Вместе с тем прожиточный минимум в Омской области остается самым низким по Сибири. Омичи остаются лидерами и по темпам ввода жилья в эксплуатацию. Только за первый квартал этого года сдано 124 тысяч кв.м, что позволило обеспечить собственными квартирами 2000 омских семей.
Однако, тревогу вызывает положение дел, сложившееся в агропромышленном комплексе. Эта отрасль – базовая в экономике региона. Леонид Полежаев отметил, что кризисные явления в сельском хозяйстве давно миновали. Тем не менее, именно в сельском хозяйстве остается самый низкий уровень оплаты труда и самая высокая задолженность по ее выплате. Между тем только в этом году из областного бюджета в омский агропромышленный комплекс будет инвестирован 1 млрд. рублей. И Губернатор настаивает: при таком объеме государственной поддержке необходимо договариваться и строго спрашивать с руководителей сельхозпредприятий, вплоть до привлечения к уголовной ответственности.
2.2. Финансовое положение Омской области на 2005 - 2006 года.
Для характеристики финансового положения региона может быть использован обширный круг показателей. Важнейшее значение имеют показатели функционирования общественных финансов, среди которых ключевая роль принадлежит показателям бюджетной системы региона.
Становление бюджетной системы области в условиях рыночного хозяйствования сопровождалось немалыми трудностями. В настоящее время многие из них, благодаря реализации программы развития бюджетного федерализма, изменениям в Налоговом и Бюджетном кодексах, преодолеваются. Более того, Омская область, пройдя достаточно серьезный отбор, продолжает являться участником крупномасштабного проекта по реформированию системы управления региональными общественными финансами, проводимого Министерством финансов РФ и Международным банком реконструкции и развития.
В области прочно утвердилась практика организации работы по разработке проекта областного бюджета и его утверждения Законодательным Собранием области до начала очередного финансового года. Но вместе с тем остается еще не мало проблем, которые предстоит преодолеть для улучшения общего состояния и повышения эффективности функционирования как бюджетной системы в целом, так и ее отдельных звеньев[3].
В данном разделе рассматривается финансовое положение Омской области в период с 2005 года по 2006 год.[6]
Таблица 2.1
| Название статьи | Сумма, тыс. руб. |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 10 842 406 |
| НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ | 5 133 980 |
| НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ | 4 151 620 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ | 3 806 041 |
| ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ | 3 806 041 |
| НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО | 576 546 |
| ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ | 466 778 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 294 768 |
| НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД | 261 884 |
| ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ | 251 598 |
| ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | 250 430 |
| ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ | 181 719 |
| ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 102 000 |
| АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ | 9 749 |
| ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА | 1 300 |
| Наименование | 2004 г. | 2005 г. |
| млн. руб. | млн. руб. | |
| Налоги на прибыль | 464 | 338 |
| На товары и услуги | 80,4 | 141,5 |
| Подакцизные товары | 40,8 | 77,1 |
| Налог на совокупные доходы | 21,6 | 101,9 |
| На имущество | 26,4 | 5,6 |
| Платеж за пользование природными ресурсами | 17,7 | 13,2 |
| Прочие налоги | 144,7 | 16,1 |
| Дорожный налог | 133,9 | 1.3 |
Рассмотрим динамику и структуру консолидированного бюджета на начало 2005 года в сравнении с 2004 годом (Таблица 2.2)
Таблица 2.2
Динамика и структура консолидированного бюджета
Омской области в январе 2004 - 2005 годах (цены соответствующих лет).
Количество источников формирования доходов ограничено. Главным является отчисления по федеральному налогу — налога на прибыль предприятий.
По данным Минфина РФ, общая сумма налогов, поступивших в консолидированный областной бюджет 2006 года составляет 616,2 миллиона рублей, что на 138,6 миллиона рублей меньше налоговых доходов 2005 года (754,8 миллиона рублей).
Эта "потеря" образовалась, в частности, за счет уменьшения сбора налога на прибыль.
Зато поступления по статье "налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы" увеличились. Этот рост обеспечили акцизы по подакцизным товарам. В этой подгруппе есть свой "рекордный провал": сбор акцизов на пиво уменьшился с 21 миллиона рублей до 14 миллионов рублей. Существенно уменьшилась и общая сумма прочих налогов, пошлин и сборов.Основную долю в "упущенных" доходах составляет "дорожный налог" пользователи автодорог положили в областную казну - в сто раз меньше.
Так в цифрах выглядят результаты передела налогов между федеральным и областным бюджетами.
Тем неимения профицит бюджета Омской области на 1 марта 2005 года составил 363,918 млн.руб. или 21,56 % по отношению к доходам. По данным администрации области, на 1 марта доходы областного бюджета составили 1687,987 млн. руб. (Таблица 2.3), (Таблица 2.4).
Доходы бюджета Омской области на начало 2005 года.
| Наименование | Млн.руб. | % к итогу |
| Налоговые доходы | 942,794 | 55,85 % |
| Неналоговые доходы | 25,531 | 1,51 % |
| Безвозмездные перечисления | 682,303 | 40,42 % |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 37,359 | 2,22 % |
| Налог на прибыль | 590,071 | 62,59 % |
| Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы | 244,683 | 25,95 % |
| Налог на имущество | 7,490 | 0,79 % |
Расходы областного бюджета на 1 марта 2005 года составили 1324,069 млн. руб. (Таблица 2.4)
Таблица 2.4
Расходы бюджета Омской области на начало 2005 года.
| Наименование | Млн.руб. | % к итогу |
| На образование | 368,618 | 27,84 % |
| На здравоохранение и физическую культуру | 248,318 | 18,75 % |
| На социальную политику | 204,788 | 15,47 % |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 184,553 | 13,94 % |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 68,850 | 5,20 % |
| Государственное управление и местное самоуправление | 65,783 | 4,97 % |
| Расходы на культуру, искусство и кинематографию | 59,972 | 4,53 % |
| Расходы на промышленность, энергетику и строительство | 35,285 | 2,66 % |
| Расходы на дорожное хозяйство | 20,821 | 1,57 % |
| Расходы на сельское хозяйство и рыболовство | 24,575 | 1,86 % |
И так, как было выше сказано, профицит Омской области на начало 2005 года составил 363,918 млн. руб. Динамика превышения доходов над расходами сохранялась на протяжении всего года. По состоянию на 1 декабря 2005 года областной бюджет имел превышение доходов над расходами в размере 4414,649 млн. руб. Тем самым прфицит бюджета по отношению к доходам составил 18,91 %.
Размеры доходов и расходов показаны в (Таблице 2.5) и
(Таблице 2.6).
Таблица 2.5
Доходы бюджета Омской области на конец 2005 года.
| Наименование | Млн.руб. | % к итогу |
| Налоговые доходы | 18431,867 | 78,97 % |
| Неналоговые доходы | 256,849 | 1,10 % |
| Безвозмездные перечисления | 4422,133 | 18,94 % |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 231,162 | 0,99 % |
| Налог на прибыль | 14850,659 | 80,57 % |
| Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы | 1829,458 | 9,93 % |
Таблица 2.6
Расходы бюджета Омской области на конец 2005 года.
| Наименование | Млн.руб. | % к итогу |
| На образование | 3039,278 | 16,06 % |
| На здравоохранение и физическую культуру | 2831,051 | 14,96 % |
| На социальную политику | 2567,588 | 13,57 % |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 1618,447 | 8,55 % |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 931,452 | 5,24 % |
| Государственное управление и местное самоуправление | 730.464 | 3,86 % |
| Расходы на культуру, искусство и кинематографию | 668,295 | 3,53 % |
| Расходы на промышленность, энергетику и строительство | 1741,745 | 9,20 % |
| Расходы на дорожное хозяйство | 2627,346 | 13,88 % |
| Расходы на сельское хозяйство и рыболовство | 590,153 | 3,12 % |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 606,785 | 3,29 % |
Выполнение доходов бюджета Омской области 2005 года позволило обеспечить финансирование практически по всем статьям расходов и по всем уровням бюджетов. В целом сложилась благоприятная обстановка по выполнению областного бюджета 2005 года. Основные источники, давшие перевыполнение бюджета - налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Это и результат дополнительной работы правительства и налоговых органов по мобилизации доходов всех уровней, а также прямое, следствие роста уровня средней заработной платы в регионе, что повлекло за собой и увеличение собираемости налога на доходы физических лиц. В 2005 году также значительно сокращен государственный долг Омской области. В настоящий момент он составляет 2 млрд. руб[7].