Смекни!
smekni.com

Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере Восточного Оренбуржья (стр. 14 из 15)

3.3. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест

Стратегически важную роль в деле формирования региональных рынков труда, в решении проблемы сбалансированного спроса и предложения рабочих мест призвана обеспечить Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест (утверждена Указом Президента РФ № 768). Комплексной программой предусмотрено выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест.

Опираясь на основные положения указанной программы, каждый район Восточного Оренбуржья должен разработать местные целевые программы. При разработке этих программ необходимо, в первую очередь, учесть:

· стоимость создания и сохранения рабочего места;

· соответствие мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики района;

· состояние местного рынка труда.

При составлении местных программ особое внимание следует обратить на:

· паритетное финансирование с использованием различных источников;

· отбора проектов на конкурсной основе;

· организацию (расширение) производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на спрос населения;

· развитие социальной инфраструктуры в сельских местностях;

· поддержание занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики, территориально удаленных от иных мест приложения труда;

· учет других условий, оказывающих значительное влияние на решение

· проблемы занятости.

При реализации Комплексной программы и разработке своих местных программ, органам исполнительной власти Восточного Оренбуржья необходимо также:

· составить перечень районов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобрела критический характер (г.Орск, например, можно совершенно правомерно включить в этот перечень), а традиционные меры по регулированию рынка труда не дают положительных результатов;

· разработать специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест в указанных районах.

Для предотвращения роста социальной напряженности в регионах с высоким уровнем безработицы Комплексной программой предусматривается Министерству труда РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ разработать механизм заключения договоров между регионами об использовании незанятого в одном регионе населения на имеющихся вакантных должностях в другом регионе. Предусмотреть с этой целью создание условий для временного продвижения работников на период предоставления рабочего места, в первую очередь, на предприятиях и в учреждениях с государственным и муниципальным участием, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Вышеназванные меры в определенной степени будут способствовать сбалансированности спроса-предложения рабочих мест и позволят приблизить распределение профессиональных групп в общей численности занятых (по удельному весу) к показателям экономически развитых стран (табл. 3.1.).

Таблица 3.1.

Удельный вес профессиональных групп в общей численности занятых

в России иСША (в %)

Специальность Россия США
Инженеры 5,2 1,58
Техники 1,43 3,26
Главные бухгалтеры и Аудиторы

0,34

1,9

1,21

1,62

Счетоводы, бухгалтеры, работники учета 0,74 3,35
Секретари 0,22 0,54
Машинистки 0,46 1,35
Научные работники 2,61 4,03
Преподаватели вузовколледжей и школ

1,63

0,7

1,41

0,14

Зубные врачи 0,41 1,42
Товароведы – специалисты по маркетингу 0,31 1,39
Продавцы 1,99 3,44
Кассиры 0,56 2,11
Официанты 0,12 3,95
Фермеры 0,17 1,05
Водители автотранспорта 6,78 3,04
Слесари, сборщики 6,78 0,96
Кровельщики 0,05 0,18
Маляры 1,02 0,46
Электрики 1,88 0,59
Бетонщики 0,13 0,06
Разнорабочие 2,71 1,14

По данным журнала «Служба кадров», 1997, №3

Из таблицы 3.1. можно увидеть, что огромные резервы в развитии перспективных рабочих мест мы имеем по многим специальностям, при этом Россия существенно отстает от США по ряду специальностей (по удельному весу):

по техникам - в 2,3 раза

• по аудиторам и главным бухгалтерам - в 3,6 раз

• по секретарям - в 4,5 раз

по машинисткам - в 2,5 раз

по научным работникам - в 3 раза

• по продавцам, барменам, буфетчикам - в 2,7 раз

по кассирам - в 4 раза

по официантам - в 30 раз

по фермерам - в 6 раз и т.д.

Это существенное отличие России от США вызывает серьезное беспокойство, тем более что по низкоквалифицированным работникам наблюдается обратная картина. Россия значительно «обогнала» США по таким специальностям, как:

слесари, слесари-сборщики - в 7 раз;

электрики - в 3 раза;

бетонщики - в 2,2 раза;

разнорабочие - в 2,5 раза и т.д.

Данная ситуация свойственна и рынку труда Восточного Оренбуржья, в частности. При успешной реализации предложенных методов решения проблем занятости, значительно облегчиться процесс совершенствования системы воспроизводства кадров высшей квалификации, который и являлся предметом рассмотрения данной дипломной работы.


Заключение

1. Мониторинговый опрос выпускников Восточного Оренбуржья в 1999 году подтвердил основные тенденции образовательных и трудовых ориентаций, главные из них:

• сохранение престижа образования вообще и высшего в частности;

• все более теснее связь поведенческих реакций выпускников с рыночными факторами;

• высокая нацеленность выпускников школ на карьеру, большие заработки.

2. Ситуация, сложившаяся в обществе, оказывает воздействие на планы и намерения выпускников. Это проявляется, прежде всего, в ухудшении социального самочувствия учащихся.

3. Налицо несоответствие между объективными потребностями общества в кадрах и субъективными профессиональными намерениями выпускников.

Происходит подобное из-за недостатка информированности, отсутствия профессионального опыта и знаний учащейся молодежи.

4. Молодые люди ориентируются на тот или иной вариант послешкольного обучения исходя из реальных возможностей, имеющихся в регионе. Однако юноши и девушки не мыслят себе будущей трудовой деятельности без предварительно полученного профессионального образования. Так, примерно 74% опрошенных выпускников Восточного Оренбуржья собираются пойти после школы в учебные заведения.

5. Установлена динамика престижных профессий для различных групп опрошенных и, в частности, для городских и сельских школьников, которая проявляется в приближении оценок престижа той и другой группы. Главная особенность - резкое падение престижа профессий физического труда.

6. Установлен разброс в образовательных ориентациях, особенно на высшее образование, в зависимости от места проживания выпускников.

7. Сегодня должна идти интеграция учебных заведении среднего профессионального образования с вузами. Многоуровневые профессиональные учебные заведения - это общемировая тенденция.

В рамках схемы многоуровневой подготовки специалистов необходимо предусмотреть 4 ступени подготовки: 1-я — колледж, 2-я — институт (бакалавриат), 3-я — магистратура, 4-я — аспирантура. Есть еще 0-я ступень — это лицей. Если на 0-й ступени предусматривается получать лишь навыки работы по выбранной специальности, то на последующих предполагается получение профессиональных навыков с выдачей соответствующего диплома.

Система непрерывного образования должна стать основой непрерывного процесса воспроизводства трудовых ресурсов в Восточном Оренбуржье, с учетом особенностей физического и психологического состояния личности, способностей и подготовленности к получению новых знаний и возможностей их реализации в экономике в соответствии с требованиями социально-экономического прогресса.

8. В мировую практику образовательных систем европейских стран внедряется система универсальной образовательной среды образовательных учреждений всех уровней, завязанных в единый образовательный узел и имеющих общую универсальную систему управления, с постоянно совершенствуемым менеджментом.

Для данной образовательной среды характерны периодические плановые прерывания учебы для работы на фирмах с последующим продолжением учебы.

Второе качество этой системы – её многоступенчатость, которая позволяет гибко перепрофилировать обучение в соответствии с конкретными потребностями обучаемого, а также с потребностями рынка. Плавный переход к университетскому образованию, которое также многоступенчато, позволяет гибко управлять воспроизводством кадров высшей квалификации и дает возможность сделать менеджмент в образовательной системе более универсальным.