Смекни!
smekni.com

Экономическая сущность инвестиций и и инвестиционных проектов (стр. 2 из 6)

1.4 Государственное регулирование инвестиционной

деятельности

Государственное регулирование инвестиционной дея­тельности - это определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами федерального управления и органами управления субъектов Федерации для осуществления инвестици­онной политики, обеспечивающей государственные задачи соци­ально-экономического развития страны и ее территорий, повыше­ния эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды.

Основными формами и мерами государственного регулирова­ния инвестиционной деятельности являются:

- разработка и осуществление государственных инвестиционных программ и прямое управление государственными инвестици­ями;

- предоставление государственной финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие от­дельных территорий, отраслей, предприятий, производств;

- проведение финансовой и кредитной политики, политики це­нообразования, амортизационной политики;

- установление и контроль соблюдения правил пользования зе­мельными, водными и другими природными ресурсами;

- введение дифференцированных налоговых ставок и льгот;

- контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, антимонопольные меры, приватизация объектов государствен­ной собственности, в том числе незавершенных строительством объектов;

- экспертиза инвестиционных проектов.

По всем инвестиционным проектам и программам, финан­сируемым из федерального и территориальных бюджетов, осущест­вляется прямое государственное управление ими через органы государственного управления отраслями, инвестиционные депар­таменты администраций субъектов Федерации, дирекции государ­ственных и муниципальных предприятий. Управление инвестици­онными проектами и программами, финансируемыми и из бюдже­тов и за счет средств негосударственных инвесторов, характер участия в нем государственных и территориальных органов управления определяются договорами и соглашениями между всеми инвесторами, включая орган управления, уполномоченный прави­тельствами государства и его территорий.

Государство, реализуя свою региональную политику, может оказывать отдельным отраслям, предприятиям, финансовую по­мощь путем предоставления дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд и льготных государственных кредитов. Оказывая помощь, государство активно воздействует на инвестиционные процессы и ускоряет реализацию инвестиционных программ и проектов, осуществляемых территориями, отраслями экономики. Обеспечение высокой инвестиционной активности в стране, ее территориях и высокой отдачи инвестиций в определенной степени зависит от проводимой правительством финансовой, амортиза­ционной, кредитной и ценовой политики. Применение ускорен­ной амортизации действующих основных фондов (что является прерогативой государства), предоставление действующим фирмам, предприятиям, организациям своего рода амортизационного кредита способствует увеличению объема инвестируемых средств. Снижение ставки Центробанка РФ на кредитные ресурсы и сни­жение процентных ставок за кредиты также способствует повыше­нию инвестиционной активности и уровню отдачи инвестиций. Стабильность финансовой сферы в стране способствует повыше­нию инвестиционной активности не только зарубежных инвесто­ров, но и отечественных. В целях снижения инвестиционных за­трат государство может в известной мере регулировать цены на ин­вестиционные ресурсы (землю, природные ресурсы), понижать тарифы и ставки платежей за них.

Повышению инвестиционной активности, изменению и формированию определенной инвестиционной политики способствует установление различного рода налоговых скидок и льгот, диффе­ренциация налоговых ставок. Примерами налоговых скидок могут быть: снижение или отмена налога на добавленную стоимость на строительство жилья, снижение или отмена налога на прибыль, направляемую в развитие производства и т.д.

Осуществление реальных инвестиций связано с возведением различного рода сооружений, зданий, изменением ландшафта, водного режима и т.д., а эксплуатация зданий и сооружений, функционирование построенных предприятий, производств – с определенными сбросами и выбросами в атмосферу, водную сре­ду, почву. Поэтому для обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и ландшафта, а также для обеспечения без­опасности эксплуатации зданий, сооружений, предприятий в це­лом в стране разработаны и действуют правила землепользования, лесопользования, пожарной безопасности, электробезопасности, охраны воздушного и водного бассейнов. Разработаны и утвержде­ны соответствующие нормы расчета и правила эксплуатации строительных конструкций и технологического оборудования, предельно допустимые концентрации вредных веществ в сбрасы­ваемых промышленных сточных водах, предельные нормы выбро­сов в атмосферу и т.д. В процессе реализации инвестиционных проектов и программ соблюдение указанных выше правил, норм и стандартов контролируют соответствующие государственные орга­ны пожарного, санитарного надзора, бассейновой инспекции и др. Практически это выражается в технической и экологической экспертизе инвестиционных проектов. Порядок государственной экспертизы, согласования и утверждения инвестиционных проек­тов определен соответствующими нормативными актами Госстроя России.

Особое место в системе государственного регулирования инве­стиционной деятельности занимает регламентация деятельности инвесторов и государственных служб в особых условиях при предотвращении и ликвидации последствий крупномасштабных действий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятель­ность, обязаны по решению органов государственной власти и управления, принятому в пределах их компетенции, принимать участие в предотвращении или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в обеспечении безопасности и нормальных условий жизнедеятельности населения, функционирования важнейших систем инженерного обеспечения территорий и поселений. Понесенные при этом издержки подлежат возмещению из соответствующих бюджетов: федерального или местных. Из изложенного видно, что государственное регулирование инвестиционной деятельности направлено на защиту интересов и прав государства – с одной стороны, и на защиту прав и интере­сов инвесторов – с другой.

1.5 Классификация факторов, влияющих

на эффективность инвестиций

Все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно классифицировать по различным признакам.

1. В зависимости от масштабности влияния:

1) на макроуровне:

- эффективность проводимой государством экономической и социальной политики;

- инвестиционный риск;

- совершенство налоговой системы;

- уровень инфляции;

- политическая и социальная обстановка в стране;

- ставка рефинансирования ЦБ РФ и процентная ставка коммерческого кредита;

- инвестиционная привлекательность;

- совершенство нормативной базы в области инвестиционной деятельности;

- степень совершенства инвестиционной инфраструктуры;

- созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;

- эффективность проводимой государством инвестиционной политики и др.

2) на региональном уровне:

- эффективность проводимой экономической и социальной политики;

- инвестиционную привлекательность региона;

- созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;

- совершенство налоговой системы на региональном уровне;

- эффективность проводимой региональной инвестиционной политики;

- степень совершенства региональной инвестиционной инфраструктуры;

- уровень инвестиционного риска и др.

3) на уровне предприятия (организации):

- эффективность проводимой предприятием экономической и социальной политики;

- наличие эффективной инвестиционной политики;

- качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции;

- уровень использования основных производственных фондов и производственных мощностей;

- степень рациональности использования имеющихся ресурсов на предприятии;

- компетентность руководителей предприятия и степень совершенства управления предприятием;

- качество и эффективность реализуемых инвестиционных проектов и др.

2. В зависимости от направленности воздействия на эффективность инвестиций все факторы можно объединить в две группы:

- позитивные, которые положительно влияют на эффективность инвестиций (снижение уровня инфляции, налогового бремени, ставки рефинансирования ЦБ РФ и др.);

- негативные, которые отрицательно влияют на эффективность инвестиций (обострение экономического кризиса в стране, нестабильность социальной и политической обстановки в стране, повышение уровня инфляции и др.).

3. В зависимости от характера возникновения все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно объединить в две группы:

- объективные, т.е. факторы, возникновение которых не связано с человеческой деятельностью, а обусловлено природными или подобными явлениями;

- субъективные, т.е. факторы, возникновение которых связано и обусловлено человеческой деятельностью, в частности, с управленческой и созидательной деятельностью.

4. В зависимости от времени их возникновения все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно разграничить: