Иногда из-за отсутствия кадров, обученных технически сложным вопросам государственных финансов и деятельности центрального банка, многие страны обращаются к МВФ за помощью в решении проблем в этих областях или просят предоставить эксперта для работы с государственными финансовыми ведомствами, пока не появятся достаточно квалифицированные отечественные кадры. Такие просьбы об оказании помощи особенно часто поступали в 60-е и 70-е годы, когда многие вновь независимые страны неожиданно столкнулись с проблемами создания центральных банков, выпуска новой валюты, создания налоговой системы и введения других финансовых и денежных систем современного суверенного государства. МВФ направлял экспертов из числа своего персонала или опытных консультантов для передачи необходимых знаний и подготовки кадров. В 90-е годы решение стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза перейти от централизованного планирования к рыночной экономике и войти в международную валютную систему поставило перед МВФ необычайно сложные задачи по оказанию им технической помощи. В настоящее время поступают просьбы об оказании специальной помощи в области бухгалтерского учета, подготовки бюджета, разработки денежно-кредитных инструментов, систем социального обеспечения и социальной защиты, формирования денежных рынков, банковского регулирования и надзора, статистики, исследовательской работы, законодательства, налоговой политики и управления.
Доступ к данным о положении в налогово-бюджетной и денежно-кредитной сферах и размере внешнего долга каждого государства-члена позволил МВФ стать уникальным источником такой информации для всего сообщества. МВФ рассматривает обмен статистическими данными как неотъемлемый элемент сотрудничества в рамках организации. Практически со времени своего основания МВФ издает ежемесячные и ежегодные статистические публикации, такие как "InternationalFinancialStatistics" («Международная финансовая статистика»), которые не только информируют страны о финансовом положении других членов, но являются и самым надежным источником статистической информации для банков, исследовательских институтов, университетов и средств информации.
В дополнение к статистическим публикациям и выходящему два раза в год справочнику "WorldEconomicOutlook" («Перспективы мировой экономики»), МВФ издает серию брошюр, разъясняющих его политику и программы, непериодические серии документов по долгосрочным вопросам финансов и торговли, экономические обзоры по странам, «Обзор МВФ» (выходящее раз в две недели издание, в котором помещаются статьи об экономическом положении в странах и международных финансах), ежеквартальный академический журнал ("StaffPapers"), рассказывающий о результатах экономических исследований персонала МВФ, а также ряд книг по правовым, институциональным и экономическим аспектам международной валютной системы.
Внешняя задолженность Мексики и других латиноамериканских стран обусловила в начале 80-х годов самый глубокий со времен "великой депрессии" экономический спад в регионе, носивший структурный характер.
Стратегия предыдущих лет, ориентированная на "развитие в кредит" в расчете на высокие доходы от экспорта нефти, обанкротилась, как только был преодолен мировой кризис и цены на этот вид топлива существенно снизились. Резкое сокращение валютных поступлений Мексики потребовало новых займов, чтобы поддерживать прежний довольно высокий прирост производства 8% и сохранить уровень занятости населения. В то же время увеличение процентных ставок как по государственным, так и особенно по частным кредитам, взвинтило расходы по внешней задолженности. В результате за один только 1982 г. выплаты Мексики в счет процентов возросли на 4 млрд долл., а в целом расходы по обслуживанию внешнего долга достигли 12% ВВП, а по отношению к стоимости экспорта — 75%.
Страна оказалась не в состоянии выполнять внешнедолговые обязательства и вынуждена была в августе 1982 г. прекратить на три месяца выплаты как процентов, так и основной суммы долга. За Мексикой последовали и другие государства Латинской Америки.
| Год | ВВП | Внешний долг | Обслуживание внешнего долга | Погашение основной суммы долга | Проценты по внешнему долгу | Экспорт товаров и услуг | Импорт товаров и услуг |
| 1970 | 35,4 | 6,1 | 1,0 | 0,7 | 0,3 | 2,7 | 3,4 |
| 1975 | 66,8 | 15,4 | 2,3 | 1,2 | 1,1 | 6,0 | 8,5 |
| 1980 | 198,8 | 48,6 | 9,0 | 2,7 | 6,3 | 23,5 | 25,7 |
| 1981 | 154,8 | 74,9 | 13,0 | 4,6 | 8,4 | 28,9 | 33,5 |
| 1982 | 214,6 | 87,6 | 19,7 | 7,0 | 12,4 | 26,2 | 19,9 |
| 1983 | 182,1 | 93,8 | 10.2 | 4,0 | 10,3 | 27,1 | 12,7 |
| 1984 | 172,8 | 96,7 | 14,3 | 2,4 | 11,9 | 30,0 | 16,2 |
| 1985 | 219,9 | 97,8 | 13.5 | 3,6 | 9,9 | 27,4 | 18,4 |
| 1986 | 186,3 | 100,5 | 11,7 | 3,4 | 8,3 | 21,9 | 16,3 |
| 1987 | 189,6 | 102,4 | 13,7 | 5,6 | 8,1 | 27,6 | 17,2 |
| 1988 | 219,1 | 100,9 | 16,5 | 7,9 | 8,6 | 36,8 | 34,3 |
| 1989 | 228,4 | 95,1 | 17,2 | 7,9 | 9,3 | 42,4 | 42,6 |
| 1990 | 240,4 | 106,7 | 21,3 | 12,0 | 9,3 | 48,8 | 51.9 |
| 1991 | 250,6 | 117,8 | 20,1 | 10,8 | 9,3 | 51,5 | 60,9 |
| 1992 | 260,0 | 116,5 | — | — | 9,7 | 55,5 | 74,1 |
| 1993 | 264,8 | 130,5 | — | — | 11,2 | 61,4 | 77,4 |
| 1994 | 277,1 | 139,8 | — | - | 11,9 | 71,2 | 92,3 |
| 1995 | 258,9 | 165,8 | — | — | 13,8 | 89,2 | 81,4 |
| 1996 | 272,3 | 160,0 | — | — | 13,7 | 106,8 | 99,7 |
Табл.1. ОБЪЕМ ВНЕШНЕГО ДОЛГА МЕКСИКИ И ВЫПЛАТЫ ПО ЕГО ОБСЛУЖИВАНИЮ (в млрд долл.)[25]
В результате переговоров Мексике удалось продлить на 20 лет выплату 44 млрд долл. основного долга, срок погашения которых приходился на период 1982—1990 гг. Что касается новых займов, то с октября 1986 г. по декабрь 1987 г. кредиторы обещали предоставить Мексике 12 млрд долл. (6 млрд долл. — частные банки, остальные б — МВФ, МБРР, МАБР, а также страны — члены Парижского клуба).[26]
Новым и весьма важным моментом соглашения Мексики с кредиторами явилась выдвинутая ею взаимосвязь между внешним финансированием и конъюнктурой мировых цен на нефть, а также состоянием экономики страны. В случае падения цен на нефть ниже 9 долл. за баррель предусматривалось дополнительное кредитование. Для этой цели МВФ ассигновал 720 млн. долл. В свою очередь Мексика взяла на себя обязательство автоматически переводить в иностранные банки в счет амортизации внешнего долга всю разницу валютных поступлений в случае увеличения экспортных цен на нефть свыше 14 долл. за баррель.
Падение цен на нефть (с их последующей компенсацией за счет новых кредитов) оборачивалось в конечном счете наращиванием долговых обязательств Мексики со всеми вытекающими отсюда последствиями. В случае же повышения нефтяных котировок дополнительные поступления шли на погашение внешнего долга, сдерживая тем самым темпы экономического роста.
Если учесть, что объем обещанных кредитов приближался к сумме обслуживания долга, то можно заключить, что они практически служили лишь гарантией для ежегодных выплат по кредитам. При этом новые займы, увеличивая внешнюю задолженность, а следовательно, и ежегодные обязательства по ее погашению, далеко не обеспечивали потребности страны в ускорении темпов хозяйственного развития.
Итоги десятилетия 80-х годов свидетельствуют о том, что реструктуризация внешнего долга, стоившая больших усилий мексиканскому правительству, лишь ослабила на какое-то время остроту проблемы, но отнюдь не решила ее. За 80-е годы только по процентам была выплачена сумма, равная объему долга на 1989 г., а с учетом амортизационных отчислений она превысила его на 44 млрд долл. (см. таблицу).
Имея в виду, что с 1982 по 1989 г. среднегодовой прирост ВВП составлял всего 0,4%, можно сделать вывод, что экономика Мексики работала практически на обслуживание внешнего долга в течение этого периода, вошедшего в историю как "потерянное десятилетие". Однако общий долг при этом не сократился, а увеличился. Его отношение к ВВП выросло с 24% в 1980 г. до 42% в 1989 г.
Таким образом, претворение в жизнь тезиса "расти, чтобы платить" увязывалось по результатам реструктуризации не столько с сокращением ежегодных выплат по долгам, сколько с получением новых кредитов, что усиливало зависимость дальнейшего экономического развития страны от внешнего финансирования.
Очередным важным этапом в деле реструктуризации внешнего долга явилось принятие в 1989 г. новой американской инициативы, известной как "план Брейди". Для Мексики он означал частичное сокращение (примерно на 1/3) задолженности 500 частным банкам-кредиторам, которая составляла 54 млрд долл., или половину всего внешнего долга страны; снижение учетных ставок по оставшейся его части до 6,25%; предоставление новых кредитов на сумму около 3 млрд долл. в год в течение последующих четырех лет. Кроме того, предполагалась конверсия краткосрочных долгов в облигации долгосрочного займа (сроком на 30 лет из расчета 6,25% годовых) под гарантию США, МВФ и МБРР.
Привилегированное положение Мексики объяснялось также ее лидерством (в рамках региона) в проведении в 80-е годы неолиберальных реформ в экономике. По замыслам США и МВФ, Мексика была призвана продемонстрировать другим странам Латинской Америки все преимущества этих преобразований. Следует отметить, что в ответ на привилегии Мексика сменила в конце 80-х годов свою прежнюю роль "буфера" между США и латиноамериканскими странами на функции проводника и рупора стратегических планов северного соседа, активно пропагандируя модель открытой экономики и идею общеконтинентального свободного рынка.