровладельца о принятых мерах. При обнаружении во время хранения повреждений товара, выходящих за пределы согласованных в договоре складского хранения или обычных норм естественной порчи, товарный склад обязан незамедлительно составить об этом акт и в тот же день известить товаровладельца (п.3 ст.910 ГК РФ).
Склады временного хранения. Склады временного хранения (СВХ) учреждается таможенным органом РФ либо юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ с местонахождением в России, во владении и пользовании или в собственности которого находятся помещения склада и территория, прилегающая к помещению склада.
Таможенный орган, учредивший СВХ, и владелец склада, получивший лицензию на учреждение СВХ, являются владельцами склада временного хранения. СВХ является зоной таможенного контроля.
Сроки временного хранения устанавливает таможенный орган РФ, исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. Таможенный орган может продлевать данные сроки.
Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на СВХ не может превышать двух месяцев. В случаях, предусмотренных некоторыми статьями ТК, эти сроки могут изменяться. Государственный Таможенный Комитет (ГТК) может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.
Существует два типа СВХ: закрытого и открытого. Открытого типа - доступные для использования любыми лицами; закрытого типа - предназначенные для хранения товаров определенных лиц. СВХ, учреждаемые таможенными органами РФ, являются складами открытого типа. СВХ закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
ГТК регулярно издает приказы "в целях усиления таможенного контроля", "предотвращения недостоверного декларирования» и «упорядочения мест оформления товаров", согласно которым та или иная категория импортируемых товаров подлежит доставке на СВХ либо в определенном регионе, либо по всей России. Кроме того, этот перечень зависит и от способа доставки.
В целом смысл подобных документов сводится к следующему:
· определяется вид транспорта (например, автомобильный);
· определяется регион назначения (Москва, М.О. либо все участники ВЭД, расположенные в регионе деятельности определенного таможенного управления, например, Центрального);
· определяется категория товаров (хрупкие, скоропортящиеся, требующие определенного температурного режима хранения);
· указываются наименования СВХ, на которых размещаются таможни (таможни места назначения), которые и будут проводить таможенное оформление (в основном это выпуск в свободное обращение). Достаточно часто этот список меняется. Тогда могут произойти накладки, приводящие к дополнительным материальным и временным затратам перевозчика и грузополучателя;
· таможням, расположенным в пунктах пропуска через границу (промежуточные таможни), дается предписание направлять товары независимо от их количества на указанные СВХ;
· определяется круг получателей, в отношении которых эти правила не действуют. Это могут быть дипломатические представительства иностранных государств; физические лица, если товар не предназначается для коммерческих целей; ситуации, когда ввоз осуществляется определенным перевозчиком и по определенному порядку, например, автоперевозки по процедуре МДП и т.д.
В зависимости от страны отправления или происхождения товара он обязательно подлежит помещению на СВХ или хотя бы должен быть доставлен туда.
Если все документы, необходимые для таможенного оформления товара, по каким-то причинам не представлены либо не содержат необходимых сведений, сотрудник таможенного органа принимает решение о приостановлении оформления документов. Пока заинтересованные лица (перевозчик, отправитель, получатель) собирают или восстанавливают документы, товар может постичь следующая судьба:
· его могут вывезти за пределы страны;
· он может быть размещен на отдельной площадке в зоне таможенного контроля;
С согласия владельца товар может быть размещен на СВХ. Если на этой таможне нет СВХ или нет условий, необходимых для обеспечения сохранности товара, выбирается СВХ, расположенный поблизости. Перевозка до этого склада осуществляется с таможенным сопровождением.1
4. Форма договора.
Для договора складского хранения установлено обязательное заключение договора в письменной форме. Письменная форма считается соблюдённой, если его заключение и принятие товара на склад удостоверяются одним из следующих складских документов:
· двойным складским свидетельством;
· простым складским свидетельством;
· складской квитанцией.
Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем.2
На практике возникает вопрос, можно ли говорить о том, что договор складского хранения заключён, если товар на склад был завезён, а ни один из указанных выше документов лицу, сдавшему товар на хранение, выдан не был. Поскольку в законе отсутствует указание, что несоблюдение письменной формы договора ведёт к его недействительности, следует руководствоваться общими правилами, предусмотренными ст.162 ГК. Суть его состоит в том, что несоблюдение письменной формы договора влечёт невозможность ссылаться на свидетельские показания в случае спора (хотя сам по себе договор и будет признан действительным).
Иск о взыскании убытков по договору хранения не удовлетворен, так как ответчик не принимал меры на складе и не оформлял складские документы.3
Спорным является также вопрос о том, нужно ли заключать отдельный договор хранения на товарном складе, если в подтверждение принятия товара на хранение выдан один из указанных выше документов. Как следует из п.2 ст.907 ГК РФ, это не обязательно, однако если стороны хотят более чётко урегулировать свои права и обязанности, то весьма желательно. В таком договоре должны быть указаны условия хранения и при необходимости специальные меры, которые должен принять товарный склад для сохранности товара по его количественным и качественным характеристикам.
Разновидностью письменной формы договора складского хранения следует считать ситуацию, когда потенциальный поклажедатель обращается к товарному складу с предложением (офертой) заключить договор складского хранения, а последний при принятии товара на склад выдаёт складское свидетельство и совершает и совершает иные действия, которые можно считать акцептом этой оферты.1
Поскольку ГК не отвечает однозначно на вопрос о том, кто может выступать в качестве первого держателя складского свидетельства, то допускается, что при заключении договора хранения могут участвовать три стороны: хранитель, поклажедатель и лицо — первый держатель свидетельства. Именно этому лицу товарный склад и выдает двойное либо простое свидетельство. Как правило, такая ситуация складывается довольно редко, однако она вполне допустима (в этом случае необходимо писать отдельный трехсторонний договор).
Чаще всего, первым держателем свидетельства выступает сам поклажедатель. Следует заметить, что в соответствии с п. 1 ст. 917 ГК РФ, простое складское свидетельство выдается на предъявителя (имя держателя не имеет значения для осуществления прав, удостоверенных простым складским свидетельством). Однако, это не означает, что договор хранения может быть заключен от имени “предъявителя товара”, такой договор будет считаться незаключенным. Поэтому, когда в подтверждение хранения выдается простое складское свидетельство, необходимо продумать вопрос о том, как идентифицировать у товарного склада имя поклажедателя.2