Что касается разработки специальных технических регламентов, содержащих конкретные требования к отдельным видам и типам книжной продукции для детей, то, на мой взгляд, необходима разработка нескольких таких регламентов, в частности:
1. Специального технического регламента о безопасности книгоиздания для детейотдельных возрастных групп (детей до 3-х лет, детей дошкольного возраста, детей младшего и старшего школьного возраста)
2. Специального регламента о безопасности книгоиздания для детей с нарушениями физического или интеллектуального развития (например, книжки для слепых детей)
3. Специального регламента о безопасности изданий для детей в зависимости от их целевого назначения (то есть, в зависимости того, будет ли это справочно-энциклопедическая, учебная или художественная литература).
4. Специального регламента, ориентированного на отдельные виды изданий, так как в настоящее время, поток литературы, адресованной детям, имеет значительное видовое разнообразие (кроме книг есть ещё тетради, дневники, альбомы и т.д.)
5. Кроме всего этого необходимо учитывать рост числа мультимедийных и сетевых изданий для детей. Их выпуск тоже должен быть регламентирован техническими регламентами.
Разработка содержания таких специальных регламентов может происходить по примеру специального технического регламента «О безопасности игрушек». Проект такого регламента был опубликован в журнале «Вестник технического регулирования» (№4 за 2004г.). Этот проект прилагается мною к данному исследованию в качестве Приложения II. (см. стр.107). Опираясь на структуру этого специального регламента, приведу пример (структуру) специального технического регламента «О безопасности книгоиздания для детей до 3-х лет» (см. выше пункт 1). Входящие в структуру этого специального регламента блоки, в зависимости от конкретного объекта будут характерны для большинства специальных регламентов по книгоизданию для детей.
Структура должна включать такие блоки, как:
| 1 | Область применения и объекты технического регулирования:Объектом являются книги и книги-игрушки, предназначенные для детей до 3-х лет. |
| 2 | Основные понятияДолжны раскрывать характеристику специфических видов изданий для данной возрастной группы (книг и книжек-игрушек, книжек-раскрасок, таблиц, плакатов и т.д.) |
| 3 | Общие положения о представлении книг и книг-игрушек на рынке РФ |
| 4 | Требования безопасности к продукции1. Требования безопасности полиграфического исполнения и изготовления продукции (прежде всего, это экологические требования)2. Требования микробиологической, гигиенической безопасностиДанные требования могут быть описаны в отдельном приложении к регламенту, в котором указывались бы виды риска (обусловленные какими-либо свойствами продукции), и меры его предотвращения |
| 5 | Требования к информированию потребителяВключают информирование 1. педиатров, 2. родителей, 3. книготорговых организаций, 4. педагогов-воспитателей |
| 6 | Стандарты и иные нормативные документы, требования которых включены в данный регламентНапример, требования СанПиНа 2.4.7.960-00 «Гигиенические требования к изданиям книжным и журнальным для детей и подростков» |
| 7 | Подтверждение соответствияОсуществляется акредитированным органом по сертификации в соответствии со схемами, которые могут размещаться в приложении |
| 8 | Идентификация книжной продукцииКасается требований к авторским правам, товарным знакам, издательским штрих-кодам, то есть к информации, позволяющей идентифицировать конкретную книгу или книгу-игрушку |
| 9 | Государственный контроль(надзор)Если устанавливается, что книги, маркированные знаком обращения на рынке, могут представлять опасность для детей до 3-х лет, то принимаются меры по изъятию товара с рынка. |
| 9 | Ответственность за нарушение требований регламентаИзготовитель, несет ответственность за нарушение требований технических регламентов в соответствии с законодательством РФ. |
Заключение
Итак, подводя итоги, нужно сказать, что, хотя к концу XXстолетия по количеству названий детских книг издаётся более чем в 2 раза больше, чем в 1980-х годах, внутри этой сферы накопилось огромное количество различных проблем. Проблемы эти имеют отношение к развитию детской литературы, к формированию информационной, читательской культуры подрастающего поколения, к уровню полиграфического качества выпускаемых изданий.
В большой степени эти проблемы явились следствием того, что детская литература, и в целом книгоиздание для детей, за исключением издания учебной, школьной литературы, перестали быть приоритетом для государства. Отмена лицензирования издательской деятельности способствовала ухудшению положения детской литературы. Издательская деятельность по выпуску детских книг превратилась в простую коммерческую деятельность. Особенно негативно это отразилось на художественной литературе для детей. Издательства издают книги для детей, думая о повышении доходности, а не о необходимости детям. Выпуская низкопробную литературу, подчас ни автор, ни издатель не задумываются о том, что писать для детей - это большая ответственность. Никто не задумывается о том, что на самом деле нужно ребенку, потому что задумываться об этом не выгодно. Определив спрос, книгоиздатели, грубо говоря, «выбрасывают» издание на прилавок, а что там будет с ребенком, который его прочитает, для них оказывается неважно. Такие издания несут в себе опасность негативного психологического воздействия на формирующуюся личность ребёнка.
Хочется привести слова испанского писателя и публициста Хосе ОРТЕГА-И-ГАССЕТ: «Свобода возникла на нашей планете не для того чтобы бросить вызов здравому рассудку»..
Основными выводами исследования можно считать следующее:
1. Говоря о безопасности книгоизданий для детей необходимо сказать, что, если смотреть на проблему в целом, эта безопасность не ограничивается ни только «внешней», ни только «внутренней» стороной дела. Необходимо в равной степени уделять внимание, как обеспечению полиграфического качества книгоиздательской продукции, так и проблеме информационно-психологической её безопасности для наших детей. В настоящий момент обеспечение такой безопасности не является удовлетворительным и необходимо принятие дополнительных мер со стороны как государства, так и со стороны различных организаций, для полноценного её обеспечения.
2. Вопросы информационно-психологической и технической безопасности книгоиздания для детей относятся к компетенции различных ведомств и организаций. Поэтому сегодня необходимо создание структуры, которая бы координировала усилия по решению данного вопроса. Такая структура могла бы быть общей, то есть, занималась бы обеспечением безопасности книгоиздания для детей в обоих аспектах - как во «внешнем», техническом, так и во «внутреннем», информационном. Либо это могли бы быть структуры, ориентированные на обеспечение отдельных аспектов данной безопасности.
3. Для обеспечения информационно-психологической безопасности детского книгоиздания на государственном уровне требуется выработка защитных барьеров по отношению к деструктивной информации, способной деформировать духовный и нравственный мир ребёнка. Обеспечение такой безопасности детского книгоиздания нуждается, в первую очередь, в разработке эффективной нормативно-правовой базы. Вообще, для решения проблем детской литературы, прежде всего, необходима государственная поддержка детского книгоиздания.
4. Что же касается обеспечения технической, (полиграфической) безопасности детского книгоиздания, то здесь, для эффективной разработки технических регламентов по детскому книгоизданию, необходимы совместные усилия общественных организаций, в том числе, издателей. Происходящее в стране реформирование системы стандартизации и сертификации и новый действующий закон о техническом регулировании, провозглашая открытость в этой сфере, способствует такому совместному сотрудничеству по усовершенствованию стандартов.
На основании этих общих выводов можно сделать две группы рекомендаций: