Повнота інформації. Повнота інформації вo багато чому характеризує якість інформації і визначає достатність даних для ухвалення рішень або для створення нових даних на основі тих, що є. Чим повніше дані, тим ширше діапазон методів, які можна використовувати, тим простіше підібрати метод, що вносить мінімум погрішностей в хід інформаційного процесу.[8]
Достовірність інформації. Дані виникають у момент реєстрації сигналів, але не всі сигнали є «корисними» - завжди присутній якийсь рівень сторонніх сигналів, внаслідок чого корисні дані супроводжуються певним рівнем «інформаційного шуму». Якщо корисний сигнал зареєстрований більш чітко, ніж сторонні сигнали, достовірність інформації може бути більш високою. При збільшенні рівня шумів достовірність інформації знижується. В цьому випадку для передачі тієї ж кількості інформації вимагається використовувати або більше даних, або складніші методи.
Адекватність інформації - це ступінь відповідності реальному об'єктивному стану справи. Неадекватна інформація може утворюватися при створенні нової інформації на основі неповних або недостовірних даних. Проте і повні, і достовірні дані можуть приводити до створення неадекватної інформації у разі вживання до них неадекватних методів.
Доступність інформації - міра можливості одержати ту або іншу інформацію. На ступінь доступності інформації впливають одночасно як доступність даних, так і доступність адекватних методів для їх інтерпретації. Відсутність доступу до даних або відсутність адекватних методів обробки даних приводять до однакового результату: інформація виявляється неприступною. Відсутність адекватних методів для роботи з даними вo багатьох випадках приводить до вживання неадекватних методів, внаслідок чого утворюється неповна, неадекватна або недостовірна інформація.
Актуальність інформації - це ступінь відповідності інформації теперішньому моменту часу. Нерідко з актуальністю, як і з повнотою, зв'язують комерційну цінність інформації. Оскільки інформаційні процеси розтягнуті вo часу, то достовірна і адекватна, але застаріла інформація може приводити до помилкових рішень. Необхідність пошуку (або розробки) адекватного методу для роботи з даними може приводити до такої затримки в отриманні інформації, що вона стає неактуальною і непотрібною. На цьому, зокрема, засновано багато сучасних систем шифрування даних з відкритим ключем. Особи, що не володіють ключем (методом) для читання даних, можуть зайнятися пошуком ключа, оскільки алгоритм його роботи доступний, але тривалість цього пошуку така велика, що за час роботи інформація втрачає актуальність і, відповідно, пов'язану з нею практичну цінність.[10]
2 Характеристика інформаційної структури в РФ
2.1 Поняття інформаційної структури
Не дивлячись на те, що даний вираз "інформаційна структура" достатньо часто зустрічається в побуті, достатньо складно знайти точне визначення даному поняттю.
Почнемо з поняття "структура". Під структурою розуміється сукупність внутрішніх зв'язків, будова, внутрішній пристрій об'єкту. Іноді у визначенні поняття структури додають, що вказані внутрішні зв'язки стійкі і що вони забезпечують цілісність об'єкту і його тотожність самому собі. Подібне обмеження, мабуть, надмірно, оскільки в деяких галузях знання розглядаються об'єкти із змінною, нестаціонарною і т.п.
У вузькому значенні слова під структурою розуміється взаємопов'язані складові частини, який то системи. Таким чином, для переходу до поняття інформаційна структура ми можемо використовувати допоміжний елемент система, отже, інформаційна структура - це складові взаємопов'язані частини якої то певної системи, в нашому випадку інформаційної. Надалі ми розглядатимемо, відповідно до ФЗ від 27 липня 2006 року, доп. N 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" інформаційну структуру в РФ. [15]
2.2 Характеристика інформаційної структури в РФ
Згідно Концепції правової інформатизації Російської Федерації, основною задачею на сучасному етапі є - формування в Росії єдиного інформаційно-правового простору, що забезпечує правову інформованість всіх структур суспільства і кожного громадянина окремо.
Сучасна інформаційна система повинна давати громадянам упевненість як свої знання, в реальній здатності впливати на суспільні процеси. Рішення, що виявилися невірними, частіше всього бувають слідством недоліку об'єктивної інформації, а не відсутності компетентності або неефективного використовування тієї наявної інформації, яка потрапила в офіційні інформаційні канали.
В сучасній практиці інформаційних органів Росії можна вважати достатньо поширеним явищем паралельне ведення багатьма організаціями електронних каталогів, що мають однакову структуру становлячих їх бібліографічних баз даних, яка визначається вибраним форматом.
Інша ознака структури - порядок проходження записів на фізичному носії в сучасному програмному середовищі значення не має, оскільки легко змінюється, наприклад, операцією сортування. Таким чином, ознак, що дозволяють ідентифікувати конкретну базу даних з її власником або автором, ні.
Також на сьогоднішній день украй гостро відчувається дефіцит навіть елементарних інформаційно-юридичних послуг, який разом з іншими чинниками робить вельми серйозний негативний вплив на суспільну правосвідомість і правопорядок в Росії.
Відсутність розвиненої інформаційної системи в правовій сфері позбавляє громадян можливості ефективно брати участь через демократичні інститути в ухваленні рішень через неприступність релевантної інформації. Проблема в тому, що держава не тільки не надає громадянам можливість одержувати інформацію про чинне законодавство, але і саме не має свій в розпорядженні достатньо ефективних систем правової інформації.[17]
Під інформатизацією Росії розуміється процес створення оптимальних умов максимально повного задоволення інформаційно-правових потреб державних і суспільних структур, підприємств, організацій, установ і громадян на основі ефективної організації і використовування інформаційних ресурсів із застосуванням прогресивних технологій.
Основні шляхи вдосконалення процесу правової інформатизації суспільства багатоманітні, тому необхідне чітке визначення цілей, методів, організаційних форм рішення поставленої задачі, тобто формування її наукових основ. Правова інформатизація здійснюється одночасно по наступних напрямах: інформатизація правотворчої діяльності; інформатизація правореалізаційної діяльності; правове забезпечення процесів інформатизації.
Державна політика Російської Федерації в області формування і використовування правових інформаційних ресурсів і забезпечення цими ресурсами потреб соціального і економічного розвитку країни здійснюється з урахуванням інтересів суб'єктів Російської Федерації, тенденцій міжнародної співпраці в області правової інформатики, реальних можливостей індустрії інформатизації в умовах ринкової економіки.
Інформатизація правової сфери здійснюється шляхом створення еталонної географічно децентралізованої правової бази, що використовується в загальнонаціональному інформаційному просторі. Вся сукупність взаємозв'язаних підсистем правової інформації, реалізованих у вигляді територіально розподіленої мережі стаціонарних і тиражованих банків нормативних актів всіх видів, іншої правової і соціальної інформації, утворює Російську автоматизовану систему інформаційно-правового забезпечення правотворчої і правореалізаційної діяльності, правової освіти і виховання.
Органи державної влади і управління, Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації формують і актуалізують еталонні банки тільки тих правових актів, які приймають самі (під еталонним банком розуміється сукупність еталонних електронних копій правових актів), і передають копії цих банків і змін до них в центральний і регіональні вузли системи правової інформації.[17]
Інформаційно-правові ресурси Російської Федерації повинні формуватися з банків чинних правових актів, що приймаються Верховною Радою Російської Федерації, Президентом Російської Федерації, Радою Міністрів - Урядом Російської Федерації, Конституційним Судом Російської Федерації, Верховним Судом Російської Федерації, Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації, центральними органами федеральної виконавської влади, органами державної влади і управління суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування.
Виходячи з існуючого державно-територіального устрою Російської Федерації, в цілях наближення інформаційно-правового банку безпосередньо до споживачів в регіонах, а також враховуючи обмежену пропускну спроможність каналів передачі інформації, доцільно організувати мережу розподілених банків нормативних актів трьох категорій:
1) еталонні банки нормативних актів;
2) могутні центральні банки для тиражування нормативних актів і забезпечення інформацією про них державних органів, територій і регіонів Росії;