Стратегическое планирование 15 (стр. 12 из 19)

Мотивация обеспечивает активизацию работ по осуществлению стратегии и, как правило, предполагает:

- внешнее стимулирование (материальное и моральное);

- психологическое стимулирование (создание условий для заинтересованности участников реализации стратегии).

Реализация заключается в осуществлении стратегии, конкретизирующих ее программ и проектов, позволяющих более объективно отразить весь управленческий цикл.

Контроль, базируясь на мониторинге и оценке программ и проектов, способствует созданию обратной связи между процессом планирования и результатами управленческих решений по его осуществлению.

Регулирование, в основе которого лежат данные контроля, направлено на корректирование стратегии и процесса ее реализации, что обеспечивает поддержание актуальности и адекватности стратегических целей и приоритетов муниципального развития.

Общие функции управления в процессе управленческого цикла выполняются не строго последовательно, а последовательно-параллельно. Это, естественно, несколько усложняет взаимосвязи рассматриваемых функций (рис. 4).

Рис. 4. Функции управленческого цикла в системе управления и их взаимосвязи

Следующим элементом механизма реализации являются методы управленческого воздействия.

Структура методов управленческого воздействия на процесс реализации стратегии включает в себя:

- экономические;

- организационно-распорядительные;

- социально-психологические методы.

Основным движущим мотивом деятельности различных целевых групп, участвующих в реализации стратегии, выступает возможность достижения собственных специфических интересов (табл.).

Таблица - Интересы различных целевых групп [6]

Население	Хозяйствующие субъекты	Органы местного самоуправления
1.Высокие реальные доходы на душу населения2.Экономически обоснованный уровень налогов3.Высокий уровень качества общественных услуг4.Высокий уровень развития социальной инфраструктуры5.Низкий уровень преступности 6.Благоприятная экологическая обстановка	1.Экономически обоснованный уровень налогов2.Высокий уровень качества и приемлемая стоимость рабочей силы3.Высокий уровень развития производственной инфраструктуры4.Минимальное вмешательство власти в дела бизнеса5.Высокий уровень качества общественных услуг6.Низкий уровень преступности	1.Расширение налоговой базы2.Высокий уровень развития производственной инфраструктуры3.Высокий уровень развития социальной инфраструктуры4.Высокий уровень качества общественных услуг5.Низкий уровень преступности6.Благоприятная экологическая обстановка

Так, например, население заинтересовано в повышении качества жизни, хозяйствующие субъекты - в росте эффективности производства и, как следствие, увеличении прибыли; органы местного самоуправления - в расширении налогооблагаемой базы и получении финансовых средств для решения социально-экономических проблем.В связи с этим осуществление косвенных и прямых экономических методов (табл.), с использованием налоговых, бюджетных, кредитно-денежных и прочих инструментов, позволяет увязать интересы различных целевых групп населения для достижения стратегических целей и приоритетов развития муниципалитета. Однако их использование в числе прочих методов ограничивается федеральным и региональным законодательством, в частности возможностью налогового регулирования.

Таблица - Экономические методы управления реализацией стратегии

Прямые методы	Косвенные методы
Бюджетные
- Формирование структуры доходов и расходов бюджета муниципального образования (в т.ч. бюджета развития) с учетом поставленных стратегических целей и приоритетов его развития- Разработка, утверждение и финансирование программ, проектов из средств муниципального бюджета, конкурсный отбор программ и проектов- Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на финансирование утвержденных программ и проектов	- Предоставление бюджетных субсидий на развитие отсталых отраслей и территорий, входящих в состав муниципального образования- Предоставление субсидий на подготовку и обучение специалистов ключевых отраслей экономики, в т.ч. менеджеров высшего звена управления- Установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов- Бюджетные гарантии частным инвесторам- Стимулирующие субвенции для предпринимателей, находящихся в сложных экономических условиях
Налоговые
- Определение ставок, порядка и сроков уплаты налогов, зачисляемых в муниципальный бюджет (с учетом действующих ограничений федерального и регионального законодательства)	- Регулирование налогообложения- Предоставление налоговых льгот и специальных налоговых режимов инвесторам (по налоговой базе, регулирование которой закреплено за муниципальным уровнем)
Кредитно-денежные
- Выпуск муниципальных и корпоративных ценных бумаг	- Операции с муниципальными и корпоративными ценными бумагами на фондовом рынке
Прочие
- Регулирование цен и тарифов	- Развитие конкурентной среды - Создание бизнес-инкубаторов - Предоставление комплекса информационных и консультационных услуг по организации бизнеса- Привлечение иностранных инвестиций- Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами- Страхование рисков (гарантии финансовой надежности предприятий)

Не меньшее значение имеют социально-психологические методы, которые не нашли широкого применения в практике управления развитием муниципальных образований. Однако в условиях качественных преобразований, необходимости решения принципиально новых задач в отношении не только работников муниципального управления, но и других участников реализации стратегии развития муниципального образования немаловажно использование методов социально-психологического воздействия, способствующих повышению готовности к восприятию разного вида изменений, носящих инновационный характер. Их использование в рамках реализации стратегии предполагает организацию и проведение информационно-просветительской работы в различных целевых группах.

В качестве форм осуществления подобной работы следует рассматривать:

- организацию теле- и радиопередач, публикаций в прессе; выпуска специализированных изданий;

- осуществление непосредственных контактов - пресс-конференций, круглых столов, семинаров и т.п.

Вместе с тем, не должны быть исключены из арсенала управления и организационно-распорядительные (административные) методы. К числу их преимуществ можно отнести целенаправленное и оперативное решение наиболее острых противоречий в социально-экономической сфере, обеспечение приоритетности в направлении реализации стратегии муниципального развития. Использование их целесообразно, по крайней мере, в следующих ситуациях.

Во-первых, когда речь идет о предприятиях (организациях), находящихся в муниципальной собственности, или когда муниципалитет владеет контрольным пакетом акций.

Во-вторых, деятельность органов управления муниципальным образованием по реализации стратегии его развития, учитывая ограниченность собственной финансовой базы, заключается не столько в прямом участии в делах отдельных предприятий, сколько в создании различных условий, катализирующих усиленное протекание процессов структурных преобразований в муниципальной экономике.

Полезным использование организационно-распорядительных методов управления выделяют:

- управление муниципальной собственностью;

- принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации стратегии, в частности направленных на создание условий, способствующих достижению стратегических целей и приоритетов муниципального развития;

- лицензирование определенных видов деятельности;

- формирование и обеспечение деятельности составляющих организационной структуры реализации стратегии.

Таким образом, комплексное наполнение механизма реализации вышеуказанными структурными элементами будет способствовать формированию эффективной системы стратегического управления развитием муниципального образования в интересах достижения намеченных стратегических целей и приоритетов муниципального развития.

6.4. Внутригородские территории – потенциал стратегического развития города

6.5. Жизненные стратегии граждан

Тема 5 СТРУКТУРА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Вопрос 1 Миссия города как элемент муниципального брендинга

Отправной точкой содержательной части территориальных стратегий является пункт «миссия города».

В лаконичной формулировке миссии, если она составлена грамотно, скрываться целое стратегическое направление – взаимодействие города с внешней средой.

Миссия города – это его особая роль в осуществлении целей и задач общества на данной локальной (городской) территории.

В настоящее время взаимодействие города с внешней средой, направленное на обретение символических ценностей – имиджа и репутации – принято рассматривать сквозь призму понятия маркетинга территорий.

В свою очередь

Процесс создания и репрезентации миссии города, формулируемой осмысленно, относится к составляющей маркетинга, - брендинг.