Процесс управления дошкольным образовательным учреждением (стр. 6 из 17)
Рассмотрим основные реформирования системы образования на современном этапе.
Общие условия развития страны в течение последних лет оказали позитивное влияние на ресурсную обеспеченность отраслей социальной сферы и науки гражданского назначения. За последние годы государство постоянно увеличивало финансирование этой сферы. Не стал исключением и 2005 год.
Обязательства бюджета по финансированию каждой социально значимой отрасли и науки, в том числе по оплате труда работников бюджетных учреждений, выполнены в полном объеме.
Особенностью федерального бюджета 2005 года по расходам на образование явилась его социальная направленность в части, касающейся студентов высших учебных заведений.
С 1 сентября 2004 года размер средств, направляемых на обеспечение социальной поддержки нуждающихся студентов, обучающихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, был увеличен с 5 до 25 процентов от стипендиального фонда.
При этом основная нагрузка на федеральный бюджет по реализации данного решения пришлась на 2005 год.
Если в 2004 году на эти цели было направлено около 800 млн. рублей, то в 2005 году затраты федерального бюджета на эти цели составили около 2,4 млрд. рублей.
Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации в 2005 году дважды была повышена стипендия студентов вузов.
Расходы федерального бюджета 2006 года на образование составляют 136341,9 млн. рублей, что на 16,1 % превышает ожидаемое исполнение соответствующих расходов предыдущего года.
Дополнительные средства предусматривается направить на обеспечение реализации принятого в 2005 году решения о повышении размера стипендии студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования с затратами федерального бюджета на эти цели около 3,2 млрд. рублей.
На обеспечение 48,4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием, обмундированием, проездом на внутригородском, пригородном транспорте и один раз в год туда и обратно во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию дополнительно предусмотрено 617,4 млн. рублей.
Кроме того, 1,8 млрд. рублей предусмотрено на повышение в 1,5 раза размера стипендий аспирантам, докторантам федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся и студентам начального и среднего профессионального образования, и в 2 раза стипендий Президента Российской Федерации и специальных стипендий Правительства Российской Федерации студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
Значительно увеличены в федеральном бюджете на 2006 год средства на реализацию принятой на 2006-2010 годы Федеральной целевой программы развития образования, являющейся организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования. В 2006 году на реализацию ее мероприятий предусмотрено 8038,7 млн. рублей против 4066,9 млн. рублей в 2005 году.
Наряду с вышеизложенным, основной особенностью расходов федерального бюджета 2006 года на образование является выделение значительных бюджетных ассигнований на реализацию приоритетного национального проекта «Образование».
На эти цели в 2006 году запланировано выделение 21,98 млрд. рублей, которые предполагается направить не только в образование федерального уровня, но также и на поддержку образования в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне [21].
Так, в рамках раздела «Межбюджетные трансферты» предполагается выделение субъектам Российской Федерации: субсидий в размере 7,7 млрд. рублей на обеспечение выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных школ; субсидий в размере 3 млрд. рублей на внедрение в школах инновационных образовательных программ; субвенций в размере 1 млрд. рублей на поощрение лучших учителей.
Кроме того, предполагается 1,5 млрд. рублей направить на обеспечение подключения общеобразовательных школ к сети Интернет.
На внедрение инновационных программ в федеральных образовательных учреждениях предусмотрено направить 5 млрд. рублей и еще 3 млрд. рублей предполагается направить на создание двух национальных университетов в Сибирском и Южном федеральном округах, а также двух бизнес-школ с Санкт-Петербурге и Московском регионе.
200 млн. рублей предполагается израсходовать на поощрение талантливой молодежи и 300 млн. рублей на начальное профессиональное образование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
При этом следует отметить, что реализация данного приоритетного национального проекта не ограничивается только 2006 годом [21].
Финансирование направлений проекта «Образование» предполагается на среднесрочную перспективу (до 2008 года).
Своевременное и целевое использование указанных ассигнований и будет являться основной задачей 2006 и последующих лет.
2. Оценка структуры и финансового механизма образования в Ленинском районе г. Новосибирска
2.1 Анализ источников финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения (на примере МДОУ № 293)
Система образования Ленинского района г. Новосибирска включает в себя 41 муниципальную среднюю школу (численность учащихся на начало 2005 учебного года - 30947 человек), гимназию, 47 детских садов.
Согласно статистическим данным, списочный состав детей в средних и дошкольных образовательных учреждениях соответствует предельной наполняемости или превышает ее. Однако средняя посещаемость за 2005 по Ленинскому району составила 75%, При этом количество необоснованных пропусков в 2-3 раза больше количества пропусков по болезни [46].
Структура управления образования г. Новосибирска представлена на рис. 1.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 293 комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании) зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 22 сентября 1994 года, регистрационный № ГР 1574.
Учреждение является некоммерческой организацией. В Учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, действующим законодательство РФ, нормативными актами мэрии г. Новосибирска, решениями городского Совета и Уставом.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 293 в своей деятельности обеспечивает достижение следующих целей:
- охрана жизни ребенка;
- охрана физического и психического здоровья ребенка;
- воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;
- создание условий для физического, нравственного и интеллектуального развития детей дошкольного возраста.
Рисунок 1 – Структура системы управления образованием г. Новосибирска
Учреждение решает следующие задачи:
- приобщение детей в общечеловеческим ценностям;
- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;
- изучение и внедрение в практику работы Учреждения новых форм диагностики, обучения, а также опыта работы других учреждений;
- организация оздоровительных мероприятий, оказание профилактической помощи детям;
- интеллектуальное и личностное развитие детей с учетом индивидуальных особенностей;
- обучение родителей эффективным способам стимуляции познавательной и другой деятельности ребенка.
Учреждение при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, может осуществлять образовательную деятельности в виде оказания платных дополнительных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными программами и государственными образовательными стандартами, и не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, без получения дополнительных лицензий. Дополнительные платные услуги оказываются всем родителям, пожелавшим ими воспользоваться.
Платные образовательные услуги не оказываются взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджета.
Доход от платных образовательных услуг, за вычетом доли учредителя, реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по усмотрение Учреждения. Данная деятельность не относится к предпринимательской.
Учреждение ДОУ № 293 оказывает следующие дополнительные платные услуги:
- присмотр за детьми в выходные, праздничные дни, в вечернее время, после 19 часов.
Для детей, не посещающих ДОУ № 293 предусмотрены:
- кружок «Кукольный театр»;
- ИЗО;
- занятия психолога с детьми.
В МДОУ № 293 работает 7 групп:
- 1 группа для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет численностью не более 15 человек;
- 1 группа для детей в возрасте от 2 до 5 лет с туберкулезной интоксикацией численностью 10 человек;
- 5 общеразвивающих групп в возрасте от 3 до 7 лет численностью не более 20 человек в каждой.
Все группы, кроме санаторной, комплектуются по одновозрастному принципу.
За ребенком сохраняется место в Учреждении в случае болезни, прохождения санаторно-курортного лечения, карантина, болезни или отпуска родителей, а также на летний период сроком на 75 дней независимо от отпуска родителей.
Воспитание и обучение детей в учреждении ведется через индивидуальные, подгрупповые, фронтальные занятия в совместной с воспитателей, самостоятельной и игровой деятельности детей; через кружковую работу. Продолжительность обучающих занятий с детьми зависит от возраста и интереса детей к данной деятельности, но не должно превышать: