Тема соотношения государственной и частной торговли в области получила продолжение в статье Н. Шлегеля в журнале «UnsereWirtschaft». «Государственная или кооперативная торговля», в которой автор обращал внимание на необходимость организации в области аппарата государственной торговли, а также на существование определенной неясности в отношениях между кооперативами и государственными предприятиями. Необходимо сломать укоренившееся среди населения мнение, когда кооперативы знают в качестве неплохих скупщиков, а продавать они совершенно не умеют. Нынешняя ситуация такова, отмечает автор, что больше всего сейчас приверженцев государственной торговли в больших и малых объемах, государство нуждается в торговом аппарате, а кооперативная торговля – в магазинах, складах, базах, капитале, что может обеспечить государство. Кроме того, государственная торговля могла охватить не только крупные области, но организовать торговлю в самых отдаленных и бедных деревнях. Кооперативные организации существовали[7] уже не один год и имели разветвленный аппарат – 15 тысяч потребительских лавок по всей области, а это немало. Этот аппарат государство не содержало и не оплачивало. Займы с целью развития кооперативов воспринимались как внутренние займы, выгодные обеим сторонам. В итоге автор пришел к выводу, что государственная и кооперативная торговля не должны конкурировать между собой, а, наоборот, взаимодополнять друг друга. Например, в вопросе контроля: образование государственного аппарата торговли и параллельно с ним аппарата контроля очень дорого и сложно, в то время как кооперативы могли безупречно овладеть этими функциями наряду с основным занятием – торговлей, следовательно, за этот вид деятельности им никто не платит, к тому же они очень неплохо справлялись со своими функциями как аппарат рабочей и крестьянской инспекции. Следовательно, кооперативы со временем смогли играть роль самостоятельного торгового аппарата государства. Поэтому «главная задача на сегодняшний день направить все силы на поддержку и укрепление кооперации и образование сети государственных магазинов, но при этом возникает следующая трудность: на рынке встречаются три продавца – государство, кооперация и частник. Для того, чтобы убрать с рынка частника как конкурента государству и кооперации, нужно объединиться, при этом кооперация не должна лишиться самостоятельности в действиях: кооперация должна освободиться в первую очередь от роли «любовницы» государства, работа должна базироваться на здоровой хозяйственной основе».[8]
Одна из форм работы кооперативов – разъеснительно-посветительская роль. В рамках этой работы на страницах журнала «UnsereWirtschaft» печатались «Памятки для членов правлений сельскохозяйственных кооперативных товариществ». Для иллюстрации приведем несколько пунктов памятки, которая печаталась в качестве своеобразного руководства для правления кооперативов: все текущие дела правление решает на основе зарегистрированных уставов и в интересах членов товариществ; уставный капитал собирается из членских и вступительных взносов; регистрация измененных уставов происходит в обземуправлении и с целью избежания путаницы и упреков со стороны областных союзов, все расчеты члены правления производят в соответствии с инструкциями, поступающими от областного союза кооперативов; количество членов товариществ не должно ограничиваться, нужно принимать как можно больше новых членов; правление может сначала не распылять свою деятельность на большое количество товариществ, а поставить и отрегулировать деятельность одного; правление должно сразу установить связь с областным союзом сельскохозяйственных кооперативов и все их важнейшие распоряжения выполнять; только областной союз может определять группу важнейших продуктов; продуктовые, авансные и торговые операции проводятся с привлечением кредитов Немволгбанка Области Немцев Поволжья.[9] Нельзя не оценить значимость этого документа в условиях активного развития кооперативного движения в области.
Обращается внимание на страницах журнала «UnsereWirtschaft» и на проблему привлечения женщин к активной деятельности в кооперативном движении в частности, и в политической жизни области. Автор статьи «женщина и кооперация» Я. Фрей, описывает визит А. Рыкова в Область Немцев Поволжья и его выступление на митинге в г. Покровске. А. Рынок обратил внимание на роль женщины в кооперации, которая зачастую намного больше понимает и разбирается в закупках, чем мужчина: где в правлении кооперативов находятся женщины, там дела идут в гору. По поводу общественно-политической деятельности женщины говорят и на Западе, отмечалось в статье, пример тому создающиеся в Англии женские кооперативные товарищества, называющиеся гильдиями, которые показывают неплохие экономические результаты. Следовательно, нужно как можно более активно привлекать женщин к деятельности в правлении кооперативов, а через них и к политической жизни республики, отмечал автор.[10]
2. Кооперативное движение в немецких колониях Поволжья в 1905-1917 гг.
2.1. Потребительская кооперация
В экономической жизни немецких селений Поволжья в 1905-1917 гг. особого внимания заслуживает становление и развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации. При этом значимость приобретает кооперативное движение в регионе проживания немцев Поволжья именно в досоветский период, как прочная основа для становления разветвленной кооперативной системы АССР НП.
Точное определение общего количества кооперативов, существовавших в досоветский период, в области расселения немцев Поволжья представляет определенные трудности. Статистические исследования, проводившиеся в губернии в рассматриваемый период, не представляют отдельных данных по интересующей проблеме. Представленные в литературе данные не дают полной и точной информации по общему количеству существующих в досоветский период кооперативов в немецких селениях Поволжья, по имеющимся в журнале «UnsereWirtschaft» сведениям можно сделать вывод о существовании сети потребительских кооперативов, о чем свидетельствует следующая таблица:[11]
«Становление потребительской кооперации в области расселения немцев Поволжья (1907-1917 гг.)»
| Деление по районам | 1907 | 1908 | 1909 | 1910 | 1911 | 1912 | 1913 | 1914 | 1915 | 1916 | 1917 |
| Бальцер | - | 2 | - | - | - | - | 1 | - | 1 | 4 | 23 |
| Зельман | 1 | 1 | 1 | 2 | - | 1 | - | 1 | 2 | 3 | 11 |
| Марксштадт | 1 | - | - | 4 | 3 | - | - | - | - | 4 | 2 |
Представленные в таблице сведения находят своё подтверждение в монографии Д. Шмидта, расхождения лишь во времени появления первого кооператива в области. Д. Шмидт указывает 1905 г., и 1906 г. в его данных отсутствует. В. Альтергот в статье, посвященной развитию потребкооперации в области немцев Поволжья подчеркивает, что «первый кооператив в области немцев Поволжья появился в 1906 г., следующий в 1907, 1908, и в 1909 г. их было уже 14. Образовавшиеся кооперативы в экономическом плане развивались довольно успешно и активно расширяли рамки своей деятельности. К началу войны образовалось уже 25 обществ, которые присоединились к Саратовскому союзу. К 1918 г. кооперация охватила всё население, кооперативы были почти в каждом селении, их количество достигло – 192 на 200 колоний. Архивные данные свидетельствуют, что кроме селения Тонкошуровка Новоузненского уезда Самарской губернии в 1906 г. возникло потребительское общество и в селении Лесной Карамыш Сосновской волости Камышинского уезда Саратовской губернии.[12]
Исследование архивных материалов позволяет воссоздать процесс организации потребительских кооперативов в досоветский период. Желающие учредить в своем селении потребительский кооператив поселяне-собственники направляли прошение, подписанное земским начальником. К прошению прилагались устав и подписи учредителей, после чего документ отправлялся Саратовскому губернатору, и Саратовскому по делам об обществах Присутствию. Губернатор в свою очередь направлял запрос уездному земскому исправнику о нравственных качествах и политической благонадежности учредителей, данные собирали уже приставы соответствующих станов, после чего необходимая информация возвращалась по той же схеме и ложилась на стол губернатора.[13] Губернатор в случае соответствия, прилагаемого с прошением учредителей устава с Нормальным уставом, разработанным и утвержденным Министром Внутренних дел 13 мая 1897 г., давал добро на открытие кооперативной организации в указанной местности. Губернское по делам об обществах присутствие, по решению общего собрания, на котором присутствовали: председатель – губернатор или вице-губернатор и члены – управляющий казенной палатой, прокурор окружного суда, председатель губернской земской управы, член от Городской думы, старший фабричный инспектор, регистрировали названное общество и разрешали внести в реестр обществ и союзов по Саратовской губернии. В соответствии с чем посылались статьи для опубликования установленным порядком в Сенатских объявлениях и в местных губернских ведомостях. В прилагаемом уставе определялась цель (потребительский кооператив учреждается с целью доставки своим членам группы потребительских товаров по возможно более низким или умеренным рыночным ценам, а также предоставление возможности своим членам, из прибылей и операций, делать сбережения). Далее оговаривался состав общества, радиус его действий, местонахождение правления, права и обязанности членов, размер вступительного взноса и паевого (как правило, составляли 50 коп. и 10 руб. соответственно, причем последний мог быть внесен как единовременно, так и по частям). Периодичность проведения собраний, порядок работы правления кооператива (права и обязанности, порядок выбора в правление, как правило, закрытой баллотировкой членов), порядок вступления и выхода из состава организации, а также процедура ликвидации товарищества (товарищество могло быть ликвидировано по[14] желанию его членов, или же, в независимости от него, по решению губернатора, если он признавал действия общества противоправными).