В целях информационной открытости в последние годы работа корреспондентов осуществляется в основном посредством пресс-секретарей. С введением пресс-службы в структуру муниципалитета власть может лучше реализовывать свои коммуникативные возможности, обеспечивать устойчивую и планомерную информационную деятельность. В организации сотрудничества чиновников и журналистов пресс-служба выполняет функции модератора, предлагает компромиссные решения.
Многие нормативно-распорядительные документы муниципалитета без публикаций в СМИ не имеют силы. Подобные материалы (именуемые по журналистски «кирпичами»), с большим трудом получают эфирное время и газетную площадь для публикации. Возникает массовое неудовольствие, когда контролирующие службы уже налагают взыскания, а документ еще не опубликован.
Четкие правила, в обход которых не может существовать ни одна муниципальная газета, создают «тепличные» условия для существования и развития конкурирующих печатных изданий, которые являются частными. Преимущество в том, что для таких газет не существует необходимость публиковать «обязательные» материалы, что подчас занимают до 90 % газетной площади. Соответственно, они пользуются большим спросом у читателей.
Главное отличие муниципальных газет от государственных заключается в том, что издание целиком и полностью зависит от местной власти. Проблема в том, что газета может быть успешной, востребованной лишь в том случае, если будет отражать мнения своей аудитории, отвечать ее запросам. Соответственно сложно избегать трений и даже противоречий с местной властью. А ведь именно к местному управлению у жителей данного региона возникает много претензий. Издание оказывается в неудобном положении, вследствие того, что не может выполнять своих обязательств перед аудиторией из-за зависимости от этой самой власти.
Так, издание теряет престиж у читателей, публикует обязательные официальные материалы и еще больше попадает в финансовую зависимость от администрации, потому что зачастую теряет подписчиков. Из вышесказанного можно сделать вывод, что необходимо находить альтернативные пути выхода из ситуации, позволяющие хоть сколько-нибудь успешно существовать.
«Пока вырисовываются две модели возможного существования местных газет при множестве новых муниципальных образований. Первая подразумевает установление принципиально новых связей с учредителями и всемерное расширение договорных отношений с администрациями муниципалитетов. Вторая вытекает из первого варианта и возможна при одном условии – если областная власть проявит добрую волю и внесет в региональном бюджете строку для поддержки муниципальной прессы. Естественно, речь идет об общественно-политических изданиях, соучредителями которых являются властные структуры».
Возможен еще один способ организации стабильной работы редакционного коллектива – это учредительство. Коллективное учредительство СМИ возможно в нескольких вариантах. Правом на учреждение СМИ обладают объединения граждан – общественные, конфессиональные, трудовые, профессиональные, по интересам и другие. В том числе журналистские и редакционные коллективы. Часто учредителем является журналистский коллектив редакции. Тогда он становится собственником периодического издания.
Часто выбирается вариант, при котором возникает многозвенный учредитель. При этом в роли соучредителей выступают те органы или организации, которые являются фактическими основателями СМИ, и журналистский коллектив редакции. Это позволяет сохранить достаточную ее самостоятельность в решении не только творческих и производственных, но и имущественных вопросов. Пока в некоторых коллективах не пришли к единому мнению, формы взаимодействия с властью определяются целиком на усмотрение управления.
Муниципалитеты должны были осуществить перепрофилирование или приватизацию в срок до 1 января 2009 года. Закон «Об основных принципах организации МСУ» определяет в качестве полномочия органов местного самоуправления учреждения печатного СМИ. То есть муниципалитет должен минимизировать свои затраты на распространение официальной информации. «Именно поэтому муниципалитету разрешено выбирать СМИ, в котором он будет публиковать свою информацию. В связи с этим распространенным мнением считается то, что главное – в свободной жизни – найти средства к существованию и при этом остаться независимым. Устоялось мнение, что газета только на интересе читателей не выживает – нет окупаемости. Причин тому много. И особенно это касается небольших городов, где рынки сбыта незначительны и не приносят прибыли, а конкуренция на местном рынке достаточно развита».
С вышеназванной проблемой тесно связана кадровая проблема. Состав редакционного коллектива, профессионализм или дилетантство каждого творческого сотрудника, умение и стремление трудиться добросовестно, с полной самоотдачей – все это оказывает огромное влияние на качество содержания местной прессы. Это одна из самых важных, заслуживающих особого внимания проблема.
К сожалению, при всем многообразии печатной периодики, наводнившей информационный рынок, качество ее оставляет желать лучшего. По причине нехватки квалифицированных кадров журналистика пострадала содержательно. «В профессию пришли много людей. Часто не очень образованных и даже просто не грамотных. Информация не проверяется, ошибки даже в именах. Вместо поиска новостей – обилие публикаций со словом «состоялось», основанных на примитивном переписывании пресс-релизов, чудовищное незнание языка и так далее. Глубоких материалов очень мало, исследовательских – почти нет, большинство так называемых журналистских расследований – это просто чей-то «слив» информации,
естественно, с односторонней подачей. Исчез очерк, много ненужного стеба, жаргонизмов».
1.2 Пути выхода муниципальной газеты из экономического кризиса
С развитием рыночной экономики в России к редакциям газет предъявляют все более жесткие требования как к полноценным предприятиям. Выявилась тенденция к упразднению экономических льгот, предоставляемых средствам массовой информации. Это привело, например, к ослаблению льготы, связанную с налогом на добавленную стоимость продукции, производимой газетными редакциями, - этот налог теперь всего на 10 % меньше обычной его нормы.
Нет сомнений, что скоро финансовые льготы, которыми долгое время пользовались СМИ, будут полностью упразднены. Это явится стимулом к оптимизации экономической деятельности редакций, к их превращению в обычные рыночные предприятия. Поэтому важным аспектом успешной деятельности издания, учредителем которого является творческий коллектив, является экономическая стабильность. Только она позволит проводить политику, что будет являться верной и объективной.
Для этого надо проводить грамотно выстроенную тиражную политику редакции. Доход от реализации тиража газеты в течение длительного времени являлся важнейшим для редакций большинства отечественных газет. С их вхождением в рыночную экономику его значение резко уменьшилось, газета теперь не может существовать на деньги, которые ее редакция получает только от реализации тиража. Но и теперь эта доходная статья играет немалую роль в формировании редакционного бюджета.
Это особенно важно для небольших местных (районных и городских газет), где затруднено использование других источников доходов и где реализация их тиража выступает на первый план при проведении финансовой политики руководителями их редакций. Но эффективное использование этого источника дохода в любой редакции возможно лишь при проведении ее менеджерами оптимальной тиражной политики.
Необходимо находить альтернативные источники дохода, позволяющие обрести экономическую свободу. Опыт других редакций показал, что значительную часть средств можно получать от рекламы.
«Одна из особенностей работы с рекламодателями в небольших городах – возможность использования личных знакомств и связей целесообразно распределение между работниками редакции различных сфер, промышленных предприятий, торговых точек. Для небольших городов это наиболее приемлемый вариант еще и потому, что зачастую один и тот же предприниматель имеет и магазины разного профиля, и кафе, и бензозаправки».
Экономическая свобода позволит не только остаться на данном информационном рынке, но и занять лидирующие позиции.
Формирование объективной журналистики высокого качества невозможно без доверия читателей. Доверие – это когда простые люди могли через газету решать свои непростые проблемы. Они верили, что критическое выступление прессы не останется без внимания власти. И критика не повисала в воздухе без всякой реакции, не оставалась без последствий. Именно в этом корень читательского доверия.
«Сейчас считается, что только не более 10 % общества доверяет СМИ, то о чем дальше говорить? Причина, прежде всего, в потере связи СМИ и читателей. Пресса, журналистика перестали выполнять свое главное предназначение – объективно и правдиво освещать происходящее в стране и на местах. Во многом утрачено чувство профессиональной журналисткой и обыкновенной гражданской ответственности, просто порядочности».
Именно этого часто недостает журналистам. Поэтому связь с аудиторией неизменно теряется. Это приводит ко многим проблемам, так как любое СМИ создается и функционирует для удовлетворения информационных потребностей читателей, то, безусловно, существуют обязательства перед аудиторией.
Поэтому главное для газеты, чтобы ее читали. Известно много способов привлечь читателей, заставить их подписываться или купить свежий номер газеты. Однако, журналистам прежде всего не стоит подражать конкурентам, в основе «творчества» которых скудный набор инструментов: погоня за дешевыми сенсациями, вытягивание «жареных» фактов из Интернета.