14) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств администраторами бюджетных программ на достижение показателей результатов.
В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты (включая бюджеты специальных экономических зон).
1.3 Значение республиканского бюджета РК и его структура
Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики.
Бюджет формируется на основе ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, учитывая Республики Казахстан, учитывая параметры принятого Правительством Республики Казахстан индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий год.
Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом Республики Казахстан, местные бюджеты – решениями соответствующих местных представительных органов. Бюджеты фондов экономического и социального развития специальных экономических зон на финансовых год утверждаются в соответствии с законодательством об этих фондах.
Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней осуществляются в национальной валюте.
Структура республиканского бюджета состоит из следующих разделов:
1) "Доходы" - все поступления в бюджет, кроме поступлений от правительственного заимствования и полученных официальных трансфертов (грантов);
2) "Полученные официальные трансферты (гранты)" - все поступления в бюджет, кроме поступлений, входящих в раздел "Доходы";
3) "Погашения" - поступления от погашения выданных из бюджета кредитов;
4) "Расходы" - все расходы из бюджета, включая расходы по обслуживанию государственного долга, кроме платежей из бюджета по кредитованию и погашению основной суммы государственного долга;
5) "Кредитование" - платежи из бюджета на возвратной основе;
6) "Дефицит (профицит) бюджета" - составляет разницу между общим итогом разделов "Доходы" и "Полученные официальные трансферы (гранты) " и общим итогом разделов "Расходы" и "Кредитование минус погашение";
7) "Финансирование дефицита бюджета" - поступления в бюджет по заимствованию, за вычетом погашения основной суммы долга, или распределение профицита на погашение основной суммы долга, за вычетом поступлений по заимствованию.
Сегодня на основе республиканского бюджета оценить финансовое состояние экономики республики очень трудно, так как в нем отражаются не все финансовые ресурсы государства. Поэтому во время рассмотрения и утверждения республиканского бюджета и возникает множество вопросов о социально-экономическом развитии республики.
2 ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
2.1 Доходная часть бюджета
Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций.
Доходы бюджета – объем налоговых и неналоговых поступлений и сборов, а также доходы от операций с капиталом, поступающие в бюджет на невозвратной основе;
Доходы бюджета понятие более узкое, чем доходы государства. Тем не менее, в структуре государственных доходов республики доходы бюджета имеют решающее значение.
Главный материальный источник доходов бюджета - национальный доход. Рост национального дохода обеспечивает постоянное увеличение объема доходов государства и доходов государственного бюджета. Значительная часть государственных доходов это чистый доход общества, создаваемый в сфере производства и обращения, на предприятиях различных форм собственности.
Совокупность доходов, включаемых в бюджет, формы и методы их мобилизации составляют систему поступлений в государственный бюджет. Такие поступления представляют собой установленные Бюджетным кодексом обязательные платежи, зачисляемые в бюджет в определенных размерах и в установленные сроки.
Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, потому что последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.
2.2 Формирование доходной части республиканского бюджета РК
Формирование доходной части бюджета:
1) доходы республиканского бюджета, состоящие из:
- поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей;
подоходного налога с юридических лиц; налога на добавленную стоимость; бонусов, роялти и налога на сверхприбыль от недропользователей; таможенных платежей;
- неналоговых поступлений:
доли прибыли республиканских государственных предприятий;
поступлений от дохода Национального Банка и др.
- доходов от операций с капиталом;
2) полученные официальные трансферты (гранты):
- от юридических и физических лиц или иностранных государств;
- бюджетных изъятий;
3) погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета.
- плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи;
- плата за использование радиочастотного спектра;
- плата за использование особоохраняемых природных территорий республиканского значения;
- плата за пользование животным миром;
- плата за пользование судоходными водными путями;
- плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе
отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения;
- таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;
- поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур;
- пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей;
- консульский сбор;
- государственная пошлина за проставление государственными
органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике
Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным
Республикой Казахстан;
- государственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан;
- государственная пошлина, взимаемая за выдачу водительских удостоверений;
- государственная пошлина, взимаемая за выдачу свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;
- государственная пошлина, взимаемая за выдачу государственных регистрационных номерных знаков;
- государственная пошлина, взимаемая за совершение нотариальных
действий нотариусами государственных нотариальных контор;
- государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически
значимых действий уполномоченным органом в сфере интеллектуальной
собственности;
- рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый
конденсат, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора.
2) Неналоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:
- доходы от республиканской собственности:
поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий; поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан; дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности; доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности;
доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности; вознаграждения (интересы) за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня и по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан; вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из республиканского бюджета; доходы от продажи вооружения и военной техники; другие доходы от республиканской собственности;
- поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;
- поступления денег от проведения государственных закупок,
организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из
республиканского бюджета;
- штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными
учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также
содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов)
Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;
- сбор за легализацию имущества;
- другие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора.
3) Поступлениями от продажи основного капитала в республиканский бюджет являются деньги:
- от продажи государственного имущества, закрепленного за
государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского
бюджета;
- от продажи товаров из государственного материального резерва;
- от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.
4) Поступлениями трансфертов в республиканский бюджет являются:
- трансферты из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы;
- трансферты в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.
5) В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения
выданных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых
активов государства, находящихся в республиканской собственности,
правительственных займов.