В 1975 годуразмерамериканскойэкономической помощиЕгиптудостиг 370 миллионовдолларовзасчет возобновления поставок продовольственных товаров по «закону 480» и дополнительных кредитов на оплату импорта потребительских товаров. В документе «Заверения правительства США Египту» (сентябрь 1975 года) Вашингтон впервые официально подтвердил свою «политику помощи Египту в деле экономического развития», что было непосредственно связано с подписанием под нажимом США соглашения о втором этапе разъединения египетско-израильских войск на Синае.
Политические уступки Садата шли далеко. Вскоре он согласился ослабить бойкот агрессора и прекратить антиизраильскую пропаганду, а затем пообещал американцам занять нейтральную позицию в случае начала военных действий между Израилем и Сирией, что явилось прямым нарушением межарабского пакта о совместной обороне. Через некоторое время последовало заверение американским друзьям, что следующее соглашение с Израилем «должно быть окончательным мирным соглашением».
К 1976 годуСадатпочувствовалсвоипозициидостаточнопрочными,чтобыпойтинаоткрытыйразрыв сСССР:вфевралебылденонсировансоветско-египетский Договородружбеисотрудничествеот 27 мая 1971года. Этидействияатакжес ползание Египта на путь сепаратных сделок с Израилем- были по достоинству оценены американской администрацией. Садат получил новую солидную порцию американской помощи —до 934 миллионов долларов, из которых 222 миллиона были предоставлены в виде продовольствия. В дальнейшем поставки в Египте сельскохозяйственных товаров из США стабилизировались на уровне 1,5 миллиона тонн зерна (в стоимостном выражении — на 200—225 миллионовдолларовежегодно).
Однако режим Садата нуждался не только в «аварийной» поддержке в виде срочных продовольственных поставок, но и в закреплении своего курса на восстановление капиталистических отношений в египетской экономике. Для этого ему стали выделяться кредиты (до 480 миллионов долларов) на более долговременные программы.
Встреча в Кэмп-дэвиде(сентябрь 1978 года) и подписание сепаратного договора с Израилем (март 3979 года) были логическим завершением предательской политики Садата в отношении всех арабов и знаменовали его окончательный переход в лагерьамериканского империализма на Ближнем Востоке. С подписанием этого договора зависимость Египта от помощи США еще более усилилась, поскольку он лишился арабских источников получения значительных финансовых средств.
Буквально через два месяца Египет —уже в качестве союзника США на Ближнем Востоке — был включен в число стран, получающих американскую военную помощь, санкционируемую конгрессом. По настоятельной просьбе администрации Картера в мае 1979 года конгресс США одобрил законопроект о предоставлении на три года Египту и Израилю на «пакетной» основе 4,8 миллиарда долларов в виде кредитов на приобретение военной техники,причемЕгиптувыделялось1.8 миллиарда долларов, Израилю — три миллиарда.
С получением субсидий на военные нужды увеличились и обязательства Садата перед США. Связанный по рукам и ногам, египетский президент заверил вашингтонскую администрацию в том, что он предоставит (и предоставил!) США любые «военные льготы» для борьбы с «советской угрозой» на Ближнем Востоке и в Африке и «защиты» прозападных режимов в районе Персидского залива.
Однако нужно заметить, чтоамериканская помощь не игралаощутимой роли в экономической жизни Египта. Размеры ее былизначительны, но по своей направленности она не способствовала развитию египетской экономики». В Египте занималисьсотни американских компаний, учреждений, банков, но только не египтяне, поскольку они не имелиправа распределять кредиты по своему усмотрению и вынуждены были довольствоваться ролью стороны, «одобряющей» предлагаемые ей проекты, товары и услуги.Всеми практическими вопросами ведалаштаб-квартира УМР в Вашингтоне и ее офис в Каире, где работало свыше 400 американцев (из них около 300 — по контрактам). Они, естественно, получаливознаграждение из средств, отпускаемых в рамках помощи.С 1980 годавоеннаяпомощь Египту сталарегулярной иее суммабылаповышенадо 800 миллионовРазумеется,былувеличен иобъемежегодныхвоенныхассигнованийИзраилю,которые составли приблизительно двамиллиарда долларов.
Помощь США по государственной линии всегда сопровождается проникновением американского частного капитала. Так, в 1974 году был учрежден американо-египетский совет бизнесменов, основная задача которого сводилась к всемерному поощрению частных американских инвестиций. Следуя рекомендациям совета, египетские власти приняли «закон № 32», предоставивший иностранному капиталу такие льготы, каких он не имеел, пожалуй, ни в одной другой стране.
Вывод.
Такимобразом, в 1970—80-х годах между Египтом и США сложился широкий комплекс отношений в политической, военной и экономической сферах. Учитывая весомую роль Египта в регионе, Вашингтон стремился превратить Каир в проводника своих интересов на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
СШАдобилосьизоляцииЕгиптаотдругихарабскихгосударств.Изпользуя,вкачествеприкрытия,сепаратнуюсделкумеждуИзраилемиЕгиптом,Соединенныештатыоформиливихлицевоенно-политическийальянс,призванныйобеспечиватьамериканскиеинтересынаближнемВостоке. ЗасравнительнокороткийсрокЕгипетпревратилсявпослушногопроводникаагрессивныхплановвоенно-промышленногокомплексаСШАнаБлижнемиСреднемВостоке.
Заключение.
Стратегические цели Вашингтона в отношении Египта на протяжении рассматриваемого периода были неизменными: воспрепятствовать углублению египетской революции, подчинить Египет своему политическому и экономическому влиянию, сохранить и укрепить в этой стране американские позиции, превратить ее в союзника СШАиизолироватьотСоветскогосоюза. Следует отметить, что на всех этапах американской экспансии в Египте наиболее верным и надежным средством достижения поставленных целей в Вашингтоне считали ликвидацию прогрессивного режима вэтой стране и замену его проамериканским режимом.
Израильская агрессия 1967 г. против арабских стран, совершенная при прямом попустительстве и пособничестве Соединенных Штатов, стала своеобразным рубежом как в развитии ситуации на Ближнем Востоке, так и в стратегии США в этом регионе. В конце 60-х годов завершилась определенная историческая полоса и начался новый этап в американской политике в отношении Египта. Этот этап был тесно связан с глубокими сдвигами в глобальной международной обстановке, с изменениями в расстановке классовых и политических сил на ближневосточной арене, а также с начавшейся после смерти президента Г. А. Насера трансформацией египетского режима.
Анализ политики США в отношении Египта в 1950—60-е годы позволяет сделать вывод, что характер и ближайшие перспективы отношений с крупнейшей арабской страной оказывали постоянное и глубокое воздействие на ближневосточную политику Вашингтона в целом. В то же время не меньшее значение имела, конечно, и обратная связь. Так, одной из главных причин ужесточения американской политики в отношении Египта в середине 60-х годов явилась все более открытая ориентация правящих кругов США на Израиль как основное орудие борьбы против арабского национально-освободительного движения.
Если стратегические цели и основные принципы американской политики в отношении Египта в период 1952— 1967 гг. были неизменными, то этого нельзя сказать об американской тактике, которая модифицировалась от этапа к этапу. Эволюция американской тактики определялась как развитием революционного процесса в Египте, так и изменениями в соотношении сил на мировой арене и Ближнем Востоке, нарастанием арабского национально-освободительного движения, ослаблением позиции старых колониальных держав — Англии и Франции в этом районе
Однако американская политика в отношении Египта в 50—60-е годы не достигла ни одной из основных, долгосрочных целей. Соединенным Штатам не удалось остановить развитие революционного процесса в Египте и восстановить там свои позиции. Более того, сама политика «с позиции силы», особенно в период 1955—1958 гг., во многом способствовала усилению антиимпериалистической направленности внешнеполитического курса Египта. Вашингтону не удалось воспрепятствовать сближению Египта со странами социализма, развитию и углублению советско-арабского сотрудничества. После израильской агрессии 1967 г. американо-египетские отношения почти полностью прекратились.
НизкаяэффективностьполитикиСШАвотношении Египта в 50—60-е годы, многочисленные провалы и неудачи были обусловлены не временными и случайными причинами, а рядом объективных и субъективных факторов долгосрочногодействия.Во-первых,экспансионистская, политика США постояннонаходиласьвглубокомпротиворечии с объективными потребностями политическогоисоциально-экономического развития Египта. Во-вторых, неоколониалистским замыслам США египетское руководство противопоставилопоследовательнопроводившийся антиимпериалистический внешнеполитическийкурс, который с начала 60-х годов подкреплялся глубокими социально-экономическимипреобразованиямивнутристраны. В-третьих, важным фактором укрепления национальной независимости Египта, его успешного противодействия проискам Соединенных Штатов выступали экономическая помощь иморально-политическаяподдержка,которуюоказывал Египту Советский Союз. В-четвертых, большую роль в блокировании попыток США подчинить Египет своему влиянию сыгралпоследовательныйантиимпериализмпрезидента Г. А. Насера, который внес огромный личный вклад в разработкуиосуществлениевнешнеполитическогокурса.