Слишком абстрактное определение общих целей может по-разному толковаться, комментироваться и привести к противоположным направлениям в деятельности педагогов, а порой и к их столкновению. В такой ситуации трудно не только формулировать прогнозы на будущее, но и проектировать последовательность тактических действий.
Функции миссии учреждения образования можно разделить на внешние и внутренние.
Внешние функции связаны с тем, чтобы дать ясное понятие о том, что представляет из себя учреждение, родителям, детям, другим учреждениям образования в окружающем социуме, учредителям, рынку труда, организациям и предприятиям, а также о преимуществах профиля учреждения.
Внутренняя функция миссии состоит в создании рамок, в которых можно принимать важные решения, обеспечивая определённое единство образовательных идей и приоритетов (направленность образовательных программ), слаженное сотрудничество, взаимодействие педагогов с целью повышения качества образования в учреждении.
В каждом конкретном случае определение миссии может отличаться уровнем детальной проработки или лаконизмом выражения, но очень важно, чтобы оно вырабатывалось коллегиально и стало показателем коллективной компетентности. Тогда принятие любого решения, новой методики работы, инновационной программы или технологии будет приниматься по соответствии его миссии учреждения, организационной культуре и стилю образования.
Другой не менее важной особенностью образовательного учреждения является влияние его сложившейся внутренней культуры на состояние и результаты образовательного процесса.
Большинство учреждений образования стремятся отличиться особыми, уникальными условиями организации педагогического процесса, психологическим климатом в коллективах, материально-техническим обеспечением, эстетическим вкусом, активностью участия в жизни города, микросоциума и другими чертами.
Совокупность этих условий вместе с культурой образуют неповторимый уклад жизнедеятельности учреждения.
Культура образовательного учреждения – это уникальная, многослойная система норм, традиций, стилей поведения, способов деятельности и мышления, менталитета. Её создателями и носителями являются все участники жизнедеятельности учреждения: администрация, педагоги, дети, их родители, сотрудники и т.д.
Культура учреждения – это феномен, которому обучаются, прежде чем становятся его составной частью, но она обладает незначительной динамикой. Как правило, культурные изменения происходят очень медленно и требуют времени. Они являются результатом процесса ориентации, адаптации, ответом на внешние воздействия.
Культура определяет стандартные пути решения проблем, способов организации внутренней и внешней взаимосвязи, приёмы овладения нестандартными, изменившимися ситуациями. И поэтому культура учреждения имеет фундаментальное значение для выбора им направления развития, управления стратегическим планированием.
Образовательные программы рождаются, осуществляются и приносят определённые результаты в конкретном укладе жизни учреждения, в особом сочетании обстоятельств, условий, средств, запросов, индивидуального потенциала участников педагогического взаимодействия, стиля их взаимоотношений. Именно это превращает процесс работы педагога над программой в авторское творчество, а сочетание, «композиция» программ педагогов в структуре педагогического процесса всегда будет неповторимо.
Культура учреждения и выбор миссии, – специфические критерии для установления целостности образовательного учреждения, его системной определённости (статуса). (См. Приложения).
Принятие связки «миссия – направленность» означает для образовательного учреждения необходимость чёткой и ясной формулировки долгосрочной стратегии в отношении качества образования.
Определение качества и способов его контроля является функцией самого учреждения, а для этого важна строгость понимания цели. Основной целью для деятельности образовательных учреждений, несомненно, является личность выпускника, позитивные изменения в обществе. Общие устремления, ориентиры образовательного учреждения, его миссия связаны с моделированием образа выпускника данного учреждения – «образа желаемого будущего результата».
Очевидно, что школьные предметы и дисциплины, учебные специальности, профили деятельности, которые составляют структуру учебного плана и соответствующее ему содержание образовательных программ, только приблизительно и предельно условно могут выразить эту стратегическую направленность образования. Ещё более условно моделируется качество выпускника через схему преемственной связи ступеней образования, образовательных цензов или расчёт объёма учебного материала, количественного набора личностных качеств, которые за определённое время в определённой последовательности должен усвоить каждый учащийся.
Несомненно, что реализация цели развития личности, её способностей самоопределения и самореализации зависит от множества объективных факторов, но и в большей степени она определяется продуктивностью использования опыта и ресурсов самой образовательной системы, признанием права определения своих целей (направленности) самим учреждением с последующей дифференциацией (индивидуализацией) этих целей на уровне обучающегося и педагога.
Утверждение такого права является принципиальным для практического осуществления вариативного образования, для эффективности включения широких возможностей учреждений дополнительного образования в реализацию стратегических целей системы образования.
В Законе «Об образовании», и в нормативных документах при характеристике образовательной деятельности и образовательных программ, также используется понятие направление: направление образования, направление деятельности или программа экологического направления, направление гумманитаризации и пр.
Что представляет собой направление развития? Направление развития – вектор изменения, маршрут с конкретными внутренними этапами, «шагами», способами, приёмами, условиями движения к определённой цели на основе главных ценностей, общих устремлений и приоритетов. Направление образует пространство осуществления содержания, облекает его в форму, структурирует, «производит» конкретные результаты. Движение по выбранному направлению требует продуманности, связанности действий, согласованности. В направлении цель формулируется строже и результат её очевиден.
Каждое учреждение образования выстраивает свою сложную педагогическую систему, исходя из норм и традиций своей культуры, убеждённо следуя осознанному выбору основных ориентиров и миссии, определяя структуру образовательного процесса, его общее содержание, организацию и технологию.
Внутри этой системы в соответствии с определенными целями и задачами действуют структурные подразделения или отделы учреждения, имеющие свои комплексные, модульные, интегрированные программы, отдельные группы, объединения детей и педагогов. Содержание образовательного процесса учреждения осуществляется через множество отдельных образовательных процессов, внутри которых педагоги, дети и родители достаточно самостоятельно определяют конкретные цели, задачи, содержание и методику своего взаимодействия.
Составить законченный перечень направления образовательных программ или их совокупности в одном учреждении не представляется возможным. И не только потому, что отсутствует единое информационное поле или система мониторинга, но и потому, что творчество педагогов и самодеятельность учреждений безграничны. Всё чаще стали появляться образовательные программы педагогов или новые образовательные программы учреждений, которые не вписываются в традиционный набор направлений школьной деятельности. Это и курсы лекций по истории мировых религий, и программы социальной психологии и психологии общения, интегрированные программы по культуре, искусству и риторике, исключительные по своей многомерности влияния на человека программы информационных технологий и пр.
Учитывая эти очевидные изменения и предполагая их накопление в будущем, следует сегодня закрепить это положение общим признанием различия направленности и направления образовательной программы с приоритетом её направленности, как смыслового центра, к которому устремляются все «точки», процессы, части совместной деятельности педагога и ребёнка.
Направление образовательных программ, модель и характер их взаимодействия в конкретном учреждении и в системе образования социума (города, района, региона и пр.) составляют конкретную структуру и полноту образовательного процесса субъектов образования.
Формирование цели образовательной программы – фундаментальное понятие в теории деятельности, широко используемое в последние годы в образовании, представляет собой образ будущего результата деятельности. Целеполагания реально интегрирует различные действия в конкретную систему цели, средства и результата.
Процесс выработки цели предполагает активное функционирование всех факторов определения деятельности – потребностей, интересов, стимулов, мотивов и т.д. Центральный пункт Целеполагания – определение цели через средство. Цель без определения средства не есть ещё подлинная цель, в этом состоянии она лишь первоначальный мыслительный проект, не приобретший реальной опоры в самой действительности. Только будучи детерминированной, через конкретное средство в процессе Целеполагания, цель приобретает законченную форму, и становиться действенным фактором в развитии учреждения. Поиск связи названных факторов исключительно сложен, требует ответственности, творческого отношения и инициативы.