Собрание, например, не может отменить трудовой договор (контракт), заключенный с наемным работником исполнительным органом кооператива, приказ об объявлении наемному работнику выговора и т.д. и т.п. Целесообразно остановиться и на другом аспекте взаимоотношений собрания с наблюдательным советом и исполнительными органами кооператива.
Собрание, как известно, принимает наиболее важные для кооператива решения. Однако оно не формирует само свою повестку дня и не подготавливает проекты решений, что делают другие органы управления. Конечно, это не означает, что собрание примет именно то решение, которое было для него подготовлено.
Однако, оно обязано рассмотреть внесенные в повестку дня вопросы, никакие другие вопросы оно рассматривать не вправе. Отсюда следует, что качество принимаемых собранием решений находится в прямой зависимости от качества документов, выносимых на его рассмотрение.
Для того чтобы в повестку дня вносились именно те вопросы, которые необходимо в данное время рассмотреть, а качество выносимых на решение собрания документов было высоким, необходимо определить круг вопросов, которые рассматриваются собранием по представлению наблюдательного совета, правления, председателя кооператива, исходя из их компетенции.
Например, предложения о внесении изменений в устав кооператива, приеме в члены кооператива и об исключении из членов кооператива, избрании ревизионной комиссии, прекращении полномочий ее членов должны вноситься наблюдательным советом. В свою очередь, предложения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределении прибыли и убытков, использовании фондов кооператива должны вноситься правлением.
Собрание, одобрив предложение, внесенное на его рассмотрение соответствующим органом управления, принимает тем самым на себя ответственность за его результаты. После того, как решение принято, наблюдательный совет, иной орган управления, остается как бы в стороне от такой ответственности.
В целях обеспечения вынесения на собрание хорошо и всесторонне подготовленных предложений, целесообразно, регламентировать также порядок подготовки проектов решений собрания. В самом общем виде такой порядок заключается в том, что проекты решений по определенному кругу вопросов подготавливаются наблюдательным советом с участием, учетом мнения, правления и председателя кооператива.
Если же на собрание выносится не согласованное решение, то правление, председатель кооператив должны дать письменное заключение с обоснованием своей позиции, иметь возможность выразить свое мнение по данному вопросу. Соответственно и при подготовке проектов решений правлением, председателем кооператива, наблюдательный совет должен иметь возможность высказать мнение по определенному кругу вопросов или, даже, принять участие в проводимой работе.
В кооперативе проводится два вида собраний. Во-первых, кооператив обязан ежегодно проводить, так называемое, очередное общее собрание членов кооператива. Оно проводится в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.1 Основная цель проведения очередного собрания - утверждение годового отчета, счета прибылей и убытков, бухгалтерского баланса, заключения ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора, распределение прибыли и убытков кооператива. На очередном собрании могут также рассматриваться и другие вопросы. Очередное собрание созывается правлением, а если его нет - председателем кооператива по собственной инициативе, но в указанные выше сроки.
Другой вид собрания - внеочередное общее собрание членов кооператива. Проведение такого собрания не связано с какими-либо определенными сроками и вопросами повестки дня. Такое собрание созывается правлением (председателем) кооператива по:
- собственной инициативе;
- решению наблюдательного совета кооператива;
- требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;
- требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива.
Созыв внеочередного собрания по решению наблюдательного совета, требованию ревизионной комиссии (ревизора) либо по требованию членов кооператива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в течение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено, или со дня поступления решения наблюдательного совета. В противном случае наблюдательный совет, ревизионная комиссия (ревизор) либо члены кооператива, заявившие такое требование, вправе созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона «О производственном кооперативе» в таком же порядке осуществляется повторный созыв собрания, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума. О повестке дня, дате, месте и времени проведения собрания члены кооператива извещаются в письменной форме не позднее, чем за двадцать дней до даты проведения собрания. Оно не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня.
Как видно, порядок созыва собрания изложен крайне лаконично. Он состоит из отдельных фрагментов действий, и не дает полного представления о том, как созывается собрание. Поэтому правлению (председателю), другим органам кооператива, а также членам кооператива предоставляется практически полная свобода выбирать по своему усмотрению формы и способы созыва собрания.1 Каждая из этих сторон, созывая собрание, будет действовать, исходя из своих представлений, а не из общепринятого, учитывающего права и интересы всех членов кооператива, порядка созыва собрания.
Поэтому собранию необходимо утвердить квалифицированным большинством голосов локальный нормативный (обязательный для соблюдения всеми членами кооператива) акт кооператива - Положение о порядке созыва, проведения и принятия решений общим собранием членов кооператива. В ответе на настоящий вопрос мы изложим порядок созыва собраний, основанный на имеющемся опыте работы многих коммерческих частных организаций, в том числе и производственных кооперативов.
Приняв решение о проведении собрания, правление (председатель) кооператива, другие органы или члены кооператива, созывающие собрание, определяют:
- дату, место и время проведения собрания;
- повестку дня собрания;
- порядок сообщения членам кооператива о проведении собрания;
- перечень информации (материалов), предоставляемой участникам собрания перед собранием;
- форму и текст бюллетеня, если предполагается тайное голосование.
Одновременно инициаторами проведения собрания проводится подготовительная работа: организация и разработка проектов документов, выносимых на собрание, подготовка предложений по составу секретариата собрания, счетной комиссии, составление текста и размножение бюллетеней для голосования и т.п. Что касается президиума собрания, то он, как правило, не избирается, а собрание ведет председатель кооператива, если собрание созвано им или правлением. Если же собрание созвано по решению наблюдательного совета - его ведет председатель совета.
Нельзя оставить без внимания и такой важный вопрос - как регистрация участников собрания. Она проводится с двоякой целью:
подсчитать количество членов кооператива, чтобы определить,
имеется ли кворум, достаточный для проведения собрания. Как известно, собрание правомочно принимать решения, если в нем участвует более 50% общего числа членов кооператива;
- исключить возможность участия в собрании лиц, не являющихся на день его проведения членами кооператива.
Нормальная работа собрания во многом зависит от того, насколько четко заранее проработана организация его проведения, налажено понимание и взаимодействие ведущего собрание, секретариата, счетной и ревизионной комиссии и участников собрания. В самом общем виде задача, стоящая перед организаторами собрания, заключается в том, чтобы заранее продумать и запланировать порядок его ведения, что позволит ведущему собрание, его секретариату, счетной комиссии, действовать в ходе собрания синхронно, без каких-либо сбоев.
Приняв решение о созыве собрания, его организаторы должны позаботиться о том, чтобы сообщить об этом всем членам кооператива. Сообщение о проведении собрания должно содержать:
- дату, время и место проведения собрания;
- вопросы, включенные в повестку дня собрания;
- порядок ознакомления членов кооператива с информацией (материалами), подлежащей представлению членам кооператива перед собранием (если такая информация имеется).
Например, к материалам, подлежащим предоставлению членам кооператива при подготовке очередного (годового) собрания, относятся годовой отчет общества, счет прибылей и убытков, бухгалтерский баланс, заключение ревизионной комиссии (ревизора) и аудитора кооператива по результатам годовой проверки его финансово-хозяйственной деятельности.
Если предстоит избрание членов руководящих органов, ревизионной комиссии кооператива, то членам кооператива должны быть заблаговременно предоставлены сведения о кандидатах на эти должности. Состав и содержание материалов, подлежащих предоставлению членам кооператива перед внеочередным собранием, определяются правлением (председателем) кооператива или иными лицами, созывающими собрание.
Сообщение доводится до сведения всех членов кооператива в письменной форме не позднее, чем за 20 дней до даты проведения собрания. При определении формы сообщения членам кооператива о проведении собрания, необходимо исходить из того, чтобы оно своевременно дошло до каждого из них. Сообщение может быть вывешено в виде объявлений с таким расчетом, чтобы все члены кооператива - его работники имели возможность с ним ознакомиться. Что касается членов кооператива, не являющихся его работниками, то им следует отправлять почтовое сообщение.