Процедура при отрешении по Конституции и регламентам Государственной Думы и Совета Федерации заключается в следующем. Предложение о выдвижении обвинения против Президента может быть вынесено по инициативе не менее одной трети депутатов ГД. Дума образует специальную комиссию и получает ее заключение по существу вопроса. Согласно регламенту ГД, обсуждение предложения депутатов проводится на заседании ГД, на котором выступают уполномоченный от группы депутатов, выдвинувших обвинение, представитель специальной комиссии, обязательно заслушивается заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления, выступают депутаты, эксперты; представители Президента и Правительства в ГД могут получить слово вне очереди. ГД принимает решение о выдвижения обвинения против Президента двумя третями от общего числа депутатов палаты.
Решение ГД передается в Совет Федерации, который обязан получить заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. По Регламенту Совета Федерации, на его заседании рассмотрение вопроса начинается с сообщения Председателя ГД об основаниях выдвижения обвинения против Президента, затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда и Председателю Верховного Суда РФ для оглашения заключения этих органов, затем заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. На заседание СФ приглашается Президент, ему или его представителю может быть предоставлено слово по их желанию. Решение СФ об отрешении Президента от должности принимается двумя третями голосов от общего числа членов данной палаты. Причем это решение должно быть принято не позднее чем в 3-месячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ (часть 3 статьи 93 Конституции РФ); если в указанный срок решение СФ не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
С объявлением решения Совета Федерации об отрешении от должности Президента начинается исполнение обязанностей Президента Председателем Правительства РФ.
Заключение
Задачей этой работы было рассмотрение роли Президента Российской Федерации в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в нашей стране.
При выполнении ее, я пришел к определенным выводам, которые сейчас попытаюсь изложить.
Конституция Российской Федерации 1993 года действительно является Конституцией демократического правового государства. В ней обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких классических документах как Декларация 1789 года.
Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина (статья 80 Конституции РФ). В силу этого он, прежде всего, должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы соей компетенции.
Президент РФ не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию РФ, а тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения. Президент не только вправе, он просто обязан принять меры, вплоть до применения самого широкого принуждения на законной основе, если на территории государства действуют организованные преступные банды или незаконные вооруженные формирования, от которых исходит прямая и реальная угроза безопасности государства и правам человека в мирное время.
Как гарант прав и свобод граждан, Президент обязан разрабатывать и предлагать законы, а в случае их отсутствия принимать указы в защиту прав и свобод отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих и других), по борьбе с организованной преступностью и так далее.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни, что обеспечивает большие возможности при осуществлении защиты прав и свобод граждан.
Весьма важными, с точки зрения обеспечения прав и свобод человека являются полномочия Президента РФ такие, как право вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием РФ в отношении граждан, и нарушающие, по убеждению главы государства, их конституционные права, а также введение военного и чрезвычайного положения осуществляемое для недопущения нарушений.
Считаю целесообразным отметить, что обладание всей полнотой конституционных прав и свобод возможно только при наличии гражданства РФ, что также является одним из полномочий Президента РФ.
Что касается ответственности главы государства за не обеспечение прав и свобод человека и гражданина: данная проблема до сих пор остается дискуссионной, хотя Конституция РФ и предусматривает возможность принудительного отрешения Президента от должности на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, в нашей стране прецедента по данному институту не создано.
Итак, по совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией РФ, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены прежде всего на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Список использованной литературы
I. Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ с изм. и доп. от 08 февраля 2001г. № 1-ФКЗ и от 15 декабря 2001г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 607; Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4824.
3. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3921.
4. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.
5. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.
6. О безопасности: Федеральный закон от 5 марта 1992г. № 2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
7. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.
8. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.
9. О приостановлении действия Указа Президента Республики Башкортостан «О мерах по совершенствованию валютного контроля за импортом товаров, работ и услуг предприятиями, учреждениями, организациями Республики Башкортостан в порядке предоплаты»: Указ Президента РФ от 18 января 1996г. // Российская газета. 1996. № 19.
10. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996г. № 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.
11. О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000г. № 24 // Российская газета. 2000. № 11.
12. Об утверждении положения о Совете Безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 августа 1999г. № 949 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным указом» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.
14. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
15. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16 декабря 1966г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
II. Специальная литература
1. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности: обзор научной конференции // Государство и право. 2002. № 2. С. 114-121.
2. Азаров А.Я. Права человека (Новое знание). М., 1995. С. 200.
3. Бережнов А.Р. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991. С. 80.
4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА · М, 1996. С. 330.
5. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997. С. 32.
6. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. СПб.: Норма, 1994. С. 83.
7. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992. С. 44.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 1995. С. 195.
9. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституционная и политическая практика. М., 1996. С. 135.
10. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для учащихся юридических факультетов, колледжей и техникумов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. С. 250.