Смекни!
smekni.com

Статистика рынка жилья и жилищных условий населения (стр. 3 из 7)

Таблица 1.2.

Максимальные и минимальные тарифы на отдельные виды ЖКУ в России в нюне 2000 г.

Цена, руб

Соотношение

максимальной

цены и

средняя

по России

макси-

мальная

мини-

мальная

мини-

мальной

средней

по России

Плата за жилье в домахмуниципального жилищного фонда, за 1 кв.м общей площадиПлата за водоснабжениеи канализацию, с 1 чел. вмесяцПлата за отопление, за 1кв. м общей площадиПлата за горячее водоснабжение, с 1 чел. в месяцПлата за электричество,за 100 кВт • ч.

1,09

12,88

1,33

14,80

33,58

4,72

45,57

5,65

46,87

75,0

0,26

2,56

0,24

1,25

8,00

18,15

17,8

23,54

37,50

9,38

4,33

3,54

4,25

3,17

2,23

Наибольший разрыв в ценах зарегистрирован по тарифам за отопление и горячее водоснабжение — 23,54 и 37,50 раз соответ­ственно. Это связано с климатическими различиями по территории России. Максимальные тарифы на данные виды услуг заре­гистрированы в Якутске и Петропавловске-Камчатском. Изменение федеральных стандартов и рост тарифов на жи­лищно-коммунальные услуги приводят к тому, что доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в потребительских расходах населения является наиболее высокой по сравнению с другими видами услуг. По результатам бюджетных обследований домаш­них хозяйств расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг во II квартале 2000 г. составили 50,6 руб. на члена домашнего хо­зяйства в месяц, что больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, на 26,0%.

Во II квартале 2000 г. доля расходов на оплату ЖКУ составила 4,7% потребительских расходов домашних хозяйств. В городах наибольшая часть расходов — это расходы на оплату жилья и во­доснабжения. В сельской местности наибольший удельный вес занимают расходы на оплату электроэнергии и газа.

Существенно различается доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в группах домашних хозяйств с разным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов. В первой груп­пе домашних хозяйств с наименьшей величиной среднедушевых располагаемых ресурсов доля оплаты жилищно-коммунальных услуг составляет 8,7% потребительских расходов, в пятой группе — уже 5,7%, а в десятой группе с наибольшей величиной средне­душевых располагаемых ресурсов - лишь 3,0%. Очевидно, что более состоятельные домашние хозяйства в меньшей степени ис­пытывают на себе последствия роста тарифов на жилищно-ком­мунальные услуги, чем бедные домашние хозяйства.

Наибольший удельный вес во всех группах домашних хо­зяйств занимает оплата жилья и водоснабжения. Удельный вес расходов на оплату жилья колеблется от 2,3% в первой группе до 0,9% — в десятой. Соответствующие показатели для водоснабже­ния составляют 2,3 и 0,7%.

Следовательно, основной задачей, которую необходимо ре­шить в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства, явля­ется совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Только рациональная система платежей позволит защитить наиболее уязвимые группы населения и обеспечить контроль собственников жилья над качеством и объемом предоставляемых им жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время все слои населения оплачивают содержа­ние, эксплуатацию жилья и коммунальные услуги по единым та­рифам. Как уже указывалось, эти платежи покрывают лишь часть издержек предприятий на производство и оказание услуг. Семьи же, находящиеся за чертой бедности, не могут даже частично оп­лачивать издержки коммунальных предприятий. Поэтому в стра­не предусмотрено предоставление субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

При предоставлении жилищных субсидий учитываются со­циальные нормы жилой площади и нормативы потребления ком­мунальных услуг, величина прожиточного минимума, совокуп­ный доход семьи, действующие льготы. В настоящее время в Рос­сии субсидии получают 2,87 млн семей, что составляет 6,9% от всех семей. Фактически погашенные субсидии составляют лишь 48% от объема начисленных. Наибольший удельный вес в сумме начисленных субсидий занимают субсидии на оплату отопления (32%), жилья (21%), горячего водоснабжения (13%).

Кроме предоставления субсидий государство предоставляет льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. По данным за 1 полугодие 2000 г льготами пользуются 44,7 млн чел., из которых 20,3 млн чел. пользуются льготами на основании Закона «О вете­ранах», 10,1 млн чел. — инвалиды и члены их семей, 5,8 млн чел. — военнослужащие и члены их семей, 2,0 млн чел. — многодетные семьи.

Таким образом, первая проблема, которая должна быть реше­на в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства, - ре­альный учет дифференциации доходов граждан при оплате жилья и коммунальных услуг. Поскольку субсидии и льготы привязаны к величине прожиточного минимума, который сильно занижен, необходимо прежде всего изменение подхода к оценке фаницы бедности. При современном подходе семьи, имеющие по россий­ским меркам доходы ниже средних или на среднем уровне, не по­лучают какой-либо поддержки, а основная тяжесть коммуналь­ных платежей ложится именно на них. В то же время семьи с вы­сокими доходами практически не замечают роста платежей. Не­обходима разработка дифференцированной шкалы затрат на жи­лищно-коммунальные услуги, согласованной с доходами семьи.

Вторая проблема связана с установлением обоснованных нормативов предоставления населению жилищно-коммуналь­ных услуг, поскольку на их основе определяются затраты пред­приятий на производство услуг и, следовательно, тарифы для населения.

Решение этих двух проблем позволит перейти, во-первых, к более обоснованной системе оплаты за жилье разными слоями населения, во-вторых, усовершенствовать систему субсидирова­ния оплаты жилья и коммунальных услуг путем введения адрес­ных субсидий и, в-третьих, высвободить бюджетные средства, часть которых через дотации предприятиям поступала в высоко­доходные семьи. По предварительным оценкам в результате ре­шения проблем реформы жилищно-коммунальной сферы до 15% расходов местных бюджетов может быть высвобождено и исполь­зовано на обеспечение более эффективной поддержки низкодоходных семей и более рациональное финансирование отрасли.


2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ

УСЛОВИЙ РОССИИ

В результате проведения Всероссийской переписи на­селения 2002 г. получена информация, характеризующая жилищные условия населения страны: распределение на­селения по типам жилых помещений, среднему размеру площади, приходящейся на одного человека, числу зани­маемых комнат, благоустройству жилого помещения, пе­риоду постройки и материалу наружных стен домов, в ко­торых проживает население.

1. Типы жилых помещений. По данным ВПН-2002, преобладающая часть населения Российской Федерации (129,6 млн. человек, или 89%) проживает в отдельном жи­лом помещение - индивидуальном доме или квартире, кроме того, почти 4 млн. человек (2,7%) снимают индиви­дуальный дом или квартиру у отдельных граждан. За период между переписями 1989 г. и 2002 г. численность про­живающих в отдельном жилье возросла на 5,4%, а их доля во всем населении увеличилась на 5,7 процентного пункта.

Таблица 2.1.

Распределение населения по типам занимаемых жилых помещений

Городское и сель­ское население, тыс. человек В % ко всему населению
1989 2002 1989 2002
Все население 147021.9 145166,7 100 100
в том числе проживаю­щее: в индивидуальных до­мах, отдельных и ком­мунальных квартирах 131721,5 131778,8 89,6 90,8
из них:в индивидуальных до­мах 33025,3 36641,2 22,5 25.3
в отдельных квартирах 89883,8 92953,5 61,1 64.0
в коммунальных квар­тирах 8812,4 2184,1 6,0 1,5
в общежитиях 13264,3 4721,2 9,0 3.2
в институциональных учреждениях 2270.1 1,6
в гостиницах 48.0 0,0
в других жилых поме­щениях 775.5 1121.5 0.5 0,8
снимающие жилые по­мещения у отдельных граждан 1260,6 4432,2 0,9 3.1
бездомные 142.6 0,1

Основным типом жилья для российских горожан оста­ется отдельная квартира, для сельских – индивидуальный дом. Число проживающих в отдельных квартирах, и осо­бенно в индивидуальных домах, за период между перепи­сями населения увеличилось соответственно на 3,4 и 11%, в городских поселениях этот прирост был более заметным -на 6,2 и 13%, а в сельских поселениях число проживающих в отдельных квартирах снизилось на 10%, число же прожи­вающих в индивидуальных домах увеличилось на 9,7% (см. рис. 1).