Ответственность БАМАП по уплате таможенных платежей при нарушении процедуры перевозки распространяется как на белорусских, так и на иностранных перевозчиков, перевозящих товары с соблюдением книжки МДП по территории республики независимо от того, какая национальная гарантийная ассоциация выдала книжку МДП. По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в пределах 60 000 евро.
Возникновение таможенной задолженности возникает в случае нарушения процедуры МДП. При этом по мере возможности таможенные органы должны требовать уплаты сумм у лица непосредственно задолжавшего, прежде чем с гарантийного объединения. Держателю книжки МДП должны выдать уведомление и/или направление требования об уплате. В случае выявления нарушения процедуры МДП, повлекшего возникновение таможенной задолженности, таможня направляет в БАМАП заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении соответствующее уведомление о нарушении процедуры МДП. Если в течение трех месяцев со дня получения уведомления БАМАП не представит убедительных доказательств того, что в отношении указанных перевозок не произошло никаких нарушений, таможня выставляет требование об уплате таможенных платежей и процентов за просрочку (пеней) в части неуплаченных перевозчиком сумм таможенных платежей и пеней, которое БАМАП должна исполнить в трехмесячный срок.
Если по истечении трех месяцев со дня получения БАМАП требования суммы таможенных платежей и пеней не уплачены в полном объеме, взыскание причитающихся сумм с БАМАП производится в судебном порядке.
После уплаты БАМАП таможенных платежей и пеней таможня предпринимает все меры по взысканию с перевозчика сумм таможенных платежей, пеней, экономических санкций, которые превышают эквивалент 60 000 евро.
Конвенция МДП также устанавливает требования к транспортным средствам, используемым при процедуре МДП. Дополнительных документов и гарантий на транспортные средства не требуется. Однако Конвенция не препятствует государству применять формальности для обеспечения вывоза транспортных средств после окончания операции МДП.
На каждое транспортное средство вешается табличка с надписью «TIR».
Обязательным условием является допуск транспортного средства к перевозке по процедуре МДП.
Транспортное средство может быть допущено к перевозке либо в индивидуальном порядке, либо по типу конструкции (серии).
Конвенция МДП возлагает на таможенные органы определенные права и обязанности. Так таможня отправления удостоверяется в правдивости манифеста и несет ответственность после нанесения печатей и пломб, осуществляет проверку документов, транспортных средств, а также проводит таможенный досмотр.
Промежуточные таможни вправе устанавливать срок, маршрут перевозки на территории страны, и в случае не соблюдения применять санкции к перевозчику, но не к гарантийному объединению.
Промежуточные таможни признают печати и пломбы иных государств, если они не повреждены.
Обязанностью таможни назначения является возврат книжек МДП их держателю.
Таможенные органы вправе применять свои пломбы и печати.
Таможенные органы вправе лишить лицо, виновное в серьезном нарушении таможенного законодательства, правом пользования конвенции МДП.
Конвенция не препятствует применению национальных правил ограничения и контроля, в том числе проводить осмотр и досмотр, если причиной тому являются нравственные, общественные интересы безопасности, а также ветеринарный и фитосанитарный порядки.
Также следует отметить, что данная Конвенция закрепляет необходимость обмена информацией между странами-участницами, необходимой для применения положений Конвенции МДП.
Для реализации положений Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров, подписанной в Брюсселе 6 декабря 1961 года, и Конвенция о временном ввозе, подписанной в Стамбуле 26 июня 1990 года таможенными органами РБ может осуществляться таможенное регулирование и контроль с использованием карнетов А.Т.А.
Карнет А.Т.А. – международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации при помещении ввозимых товаров (за исключением транспортных средств) под таможенные режимы временного ввоза или транзита и при помещении вывозимых товаров под таможенный режим временного вывоза, а также в качестве международной действующей гарантии уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении таких товаров.
Карнет А.Т.А. состоит из 2-х листов обложки зеленого цвета, листов для временного ввоза желтого цвета, листов для временного ввоза и обратного вывоза белого цвета, листов для транзита голубого цвета и соответственно применяется вместо документа таможенного транзита. Все виды листов состоят из корешка, который остается в карнете, и отрывного листа, который служит соответствующим таможенным документом.
В качестве гарантирующей и выдающей ассоциации в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза на территорию РБ и режим временного вывоза с применением карнетов А.Т.А., выступает Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП), которая выдает карнеты и несет солидарную ответственность с перевозчиком по уплате таможенных платежей, в случае несоблюдения держателем карнета А.Т.А. условий пользования товарами в таможенном режиме временного ввоза, с момента ввоза таких товаров в Республику Беларусь до момента их вывоза за пределы РБ.
При этом ответственность БелТПП ограничивается суммой таможенных платежей, которая может быть исчислена в отношении товаров, указанных в карнете А.Т.А., увеличенной на 10 %.
После уплаты БелТПП таможенных платежей, пеней, таможня продолжает взыскание с лица, использующего карнет АТА, сумм экономических санкций, пеней, которые превышают сумму, обеспеченную БелТПП.
Следующим важным международным договором является Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года.
Цель данного Соглашения упрощения перевозок товаров и использованием железной дороги. В качестве документа таможенного транзита применяется транспортные и коммерческие документы – накладная СМГС. Накладной оформляется перевозка и она состоит из листов:
· Оригинал накладной;
· Дорожная ведомость;
· Дубликат накладной;
· Лист выдачи груза;
· Лист уведомления о прибытии груза.
Железная дорога, принявшая груз к перевозке по накладной СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции назначения, а в случае переотправки груза в страны, железные дороги которых не участвуют в настоящем Соглашении, — до оформления перевозки по накладной другого соглашения о прямом международном железнодорожном грузовом сообщении; в случае переотправки груза из стран, которые не участвуют в настоящем Соглашении, — после оформления перевозки груза по накладной СМГС.
Каждая последующая железная дорога, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в этот договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства. [4, статья 22].
Применение конвенций упрощает порядок таможенного оформления и таможенного контроля, а также обеспечивают уплату таможенных пошлин и налогов, в случае, если товар не прибудет в таможню назначения. Все выше перечисленные конвенции в которых участвует Республика Беларусь упрощают транзит на ее территории, что положительно влияет на развитие сотрудничества между странами.
Таможенная процедура таможенного транзита определяет порядок перемещения товаров под таможенным контролем между зонами таможенного контроля с целью обеспечения доставки товаров и их сопровождающих документов. Под таможенной процедурой таможенного транзита осуществляются как международные, так и внутриреспубликанские перевозки. Так как Республика Беларусь является участницей основополагающих международных договоров, то ее национальные формальности транзита гармонизированы с международными стандартами.
Таможенный транзит способствует развитию и облегчению международных перевозок и стимулирует деятельность в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов, позволяет получать доходы от использования дорого и придорожной инфраструктуры.
Неукоснимо развитие сотрудничества между государствами, рост торговли требует от таможенных органов повышенные требования, что проявляется в постоянной модернизации, поиске путей совершенствования таможенных операций, оптимизации и компьютеризации, развитии информационных таможенных технологий, стремлении к установлению единых транзитных условий.
На сегодняшний день между таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации установлены единые транзитные условия, что способствует созданию единой таможенной территории Союзного государства, устранению барьеров и ограничений во взаимной торговле, увеличению транзитных потоков.
Положено начало обмена предварительной информацией с таможенными органами Украины и Казахстана. Разработан проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Европейскими сообществами об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах.
Применение международных конвенций упрощает порядок таможенного оформления и таможенного контроля, а также обеспечивают уплату таможенных пошлин и налогов, в случае, если товар не прибудет в таможню назначения. Международные конвенции урощают транзит на территории Республики Беларусь, что положительно влияет на развитие сотрудничества между странами.