Смекни!
smekni.com

Бюджетная система РФ и принципы ее построения (стр. 5 из 7)

В разделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации составили на 1 квартал - 40.5 млрд.рублей, субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего востока и Архангельской области – 0,9 млрд.рублей, государственная поддержка завоза продукции на Север – 17,9 млрд.рублей.

1.3.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 2002 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

· налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством –14,5 %;

· акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;

· акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов;

· лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;

· налог на доходы физических лиц - в размере 100 процентов доходов;

· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;

· платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;

· платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов;

· платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов;

· Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых-100%;

· Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ-100%;

· Налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств -100%–

· Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов-81%;

· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.

Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Новосибирской области «Закон об областном бюджете Новосибирской области» утверждается на сессии Областного совета народных депутатов.. Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения.

Бюджет Новосибирской области на 2001 год был утвержден :

по расходам в сумме - 8 138 190,6 тыс.рублей;

по доходам в сумме - 8 050 507,7 тыс.рублей.

Был установлен предельный размер дефицита – 87 682,9 тыс.рублей, что составило 1,5 % к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Бюджет Новосибирской области на 2002 год утвержден:

по расходам в сумме - 13 149 801,5 тыс.рублей;

по доходам в сумме - 13 066 250,3 тыс.рублей.

Предельный размер дефицита областного бюджета на 2002 год в размере 83 551,2 тыс.рублей, что составляет 0,964% к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Таблица №7

Доходы бюджета НСО на 2002 г. (выдержка):

(в тыс. руб.)

Виды доходов

Сумма

Налоговые доходы, всего в том числе: Налог на прибыль Акцизы Налог на доходы физических лиц Налог на игорный бизнес Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы Налог с продаж Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Платежи за пользование природными ресурсами

5 654 804,0

3 677 234,0

518 243,8

2 278 879,0

46 435,5

967 367,8

417 430,0

297 823,0

527 842,0

184537,2

Неналоговые доходы, всего

585 588,5

Доходы целевых бюджетных фондов, всего в том числе: дорожный фонд экологические фонды Безвозмездные перечисления т.ч от бюджетов других уровней : дотации субвенции . Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ИТОГО ДОХОДЫ

2 162 200,0

2 096 900,0

65 300,0

6 240 392,5

3 283 439,9

1 091 542,0

268 867,9

13 066 250,3

Таблица №8

Основные расходы бюджета НСО на 2002 г.( выдержка):

Тыс.руб.

Виды расходов

Сумма

Государственное управление и местное самоуправление

442 900,0

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

502 522,7

Сельское хозяйство

413 560,1

Развитие рыночной инфраструктуры

13 000,0

Транспорт , дорожное хозяйство, связь

171 405,0

Жилищно-коммунальное хозяйство

107 437,0

Приемка и ввод жилого фонда и объектов социально-культурной сферы

171 000,0

Образование

446 037,1

Культура и искусство

315 761,0

Здравоохранение

1 468 374,3

Средства массовой информации

34 063,9

Социальная политика

931 116,9

Финансовая помощь бюджетам других уровней

4 246 358,6

Обслуживание государственного долга

331 269,5

Фундаментальные исследования

25 000,0

Целевые бюджетные фонды

2 635 387,0

Промышленность, энергетика, строительство

680 213,2

Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

40 798,2

Прочие расходы

397 949,8

ИТОГО РАСХОДЫ

13 149 801,5

Тем регионам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России, и у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ осуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований .

Таблица № 9

Распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2002 году (выдержка)

Тыс.руб.

Наименование субъектов РФ

Суммы финансовой помощи из федерального фонда поддержки субъектов РФ

всего

Из них:

Дотации

субсидии

субвенции

Республика Бурятия

4 894 769,0

4 604 357,0

290 412,0

Республика Саха (Якутия)

8 003 226,0

4 278 019,0

3 675 207,0

50 000,0

Республика Тыва

3 103 619,0

2 904 571,0

199 048,0

Приморский край

5 633 966,0

5 138 921,0

35 045,0

460 000,0

Магаданская область

2 416 173,0

1 291 028,1

1 075 145,0

50 000,0

Новосибирская область

2 742 171,0

2 742 171,0

Омская область

2 342 521,0

2 342 521,0

Ростовская область

4 589 247,0

4 589 247,0

Саратовская область

1 596 781,0

1 596 781,0

Сахалинская область

1 526 292,0

1 067 905,0

233 387,0

225 000,0

Читинская область

4 552 546,0

4 431 026,0

121 520,0

Пензенская область

2 977 197,0

2 977 197,0

Эвенкийский автономный округ

557 899 ,0

290 420,0

267 479,0

...................................
итого

147 490 966,0

135 927 966,0

8 963 000,0

2 600 000,0

1.3.3. Местные бюджеты