Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.) (стр. 3 из 10)

В марте 1953 г. США и Англия обратились к Египту с совместными предложениями по вопросу о выводе английских войск из Египта. Суть этих предложений сводилась к основным положениям плана, согласованного в Вашингтоне. В качестве обязательного условия эвакуации британских войск выдвигалось требование участия Египта в оборонительном пакте[9]. Реакция египетского правительства на эти предложения была отрицательной.

В конце апреля 1953 г. в Каире начались англо-египетские переговоры, за развитием которых внимательно наблюдали в Вашингтоне. Переговоры, однако, очень быстро зашли в тупик из-за обструкционистскойпозиции Англии.

В мае 1953 г. в Каир прибыл Дж. Даллес. Это был первый в истории визит государственного секретаря США в Египет, где он имел встречи с М.НагибомиГ.А. Насером. Среди главных задач, которые государственный секретарь США пытался решить во время своей поездки в Египет и другие ближневосточные страны, первое место отводилось созданию военного блока в этом регионе с обязательным участием в нем Египта, однако Г.А. Насер отверг идею, предложеннуюДж. Даллесом. Насер выразил также сомнение в необходимости обороны Ближнего Востока от Советского Союза, в чем пытался убедить его Дж. Даллес."

Не увенчалась успехом также попытка государственного секретаря США навязать египетскому руководству соглашение с Англией по вопросу о суэцкой базе в рамках коллективной оборонительной системы для Ближнего Востока. Как сообщала в то время египетская пресса, Дж. Даллес привез в Каир конкретный план, который предусматривал переход Суэцкого канала под «совместный англо-американский контроль», создание с этой целью специального англоамериканского совета, привлечение на работу в зоне канала американских специалистов. Дж. Даллес фактически игнорировалосновноетребованиеЕгиптаобезоговорочной эвакуации английских войск, предложив их поэтапный вывод, Предложения Дж. Даллеса были отклонены египетским правительством .

По возвращении из своего ближневосточного турне Дж. Даллес представил отчет, в котором содержались неутешительные для США выводы. Государственный секретарь был вынужден признать, что арабские народы «больше опасаются сионизма, чем коммунизма», поскольку они считают, что «Соединенные Штаты будут поддерживать агрессивную экспансию нового государства Израиль». Дж. Даллес рекомендовал правительству США проводить «беспристрастную политику в отношении арабов и израильтян.

В конце 1953 — начале 1954 г. внутри египетского руководства резко обострились разногласия между двумя основными группировками. Буржуазно-либеральная группа во главе с М. Нагибом считала революцию завершенной и выступала за восстановление в стране парламентарной «демократии», что на деле означало бы возвращение к власти буржуазно-помещичьих партий, которые уже давно доказали свою неспособность разрешить важнейшие национальные проблемы. Радикальное крыло египетского руководства во главе с Г. А. Насером выступало за расширение революционных реформ, углубление социально-экономических преобразований.

Политический кризис достиг наибольшей остроты в начале 1954 г., когда стало очевидно, что политика, проводимая группировкой М. Нагиба, является помехой на пути дальнейшего упрочения независимости страны. В результате острой политической борьбы в конце марта 1954 г. премьер-министром Египта и председателемСоветареволюционногокомандования был избран его фактический глава Г.А. Насер. Однако борьба за власть в Египте продолжаласьдо конца 1954 г. и завершилась разгромом реакционно-клерикальной организации «Ассоциация братьев-мусульман» и смещением М. Нагиба с поста президента республики. В ноябре этого года вся политическая и государственная власть окончательно перешла в руки Г. А. Насера.

Серьезные изменения в составе египетского руководства вынудили Вашингтон и Лондон внести определенные коррективы в свою позицию на переговорах с Египтом и пойти на известные уступки. К тому же борьба египетских партизан в зоне Суэцкого канала против британских оккупационных войск все больше убеждала правящие круги Великобритании в нецелесообразности сохранения английских баз в Египте.

Правительство Г. А. Насера, со своей стороны, было крайне заинтересовано в скорейшем решении вопроса об эвакуации английских войск и поэтому выразило готовность принять некоторые условия, предложенные США и Англией. В результате 19 октября 1954 г. было подписано англо-египетское соглашение, предусматривавшее эвакуацию английских войск из зоны Суэцкого канала по этапам в течение 20 месяцев со дня его подписания. Египетское правительство было вынуждено согласиться на включение в соглашение пункта о возможности реактивации базы в случае нападения «иностранной державы» на одну из арабских стран, подписавших в 1950 г. Пакт коллективной безопасности, или Турцию. Кроме того, документ предусматривал пребывание в зоне Суэцкого канала английских «технических специалистов». Срок его действия составлял 7 лет50. 13 июня 1956 г. последний британский солдат покинул страну. Так был положен конец 74-летнему периоду британской оккупации Египта.

Этобылпервый крупный внешнеполитический успех правительства Г. А. Насера, важный этап в борьбеза окончательное освобождение от британского господства и становление независимой внешней политики Египта. Как отмечает советский арабист А. М. Голдобин, это соглашение в значительной степени подготовило почву для национализации египетским правительством Суэцкого канала в 1956 г. Такой шаг стал возможным лишь после эвакуации британских войск.

В то же время осенью 1954 г. западная дипломатия рассматривала соглашение между Англией и Египтом как первый шаг для окончательного перехода египетского режима на позиции союзника западных держав. В Вашингтоне и Лондоне были склонны расценивать согласие Египта на компромиссные условия договора с Англией как готовность присоединиться к планировавшемуся тогда «оборонительному союзу» стран «северного яруса».

Стремясь закрепить свое «сотрудничество» с египетским режимом, Вашингтон пытался максимально использовать рычаги экономической «помощи». При этом правящие круги США рассчитывали воспользоваться экономическими трудностями, с которыми столкнулось египетское руководство в первые годы после революции, острой потребностью Египта в иностранных займах и кредитах.

Осенью 1953 г. США заключили с Египтом три соглашения об «экономическом сотрудничестве» сроком до 1960 г. В феврале 1954 г. было подписано новое соглашение, в соответствии с которым США взяли па себя «твердые обязательства» оказать Египту помощь в сооружении ряда промышленных и сельскохозяйственных объектов. Следует отметить, что такие «обязательства» были вынужденным шагом, поскольку незадолго до этого Советский Союз выразил готовность оказать Египту необходимую помощь. 2 июня 1954 г. было объявлено о решении египетского правительства продлить еще на два года соглашение с США о предоставлении Египту «технической помощи» в соответствии с «4-м пунктом» программы Трумэна.

6 ноября 1954 г., т. е. вскоре после заключения соглашения между Англией и Египтом об эвакуации английских войск, было подписано американо-египетское соглашение, в соответствии с которым США предоставили Египту 40 млн. долл. для экономического развития. Одновременно начались переговоры по вопросу оказания Египту военной «помощи» в размере 20 млн. долл.58.В этот период Соединенные Штаты оказывали Египту незначительную «техническую помощь», в частности в развитии сельского хозяйства, инфраструктуры, изыскании полезных ископаемых. В первой половине 1955 г. американские технические эксперты оказывали содействие египетским специалистам в изучении промышленного потенциала Египта 59. Однакоэкономическая «помощь» США Египту имела преимущественно рекламно-пропагандистский характер, предоставлялась под флагом «содействия развитию Египта» и в принципе не отличалась от обычных коммерческих операций. К тому же значительная часть этих сумм расходовалась на содержание чрезмерно раздутого штата американских миссий, комиссий, специальных групп «советников», «экспертов» и «специалистов»[10]. Американская «помощь» Египту не могла оказать сколько-нибудь существенного влияния на его экономическое развитие.

Объективно оценивая американскую «помощь» Египту, необходимо учесть одно немаловажное обстоятельство. В первой половине 50-х годов США широко практиковали продажу на мировом рынке крупных партий хлопка по демпинговым ценам, что наносило удар прежде всего по интересам Египта, для которого экспорт хлопка и уровень ценна него всегда имели жизненно важное значение. В результате таких операций, проведенных Соединенными Штатами и другими западными державами, в 1952—1955 гг. Египту был нанесен экономический ущерб, превысивший 250 млн. долл., что намного превосходило объем американской «помощи»[11].

Усиливая экономическую экспансию в Египте, Соединенные Штаты в то же время не оставляли попыток вовлечь его в орбиту своей империалистической политики. Как-уже отмечалось, с 1953 г., т. е. после поездки Дж. Даллеса на Ближний Восток, Вашингтон и Лондон вынашивали планы создания военного блока стран «северного яруса» с последующим подключением к нему арабских стран. При этом западная пропаганда пыталась убедить мировое общественное мнение, что инициатива его организации исходит от самих стран Ближнего и Среднего Востока, которые якобы обеспокоены угрозой своей безопасности со стороны Советского Союза и поэтому решили заключить между собойвоенный союз и обратиться за помощью и поддержкой к западным державам.