Дударь А.П.
Человек осуществляет свою деятельность сознательно: ставит перед собой ту или иную цель и прилагает определенные усилия для ее достижения. При индивидуальном труде целеполагание и его реализация слиты воедино, то есть представляют собой неразделимый процесс, в котором управленческий аспект заключен непосредственно в самом труде, выступает как его важнейший неотъемлемый элемент.
В условиях общественно разделенного труда совместная деятельность людей осуществляется посредством специализации и кооперации. Здесь совместимость цели и средств ее осуществляется с помощью определенного вида труда – управления. Управление устанавливает согласованность между индивидуальными работами и обеспечивает слаженную работу всего производственного организма. Следовательно, управление представляет собой объективный процесс соединения, обеспечения согласования или совместимости различных трудовых действий людей для достижения намеченной общей цели.
Управление – важнейшая функция собственника, владельца материальных условий производства, ибо последний, в силу своего социального статуса, определяет что, как и сколько производить, каким образом расходовать материальные, финансовые и трудовые ресурсы для минимизации затрат и получения максимального результата. Собственник ставит определенные цели производственно-хозяйственной деятельности, среди которых во-первых, бережное и рачительное использование объектов собственности; во-вторых, высокое качество хозяйствования; в-третьих, забота о приумножении имущества. Достигается это посредством управления, исходным пунктом которого является целеполагание.
Управление и представляет собой определенное социально-экономическое явление в общественном производстве, в котором объективно выделяются две его стороны: производственная и социальная. Производственная характеризует процесс организации трудовой деятельности, установления согласования, гармонии между отдельными работами или операциями. Социальная же заключается в достижении общезначимых социально-экономических целей, посредством чего в конечном счете реализуются экономические интересы участников совместного труда.
Итак, управление неотделимо от человеческого общества. Там, где хотя бы два человека объединяются для достижения какой-либо цели, объективно возникает задача координации их совместной деятельности, решение которой кто-то из них должен обязательно взять на себя. При таких условиях один становится руководителем, т.е. управляющим, а другой – его подчиненным, т.е. управляемым.
Известно, что многие тысячелетия тому назад древние египтяне первыми признали необходимость организации целенаправленной деятельности людей, ее планирования и управления. В древнем Вавилоне Хаммурапи применил для нужд управления и контроля письменные документы, которые были изготовлены на глиняных табличках; признал недопустимым перекладывание должностными лицами ответственности на подчиненных; законодательно установил уровень оплаты труда руководителям.
Определенный вклад в развитие управления был внесен в эпоху античности. Так, за 400 лет до н. э. Сократом был сформулирован принцип универсальности управления. Его современник персидский царь Кир выдвинул идею о необходимости проведения специальных исследований причин, побуждающих людей к действию, т. е. мотивации. Немного позже в Греции стали заниматься изучением метода выполнения трудовых операций и обеспечения их ритмичности. Принцип специализации был сформулирован Платоном.
Первым, кто исследовал место и роль человека в общественном производстве был шотландский экономист А. Смит (1723-1790гг.).
Заслуга А. Смита состоит в том, то он попытался пояснить экономические отношения между людьми с учетом особенностей человеческой природы, личностных качеств человека. Он указал на механизм, который объединяет людей, – это общественное разделение труда. В силу специализации труда человек невольно включается в систему экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ.
Благодаря общественному разделению труда люди взаимодействуют между собой посредством обмена, повышая собственное благополучие и благосостояние своей страны. И если «невидимая рука рынка» регулирует экономические отношения в интересах отдельных людей, их групп или общества в целом, то перед участниками этого процесса объективно возникает проблема организации и координации этих отношений, их стимулирования и социальной направленности.
Действительно, сегодня управление как вид человеческой деятельности, выполняет ряд функций, первичными из которых являются планирование, организация, мотивация и контроль. Взаимодействие данных функций обеспечивается посредством связующих процессов – принятием решений и коммуникаций.
Представляется, что в основе перехода к управлению человеческими ресурсами лежит экономический интерес. Это движущий фактор развития системы отношений в условиях рынка. Ведь он реализуется посредством отношений обмена, когда происходит эквивалентное возмещение затрат предпринимателя на производимые товары или услуги и присвоение прибыли в денежной форме.
Именно в сфере обмена обеспечивается реализация экономического интереса посредством определенного механизма, которым необходимо управлять
Управление осуществляется через соответствующие управленческие структуры, которые должны, во-первых, отражать уровни управления; во-вторых, обеспечивать не только гибкость, то есть способность своевременно реагировать на изменяющиеся условия и реорганизовываться, но и минимальное время прохождения команд, распоряжений, простоту и минимизацию ступеней иерархической лестницы; в-третьих, обеспечивать максимальную степень самостоятельности и инициативы, а вместе с тем и ответственности каждого уровня управления.
Анализ деятельности крупных организаций в древнем мире показывает, что они имели формальную структуру, в которой можно выделить уровни управления. Висячие сады Вавилона, инкский город Мачу Пикчу и пирамиды Египта могли появиться только благодаря скоординированным организационным усилиям труда управленцев. Задолго до рождения Христа существовали и крупные политические организации. Македония при Александре Великом, Персия, а позже и Рим простирались от Азии до Европы. Руководили такими организациями короли и генералы. Однако в них были также и лейтенанты, и хранители житниц, были погонщики и надсмотрщики работ, губернаторы территорий и казначеи, которые обеспечивали функционирование этих организаций.
Постепенно управление становилось все более четким и слаженным, а организации более сильными и устойчивыми. Например, Римская империя, просуществовавшая сотни лет. Римские легионы с четкой структурой управления, состоящей из генералов и офицеров, подразделением армий на дивизии, планированием и дисциплиной, шли победным маршем через плохо организованные европейские страны, государства Среднего Востока. Завоеванные территории отдавались под управление губернаторов, подчинявшихся Риму, строились дороги для ускорения связи между Римом и другими городами в решении различных вопросов.
Формы почти всех видов современного управления можно проследить в этих огромных процветавших организациях древности. Однако структура и уровни управления отличались от современных. К примеру, соотношение между руководителями и подчиненными было гораздо меньшим, нежели сегодня; было меньше и руководителей среднего звена. Древние организации стремились иметь малочисленную группу руководителей высшего звена, которые сами принимали все важные решения. Очень часто руководство осуществлялось одним человеком. Если лицо на верхнем уровне управления - хороший лидер, как Гай Юлий Цезарь, тогда развитие организации шло более или менее гладко. Когда же к власти приходил неумелый руководитель, каковым был, например, Нерон, жизнь организации погружалась во мрак. Известные ученые М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури провели сравнение древней и современной организации, которое отображено в таблице 1.
Таблица 1. Сравнение древней и современной организации
| Древняя организация | Современная организация |
| 1. Малое количество крупных организаций, отсутствие гигантских организаций | Большое количество чрезвычайно мощных крупных организаций, как коммерческих, так и некоммерческих |
| 2. Относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена | Большое количество руководителей, большое количество руководителей среднего звена |
| 3. Управленческая работа зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой деятельности | Четко очерчены управленческие группы, управленческая работа четко воспринимается и отделяется от неуправленческой деятельности |
| 4. Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву рождения или путем захвата силой | Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву компетентности с соблюдением законности и порядка |
| 5. Малое количество людей, способных принимать важные для организации решения | Большое количество людей, способных принимать важные для организации решения |
| 6. Упор на приказ и интуицию | Упор на коллективную работу и рациональность |
Изучение методических проблем управления в условиях развернувшейся конкурентной борьбы началось в XIX столетии. В частности, разделение, кооперация и организация труда на предприятии и их соответствие уровню концентрации производства стали предметом внимания английского математика Ч. Баббеджа (Бэббиджа) (1792-1871гг.), автора первой в мире схемы вычислительной машины.