Таблица 1.9
Прогноз основных показателей в сфере образования в области на 2008 ─ 2010 годы
| Показатели | 2008год | 2009год | 2010год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | |
| Обеспеченность основных и средних школ компьютерными классами нового поколения, % | 94,0 | 95,2 | 96,3 | 93,6 | 97,8 | 98,6 | 98,6 | 99,3 | 100,0 |
| Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями, % | 57,7 | 57,8 | 58,0 | 58,0 | 58,1 | 58,3 | 58,3 | 58,5 | 58,7 |
| Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, % | 56,8 | 56,9 | 57,0 | 57,0 | 57,1 | 57,2 | 57,2 | 57,2 | 57,3 |
| Удельный вес приступивших к работе квалифицированных рабочих, выпущенных учреждениями начального профессионального образования, % | 58,9 | 59,0 | 59,0 | 59,2 | 59,5 | 59,8 | 59,8 | 59,9 | 60,0 |
| Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, % | 69,2 | 69,3 | 69,3 | 69,3 | 69,4 | 69,4 | 69,4 | 69,5 | 69,5 |
| Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного и профильного обучения, % | 30,7 | 30,8 | 31,0 | 31,0 | 31,1 | 31,1 | 31,2 | 31,2 | 31,3 |
| Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного и профильного обучения, % | 11,9 | 12,0 | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 12,4 | 12,4 | 12,5 | 12,5 |
| Охват учащихся 1 - 3 (4) классов режимом продленного дня ( в %) к общей численности обучающихся | 23,4 | 23,5 | 23,6 | 23,6 | 23,6 | 23,6 | 23,7 | 23,7 | 23,7 |
| Доля школ, работающих в две смены от общего числа школ, % | 41,1 | 41,1 | 41,0 | 40,8 | 40,7 | 40,5 | 40,5 | 40,3 | 40,0 |
| Удельный вес учащихся, обучающихся во вторую смену, % | 23,9 | 23,8 | 23,7 | 23,7 | 23,6 | 23,5 | 23,4 | 23,3 | 23,1 |
| Охват детей с ограниченными возможностями здоровья образовательными учреждениями I-VIII вида | 92,0 | 92,5 | 93,0 | 93,0 | 93,5 | 94,0 | 94,4 | 95,2 | 96,0 |
| Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, посещающих учреждения дополнительного образования, % | 43,9 | 44,0 | 44,0 | 44,1 | 44,2 | 44,2 | 44,3 | 44,3 | 44,5 |
| Потребность в финансировании из областного бюджета для достижения индикаторов с учетом установленных полномочий субъектов Российской Федерации, млн руб. | 575,0 | 600,0 | 662,6 | 685,0 | 705,0 | 736,2 | 745,0 | 760,0 | 774,7 |
Таким образом, проанализировав основные тенденции образования в Иркутской области, можно констатировать недостаточную эффективность работы органов государственной и муниципальной власти по части финансирования, инновационного развития, применения наиболее прогрессивных форм организации региональной системы образования.
2. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИРАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, КАК ОТРАСЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙЭКОНОМИКИ РОССИИ
2.1 Этапы формирования государственной политики развития образования в России
Образование в древней Руси
На Руси учебные заведения именовались училищами: слово школа вошло в обиход начиная с XIV века. Уже в первой половине XI века нам известны дворцовая школа князя Владимира в Киеве и школа, основанная Ярославом Мудрым в Новгороде в 1030 году.
Содержание образования, как и в учебных заведениях Запада, составляли восходящие к античности семь свободных искусств: грамматика, риторика, диалектика (так называемый тривиум), арифметика, геометрия, музыка и астрономия (так называемый квадривиум). Особые школы существовали для обучения грамоте и иностранным языкам; в 1086 году в Киеве было открыто первое женское училище. По образцу киевской и новгородской при дворах русских князей открывались и другие школы – например, в Переяславле, Чернигове, Суздале школы создавались при монастырях.
Школы были не только учебными заведениями, но и центрами культуры, в них делались переводы древних и византийских авторов, переписывались рукописи.
Некоторые историки российского образования, и в числе их такой компетентный историк, как П.Н. Милюков, высказывали мнение (опираясь на факты, относящиеся к XV–XVI вв.), что в Древней Руси большинство населения было не только малообразованным, но и вообще безграмотным. Однако сохранились многочисленные свидетельства обратного.
Образование в Московском государстве в допетровское время
Укрепление Московского государства повлекло за собой и некоторый подъем образования.
В XVI–XVII вв. центрами просвещения в восточнославянских землях были Украина и Белоруссия. В борьбе против политического и идеологического (в особенности религиозного) наступления Польши украинские и белорусские просветители основывали так называемые «братские школы», тесно связанные с национально-освободительным движением. На базе двух таких школ в 1632 г. была открыта Киево-Могилянская коллегия (с 1701 г. академия); в 1687 г. по ее образцу была создана в Москве Славяно-греко-латинская академия. На Украине и в Белоруссии возникали типографии (именно туда, в Острог под Львовом, уехал первопечатник Иван Федоров после бегства из Москвы); создавались и издавались учебники.
С середины XVII в. в Москве стали открываться школы, созданные по образцу европейских грамматических школ и дававшие как светское, так и богословское образование. В это время произошли и важные изменения в методике начального обучения. Буквослагательный метод обучения грамоте сменился звуковым. Вместо буквенного обозначения цифр (буквами кириллического алфавита) стали использоваться арабские цифры. В буквари вошли связные тексты для чтения, например, псалмы. Появились «азбуковники», т.е. толковые словари для учащихся.
На Руси издавалось до 2,5 тысяч экземпляров букварей ежегодно плюс три тысячи Часословов и полторы тысячи Псалтырей. Конечно, на 16 миллионов населения России это число невелико, но очевидно, что грамотность была уже массовым явлением. Грамматика Мелетия Смотрицкого появилась в 1648 году. (Необходимо отметить, что и буквари, и грамматика описывали не живой разговорный русский язык, а литературный старославянский (церковно-славянский). В XVII веке появились первые учебники риторики и логики.
Образовательная реформа Петра Великого и первые послепетровские десятилетия
Благодаря Петру в России возникла система профессионального образования. В 1701 г. были созданы навигацкая, пушкарская, госпитальная, приказная и другие школы, находившиеся в ведении соответствующих государственных органов. Кроме того, к 1722 году в разных городах России были открыты 42 так называемые «цифирные школы», обеспечивавшие начальное обучение математике. Гуманитарное образование обеспечивалось духовными школами, преподавателей для которых готовила Славяно-греко-латинская академия. Всего в России к 1725 году было около 50 епархиальных школ.
Кстати, именно Петру мы обязаны введением гражданской азбуки, которой пользуемся и сейчас, и первыми переводами на русский язык западноевропейских учебников, прежде всего по предметам естественным, математическим и техническим – астрономия, фортификация и т.д.
Любимым детищем Петра была Академия наук. При ней был учрежден первый российский университет в Санкт-Петербурге, а при университете – гимназия. Вся эта система, созданная Петром, начала действовать уже после его смерти – в 1726 году. Профессуру приглашали в основном из Германии – среди профессоров были знаменитости европейского уровня, например, математики Бернулли и Эйлер. Студентов в университете было сначала очень мало. В основном это были дети дворян или живших в России иностранцев; однако уже вскоре были введены стипендии и особые места для «казеннокоштных» студентов (учившихся за счет государства). Среди казеннокоштных студентов были разночинцы и даже крестьяне (например, М.В. Ломоносов). В гимназии также учились дети солдат, мастеровых и крестьян, однако они обычно ограничивались низшими (младшими) классами.
В 1755 году аналогичный университет с двумя гимназиями при нем (для дворян и для разночинцев) был открыт в Москве. Курс дворянской гимназии включал русский язык, латынь, арифметику, геометрию, географию, краткую философию и иностранные языки; в гимназии для разночинцев учили главным образом искусствам, музыке, пению, живописи, преподавали и технические науки.
Российское образование при Екатерине II
Екатерина внимательно изучала опыт организации образования в ведущих странах Западной Европы и важнейшие педагогические идеи своего времени. Например, в России XVIII века были хорошо известны труды Яна Амоса Коменского, Фенелона, «Мысли о воспитании» Локка. Отсюда, кстати, новая формулировка задач школы: не только учить, но и воспитывать. За основу брался гуманитарный идеал, зародившийся в эпоху Возрождения: он исходил «из уважения к правам и свободе личности» и устранял «из педагогики все, что носит характер насилия или принуждения» (П.Н. Милюков). С другой стороны, воспитательная концепция Екатерины требовала максимальной изоляции детей от семьи и передачи их в руки учителя. Впрочем, уже в 80-х гг. центр внимания был снова перенесен с воспитания на обучение.
За основу были взяты прусская и австрийская системы образования. Предполагалось учредить три типа общеобразовательных школ – малые, средние и главные. В них преподавались общеобразовательные предметы: чтение, письмо, знание цифр, катехизис, священная история, начатки русской грамматики (малая школа). В средней добавлялись объяснение Евангелия, русская грамматика с орфографическими упражнениями, всеобщая и русская история и краткая география России, а в главной – подробный курс географии и истории, математическая география, грамматика с упражнениями по деловому письму, основания геометрии, механики, физики, естественной истории и гражданской архитектуры. Была внедрена классно-урочная система Коменского, делались попытки использовать наглядность, в старших классах даже рекомендовалось вызывать у учащихся самостоятельную работу мысли. Но в основном дидактика сводилась к заучиванию наизусть текстов из учебника. Отношения учителя с учениками строились в соответствии с взглядами Екатерины: например, были строго запрещены любые наказания.