Таблица 6
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (в процентах к итогу)
| Занятые в экономике - всего | в том числе в возрасте, лет | Средний возраст занятых в экономике, лет | ||||||||||
| до 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | |||
| Всего | ||||||||||||
| 1995 | 100 | 3,0 | 10,3 | 11,3 | 15,1 | 16,5 | 15,3 | 11,4 | 7,1 | 6,9 | 3,0 | 38,2 |
| 2000 | 100 | 2,4 | 9,6 | 12,1 | 11,7 | 15,1 | 15,9 | 14,2 | 9,9 | 4,4 | 4,7 | 39,1 |
| 2001 | 100 | 2,1 | 9,7 | 12,5 | 11,7 | 14,4 | 16,0 | 14,4 | 11,1 | 3,8 | 4,2 | 39,1 |
| 2002 | 100 | 2,2 | 9,6 | 12,7 | 11,8 | 13,5 | 15,9 | 14,4 | 11,5 | 4,1 | 4,4 | 39,2 |
| 2003 | 100 | 2,0 | 9,5 | 12,7 | 12,1 | 12,6 | 15,8 | 14,5 | 11,8 | 4,7 | 4,3 | 39,4 |
| 2004 | 100 | 1,9 | 9,5 | 12,9 | 12,4 | 12,0 | 15,3 | 14,7 | 11,9 | 5,5 | 3,8 | 39,5 |
| 2005 | 100 | 1,9 | 9,7 | 12,9 | 12,4 | 11,7 | 14,5 | 14,5 | 12,1 | 6,7 | 3,6 | 39,6 |
| Мужчины | ||||||||||||
| 1995 | 100 | 3,4 | 10,7 | 11,6 | 15,1 | 15,9 | 14,3 | 10,6 | 6,7 | 8,5 | 3,2 | 38,2 |
| 2000 | 100 | 2,8 | 10,2 | 12,6 | 11,9 | 14,9 | 15,0 | 13,3 | 9,4 | 5,0 | 5,1 | 38,9 |
| 2001 | 100 | 2,4 | 10,4 | 13,1 | 12,1 | 14,2 | 15,2 | 13,4 | 10,4 | 4,3 | 4,5 | 38,8 |
| 2002 | 100 | 2,6 | 10,3 | 13,2 | 12,0 | 13,3 | 15,3 | 13,6 | 10,6 | 4,3 | 4,8 | 38,9 |
| 2003 | 100 | 2,3 | 10,1 | 13,2 | 12,4 | 12,5 | 15,2 | 13,6 | 11,2 | 5,1 | 4,4 | 39,1 |
| 2004 | 100 | 2,3 | 10,2 | 13,5 | 12,8 | 11,8 | 14,6 | 13,8 | 11,1 | 6,0 | 4,0 | 39,1 |
| 2005 | 100 | 2,5 | 10,3 | 13,6 | 12,7 | 11,7 | 13,9 | 13,6 | 11,2 | 6,8 | 3,8 | 39,1 |
| Женщины | ||||||||||||
| 1995 | 100 | 2,6 | 9,8 | 11,1 | 15,2 | 17,1 | 16,4 | 12,4 | 7,6 | 5,2 | 2,7 | 38,2 |
| 2000 | 100 | 2,1 | 8,9 | 11,6 | 11,6 | 15,3 | 16,8 | 15,2 | 10,6 | 3,7 | 4,2 | 39,3 |
| 2001 | 100 | 1,7 | 9,0 | 11,9 | 11,3 | 14,6 | 17,0 | 15,5 | 11,8 | 3,3 | 3,9 | 39,5 |
| 2002 | 100 | 1,9 | 8,9 | 12,1 | 11,5 | 13,6 | 16,5 | 15,2 | 12,3 | 3,8 | 4,1 | 39,6 |
| 2003 | 100 | 1,7 | 8,8 | 12,2 | 11,7 | 12,7 | 16,4 | 15,4 | 12,5 | 4,3 | 4,2 | 39,8 |
| 2004 | 100 | 1,5 | 8,7 | 12,4 | 12,0 | 12,2 | 15,9 | 15,8 | 12,9 | 5,1 | 3,6 | 39,9 |
| 2005 | 100 | 1,4 | 9,1 | 12,2 | 12,1 | 11,7 | 15,1 | 15,4 | 13,0 | 6,6 | 3,4 | 40,0 |
1) Здесь и в табл. 5.11, 5.12, 5.15 - 5.20 данные приведены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (без Чеченской Республики): 1995 г. - на конец октября, 2000-2005 гг. - на конец ноября.
Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест;
- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;
- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.
Известно, что до сих пор еще существует увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствиятех потребностей
общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.
С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не
безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей
силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.
Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение
производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации
производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.
Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве
профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется
естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим
профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под
угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего
машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным
требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего
возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом
необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).