- разработка процедур управления реализаций стратегии;
- разработка связи системы вознаграждения руководителей и исполнителей с выполнением стратегии и достижением поставленных целей;
- создание корпоративной культуры;
- обеспечение внутреннего руководства для реализации стратегии.
Главными инструментами управления реализацией выбранной стратегии должны выступать целевые комплексные программы. Они могут включать следующие укрупнённые элементы по каждой подсистеме города:
- цель,
- критерии,
- проблемы,
- идеи,
- прогноз показателей,
- целевая комплексная программа (реализуемая в настоящее время или предлагаемая),
- ресурсное и правовое обеспечение,
- эффект.
Укрупнённые этапы реализации стратегии развития города:
- концентрация ресурсов на стратегически важных направлениях деятельности;
- создание высокоэффективной системы управления городом на основе эффективного взаимодействия органов власти;
- мониторинг реализации стратегического плана;
- достижение стратегических целей управления городом;
- обеспечение безопасности города, как одного из важнейших условий достижения главных целей развития города, реализации стратегии его развития.
Система стратегических целей города должна определять стратегический выбор развития и предлагает следующие направления:
1) Повышение качества жизни населения на основе эффективного управления экономикой города.
2) Стратегически важно создание условий развития предпринимательства и привлечение инвестиций в экономику города.
3) Создание условий для внедрения наукоемких и высокотехнологичных производств, позволяющих повысить эффективность использования имеющихся ресурсов.
4) Диверсификация экономики города по указанным направлениям может снять остроту проблемы занятости в городе и обеспечить укрепление финансово-экономической базы города.
Внедрение системно-ситуационного подхода позволит повысить качество стратегии планирования, как на уровне отдельных подсистем, так и в целом социально-экономической системы города. Использование системно-ситуационного подхода позволит повысить качество стратегического планирования развития города. Гарантом этого являются:
во-первых, согласование интересов различных экономических и не экономических субъектов, а также и объектов социально-экономического развития города;
во-вторых, в соответствии со стратегическими целями города формирование организационной структуры управления города;
в-третьих, обеспечение непрерывности контроля результатов и координации деятельности по реализации основных стратегических направлений развития города. Основными субъектами контроля и координации должны являться органы местного самоуправления.
Цели и соответствующие направления развития города должны определяться на основе интересов и потребностей его жителей, через реализацию избирательного права.
Разработка стратегии развития муниципального образования должна основываться на использовании преимуществ и благоприятных возможностей развития. В качестве основной гипотезы при проведении SWOT-анализа принимается сохранение взаимосвязи между внутренними и внешними целями социально-экономической системы города.
При определении стратегических направлений развития города необходимо учитывать состояние производственной и социальной подсистемы
Стратегические цели социально-экономической развития города должны учитывать основные задачи развития подсистем и способствовать повышению устойчивости и экономической безопасности муниципальных хозяйств (таблица).
Решение данных задач требует необходимости выделения приоритетов дальнейшего развития производственной системы и тщательной проработки комплекса целевых программ.
Таблица – Основные цели и задачи социально-экономического развития подсистем города
| Подсистема города | Цели | Задачи |
| Экономическая подсистема | - развитие экономического потенциала города путем диверсификации, реструктуризации, проведения селективной политики по поддержке действующих предприятий и производств, - использование благоприятных предпосылок и местных ресурсов для повышения занятости и разнообразие рабочих мест, | - внедрение новых наукоемких и ресурсосберегающих технологий в производство, - обеспечение поддержки развития малого предпринимательства и активизации инвестиционных процессов. |
| Социальная подсистема | - улучшение обеспеченности общественными услугами населения города; | - разработка программы по улучшению медицинского обслуживания населения;- разработка программы по поддержанию и развитию образовательных школ, - развитие программы индивидуального строительства; - внедрение ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве. |
| Подсистема «Бюджет города» | - реализация финансовой политики города; - управление городскими финансами в городе;сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития города | - удовлетворение потребностей города;- формирование и использование денежных средств, предназначенных для удовлетворения потребностей города;распределение (перераспределение) и контроль финансовых ресурсов города. |
| Подсистема «Трудовые Ресурсы» | - ориентация системы обучения, подготовки и переподготовки кадров на существующий рынок труда в городе;- создание условий для роста образовательного уровня населения. | - создание дополнительных рабочих мест на предприятиях города;- развитие структуры среднеспециальных учреждений и ВУЗов. |
| Экологическая подсистема | -улучшение использования природных резервов города; | - разработка программы использования живописных окрестностей для привлечения дополнительных источников доходов в местный бюджет. - создание зон отдыха. |
Разработка стратегических целей социально-экономического развития города предполагает смену ряда целей и направлений всех подсистем города. Поэтому необходимо постоянно согласовывать программы развития и уточнять стратегические цели со всеми подсистемами, составляющими СЭС города.
Индикаторами успешности социально-экономического развития города служат:
- увеличение налоговых поступлений в бюджет города;
- повышение занятости и доходов населения города;
- повышение в составе населения города доли лиц, занимающихся более квалифицированным трудом и получающих, соответственно, более высокие доходы.
Стратегическое управление на уровне муниципальных образований получает сегодня широкое распространение практически во всех индустриально развитых странах.
Многие города мира разрабатывают и реализуют стратегии, отражающие видение перспектив развития города. В последние годы стратегический подход к управлению стал применяться и в России. Российские города, такие как Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Волгоград, Новосибирск, Тольятти, Иркутск, Омск, Череповец, Ярославль, разрабатывают и реализуют стратегии развития.
При разработке стратегических целей используют следующие принципы разработки и реализации стратегии развития города:
Первый принцип - принцип общественного партнерства и взаимодействия органов городского самоуправления с жителями города, общественными организациями, деловыми кругами.
Второй принцип - принцип деятельности органов городского самоуправления в интересах общественно признанных целей и направлений.
Третий принцип - принцип корректировки целей и направлений развития города.
Четвертый принцип – принцип трансформации стратегии в конкретные программы и текущие планы мероприятий (единство между стратегией и тактикой в развитии города).
Реализация любой программы начинается с постановки эффективных целей, которые должны определить цель движения, программу действий, имеющую ясную логику преобразований.
Для определения стратегических целей и направлений развития города должны быть использованы результаты SWOT-анализа, где важное значение имеют сильные стороны города, так как они служат базой, на которую город опирается при разработке программ и определяет конкурентные преимущества.
Но в тоже время хорошая стратегия требует вмешательства в слабые стороны. Она должна быть приспособлена к тому, что можно сделать.
Опираясь на теорию «дерево целей», необходимо отметить, что при исследовании города как социально-экономической системы, нельзя рассматривать вопросы развития каких-либо ее подсистем, игнорируя существующие взаимосвязи и взаимозависимости с другими её подсистемами. То есть, без учёта того, как решение этих вопросов повлияет на достижение генеральной цели всей системы.