4. Нужна четкая и упрощенная процедура предварительного досудебного и судебного рассмотрения вопросов, связанная с возвратом кредитов.
5. Разработать четкий механизм вывода банков из кризисного состояния.
6. Выход на международные финансовые рынки с целью получения дополнительных кредитных средств и инвестирования их в экономику страны, обретение залогового права коммерческими банками России на золото при выходе их на кредитные рынки Запада.
ЦБ России ведет работу по стабилизации и повышению надежности системы российских коммерческих банков. Решением Совета директоров Банка России от 28 февраля 1997 года установлено, что кредитные организации с капиталом, эквивалент которого составляет менее 1 млн. ЭКЮ, с 1999 г. не могут иметь статус банка. Они должны перерегистрироваться в небанковские кредитные организации, быть реорганизованы иным способом (путем присоединения или слияния) или ликвидированы в установленном законом порядке. Но данное решение создает опасный прецедент, нарушающий стратегические интересы всей банковской системы. Начиная с 1999 года возникнет проблема создания новых коммерческих банков, учредители которых должны сразу передавать им капитал в размере более 1 млн. ЭКЮ. Такое решение работает на наиболее богатые коммерческие структуры, искусственно облегчая им вхождение в рынок банковских услуг.
Процессы присоединения и слияния будут происходить достаточно болезненно. По данным Федеральной резервной системы США, только около 20% от общего числа проведенных слияний банковских структур можно считать успешными. Остальные сопровождались ухудшением финансового положения образованных структур. В текущих условиях развития региональных банковских систем России основная тяжесть преобразования ляжет на плечи «глубинки», где преобладают малые и средние банки. Специфика ряда банков, расположенных в области,— в их полной ориентации на одного-двух основных клиентов, как правило, на крупные предприятия тяжелой промышленности и металлургии, расположенные в замкнутых градообразованиях. Тесное переплетение деятельности предприятия и банка, который в таких условиях превращается скорее в кредитно-финансовую структуру клиента, лишает банк возможности маневра. Попытка административной ликвидации малых банков, обслуживающих потребности местного бизнеса, приведет к дальнейшей потере экономической самостоятельности регионов. Этот шаг обострит взаимоотношения регионов и центра.
На апрельской встрече делегации ассоциации банков «Россия» с председателем Центрального банка РФ Сергеем Дубининым высказано мнение, что региональные банки, обслуживающие реальный сектор экономики, нуждаются в действенной поддержке, иначе отечественная индустрия перестанет существовать. Приведены примеры, свидетельствующие о крайне неблагоприятной ситуации на финансовом рынке России. «Живых» денег в регионах фактически нет, а деньги, выдаваемые на зарплату и пенсии, оседают в Сбербанке, изымаются из оборота и направляются в центр, где в основном вкладываются в ГКО-ОФЗ. Причиной тому — неравноправное положение коммерческих банков и Сбербанка РФ, у которого нет ограничения по привлечению вкладов населения. Не имея свободных ресурсов, банки не инвестируют средства в долгосрочные проекты. В результате могут пострадать миллионы вкладчиков, предприятий-клиентов, обслуживаемых банками, жизненно важные не только для регионов, но и для всей страны.
Современная банковская система — это важнейшая сфера национального хозяйства любого развитого государства. Ее стабильность в значительной степени определяется тем, насколько она опирается на классические банковские операции и технологии. В последнее время операционная деятельность и технология работы банков претерпевают значительные изменения. Модифицируются все компоненты банковской системы. При этом динамичные сдвиги в этом направлении обусловлены изменениями, происходящими в экономике в целом. Глубокие структурные сдвиги диктуют необходимость приспособления современной банковской системы к изменяющимся условиям. Это прежде всего выражается в следующих двух взаимосвязанных процессах:
· во-первых, в структурной перестройке самой банковской системы, концентрации и универсализации деятельности коммерческих банков с сохранением определенной специализации;
· во-вторых, перестройка основ банковской деятельности.
Современный банк представляет собой универсальный многофункциональный кредитно-финансовый комплекс с диапазоном операций и услуг более двухсот наименований. Универсальный тип банка, сочетающий депозитно-ссудные, инвестиционно-эмиссионные, расчетно-платежные, информационно-консультационные и многочисленные околобанковские операции, наиболее полно отвечает потребностям современного финансового капитала. Путь специализации, как своеобразная альтернатива конкурентному преимуществу универсальных институтов, выбирается тогда, когда он обеспечивает выгодные позиции на рынке данного вида финансовых услуг и тем самым способствует повышению эффективности деятельности банка.
Другой процесс, ставший результатом приспособления современной кредитной системы к изменившимся условиям экономики,— перестройка самой банковской деятельности, традиционных банковских операций. Волна обновлений затронула прежде всего методы привлечения средств. Активизация пассивных операций стала характерной в последнее время для большинства прогрессивных кредитно-финансовых учреждений.
Инновация пассивных операций банков выразилась и в создании новых инструментов привлечения дополнительных денежных средств. Владельцам капитала, ищущим для него прибыльного применения, открываются новые типы вкладов, процент по которым приближается к рыночному (например депозитные счета денежного рынка). Привлекательным инструментом пассивной деятельности банков стал депозитный сертификат — ценная бумага, выпускаемая кредитным институтом. Отличительная характеристика данного инструмента от других конструкций депозитной политики коммерческих банков состоит в его свободной обращаемости на денежном рынке. Ужесточение конкуренции и либерализация регулирования финансового спектра услуг подталкивает банки на поиски нестандартных решений. Так, например, ряд американских банков гарантирует для своих клиентов торговые скидки в ближайших супермаркетах. Другие банки при рекламе своих депозитных инструментов делают акцент на дате (допустим, до 1 декабря), до которой рекомендуется открыть тот или иной депозитный счет, поскольку только в этом случае будет обеспечен высокий доход. Процентные скидки при покупке являются на сегодня одним из важнейших инструментов, привлекающих клиентов в банк на обслуживание по кредитным карточкам. Так, английский банк NatWest обещает своим новым клиентам бесплатный полет (путем суммирования 5% скидки с суммы покупки, оплаченной с помощью карты) в 150 направлениях с British Airways.
Претерпели значительные изменения и активные операции коммерческих банков. В настоящее время в странах с развитой экономикой завершается переход от косвенного (под залог и учет векселей) к прямому банковскому кредитованию нефинансовых корпораций. Причем широко распространены кредитные сделки, оформленные с использованием ценных бумаг, благодаря чему кредитные обязательства могут продаваться на рынке, а кредитные учреждения получают возможность активнее рассредоточивать свои риски. Конкретно эта тенденция проявляется в попытках банков конвертировать свои кредиты в рыночные ценные бумаги. Ценные бумаги в отличие от ссуд стандартизированы, то есть могут быть в любое время реализованы. Курс, или цена, ценных бумаг более гибко отражает рыночное положение банковских активов, чем процент по ссудам. Традиционные банковские кредиты более затратны, чем секъюритизация, поскольку каждая ссуда требует тщательного анализа и контроля за ее использованием.
Специальные компании покупают банковские активы и выпускают под них ценные бумаги. Последние имеют, как правило, высшую инвестиционную оценку, поскольку фирмы-эмитенты ищут дополнительное обеспечение под них или защищают эти ценные бумаги особыми банковскими гарантиями.
В последнее время коммерческие банки более тщательно стали подходить к качеству своих активов. Считается, что точная и своевременная оценка качества активов является ключевым фактором «здоровья» банка. Недавно проведенные в США аппаратом контроля по валюте исследования причин банковских банкротств содержат вывод, что низкое качество активов, отсутствие своевременно выявленных проблемных кредитов, слабость контроля за качеством кредитного портфеля со стороны банковского руководства стали главными причинами большинства банкротств. Различные стадии и порядок осуществления зарубежными коммерческими банками внутреннего контроля за качеством кредитного портфеля могут быть представлены следующим образом:
Þ определение кредитной политики и обеспечение ее реализации;
Þ контроль за предоставлением новых кредитов (кредитные оценки);
Þ контроль за осуществлением кредитования (документация, контракты, обеспечение);
Þ контроль за соблюдением заемщиком нормы кредита;
Þ порядок раннего выявления возможных потерь и их предотвращения;
Þ создание и использование резервов против возможных потерь.
Таким образом, банки развитых стран в конце 80-х — начале 90-х гг. преодолевают трудности адаптации к изменившимся экономическим условиям. Тенденция к универсификации и одновременно к респециализации банковской деятельности органически связана с процессом диверсификации производства. Универсальный тип банка, сочетающий депозитно-ссудные, инвестиционно-эмиссионные и «околобанковские» операции наиболее полно отвечает потребностям современного финансового капитала, соответствует диверсифицированной деятельности многоотраслевых концернов.