Упразднение в 1989 г. в Алжире однопартийной системы в первые же месяцы привело к появлению примерно 50 политических партий самой разной направленности. Сложившиеся в этот период в АНДР реалии привели к тому, что одними из самых заметных среди прочих сразу же стали исламистские партии, в частности Исламский фронт спасения (ИФС), ХАМАС (ныне – Движение общества мира, ДОМ) и движение «Ан-Нахда».
За прошедшее десятилетие по-разному сложилась судьба этих исламистских партий первого поколения. ИФС выиграл первый тур парламентских выборов 26 декабря 1991 г. и едва не пришел к власти. Военные поставили во главе Алжира в январе 1992 г. Высший государственный совет (ВГС), который отменил результаты первого тура парламентских выборов, аннулировал второй тур голосования и в конечном итоге в середине 1992 г. запретил ИФС. Вне зависимости от этих действий властей радикальное крыло Фронта к этому времени уже созрело для вооруженной борьбы, что нашло свое отражение в формировании ряда группировок религиозных экстремистов и привело к продолжающемуся уже восемь лет внутри алжирскому вооруженному противостоянию. В результате этого конфликта погибло свыше 100 тыс. алжирцев, около 1 млн. получило ранения, 600 тыс. человек стали вынужденно перемещенными лицами, материальный ущерб составил 20 млрд. долл., что примерно соответствует прибыли от продажи нефти и газа, получаемой Алжиром за два года1. Другими «наследниками» ИФС стали несколько структур, оспаривающих друг у друга право называться руководящими органами Фронта.
Две другие исламистские партии, побыв одно время в оппозиции, в конце концов попали в коалиционное правительство АНДР. Представители ДОМ вошли в Кабинет министров Алжира после парламентских выборов 1997 г. Движение «Ан-Нахда» присоединилось к правительственной коалиции в 1999 г., полгода спустя после прихода к власти в Алжире АбдельазизаБутефлики.
Победа А.Бутефлики на досрочных президентских выборах в апреле 1999 г. и взятый им курс на подключение исламистских партий «умеренного» толка к работе в правительстве еще больше раскололи исламистское движение в стране, которое и без этого никогда не отличалось однородностью. 1999 – начало 2000 гг. ознаменовались рождением новых исламистских партий – партий второго поколения.
Формально алжирская конституция предусматривает запрет на создание религиозных партий. Однако это положение легко обходится путем исключения из уставных документов подобных организаций ссылок на ислам при том, что исламистский характер ДОМ и ему подобных партий ни для кого не является секретом.
Буквально накануне досрочных президентских выборов в апреле 1999 г. от Движения «Ан-Нахда» откололась организация, получившая название «Харакат аль-Ислах аль-Ватания» (Движение национальной реформы – ДНР). Появление ДНР стало следствием конфликта между основателем «Ан-Нахды» АбдаллойДжабаллой и генеральным секретарем Движения Лахбибом Адами, который считается более умеренным во взглядах. Эта умеренность привела к тому, что Л.Адами выступил в поддержку кандидатуры А.Бутефлики накануне президентских выборов, в то время как А.Джабалла сам хотел баллотироваться на высший государственный пост. В итоге точка зрения Л.Адами победила, а А.Джабалла с группой своих сторонников был вынужден 16 января 1999 г. покинуть свое первое детище и после консультаций с представителями провинциальных организаций «Ан-Нахды» создать ДНР. Как утверждал А.Джабалла, «значительное большинство активистов “Ан-Нахды” намерено присоединиться к новой партии»2. Свои действия он обосновал тем, что «Ан-Нахда» «отошла от (исламистского) проекта, на котором была основана». А.Джабалла подчеркивал, что ДНР – «преемник» движения «Ан-Нахда», которое отошло от его основополагающих принципов и стало «инструментом в руках некоторых властных кругов».
Прошение о регистрации новой исламистской партии подписало свыше 100 человек, среди которых были 20 членов Консультативного совета «Ан-Нахды» и пять депутатов парламента от этого движения.
Тем не менее пока нет полной ясности, как «Ан-Нахда» и ДНР разделили принадлежавшие первой 34 места в Национальной народной ассамблее (нижней палате алжирского парламента). По состоянию на начало 2000 г. обе партии вели ожесточенную борьбу и за первичные ячейки на местах. Тем не менее ДНР уже создало руководящие структуры, в частности Национальное бюро.
Незадолго до досрочных президентских выборов А.Джабалла опубликовал свою предвыборную программу, во многом отразившую позиции ДНР. По оценке А.Джабаллы, кризису в Алжире, достигшему в сфере безопасности «недопустимого порога», должно быть найдено «политическое решение». Страна, по его мнению, находится в «стадии разрушения», причем делается это руками «алжирцев – предателей, заблудших или несведущих». Лидер ДНР, в частности, потребовал «освободить узников мнения» и всех лиц, непричастных к преступлениям, связанным с пролитием крови. Другое его требование касалось придания «позитивной» динамики процессу примирения, начавшемуся осенью 1997 г. с объявления перемирия со стороны Исламской армии спасения (ИАС – вооруженное крыло ИФС) и формально завершившемуся в январе 2000 г. разоружением ИАС и ряда других мелких бандформирований, а также амнистированием состоявших в них боевиков. Среди прочих предложений – отмена чрезвычайного положения, действующего в ряде провинций Алжира, решение проблемы «исчезнувших лиц». В политическом плане А. Джабалла намеревался в случае избрания сформировать правительство национального единства, пересмотреть конституцию с целью придания ей «реального равновесия в вопросах соотношения власти и компетенции», наделить большими правами Высший исламский совет, который должен проверять соответствие законов исламским нормам.
Если в начале избирательной кампании А. Джабалла делал лишь робкие ссылки на Коран, то накануне выборов его выступления больше напоминали религиозные проповеди. А. Джабалла – самый молодой из семи претендентов на пост президента Алжира, – в частности, заявлял, что в случае своего избрания на пост главы государства намерен «бороться против регионализма (по всей видимости, здесь подразумеваются берберы. – В.К.), дискриминации, коррупции, а также всех социальных бед, которые распространились вследствие нищеты». Он выступил против разделения на категории «жертв национальной трагедии», поставив тем самым на один уровень родственников жертв терроризма и близких (детей и вдов) убитых исламистов.
1 апреля 1999 г. ДНР получила официальное разрешение на легальную деятельность.
За день до состоявшихся в Алжире 15 апреля 1999 г. досрочных президентских выборов А. Джабалла вместе с пятью другими претендентами – оппонентами А. Бутефлики – сняли свои кандидатуры. Тем не менее бюллетени с именами «отказников» остались на избирательных участках. В результате голосования, по официальным данным, А. Джабалла занял третье место. За него проголосовали 3,95% алжирцев, пришедших на избирательные участки. Однако этот результат вряд ли отражает реальный вес ДНР в алжирском обществе, поскольку на ряде избирательных участков избирательные комиссии успели изъять ставшие ненужными бюллетени.
В связи с объявленной президентом А. Бутефликой перед 5 июля 1999 г. амнистией некоторым категориям участников исламистских бандформирований А. Джабалла призвал главу государства объявить всеобщую амнистию террористам. Соответствующий призыв прозвучал в письме, которое лидер ДНР направил президенту АНДР 30 июня. «Все, что Вы осуществляете в настоящее время, является позитивным. Но настало время, чтобы эти меры были дополнены всеобщей амнистией», – отмечалось, в частности, в письме. А. Джабалла, известный как один из откровенных противников демократических и светских партий, потребовал также от своего недавнего конкурента в борьбе за пост президента «создать необходимые условия для защиты демократических свобод от всякого рода злоупотреблений».
В целом ДНР занимает позиции, достаточно близкие к наиболее радикальному крылу исламистского движения в Алжире. Одно из его главных программных требований – пересмотр избирательного законодательства.
Сразу после президентских выборов начал работу по созданию собственной партии Ахмед Талеб Ибрагими, занявший второе место по итогам голосования. Примечательно, что одновременно с ним к аналогичной работе приступили два других экс-претендента на пост президента – Мулуд Хамруш и Мокдад Сифи. Однако только А.Т. Ибрагими удалось довести организационную работу по созданию собственной партии до ее логического завершения.
В начале июля 1999 г. экс-претендент на пост президента Алжира А.Т. Ибрагими подал в Министерство внутренних дел запрос на легализацию новой политической партии. Одновременно было объявлено, что она будет называться Партия «Вафа» или Движение «Верность и справедливость» (ДВС).
Накануне досрочных президентских выборов А.Т. Ибрагими был поддержан рядом руководящих структур запрещенного ИФС и его боевого крыла – ИАС. В Алжире пропагандистской кампанией в его поддержку руководил возглавлявший одно время ИФС Абделькадер Хашани. В его задачу, в частности, входила организация сбора подписей для регистрации кандидата, а также сбора средств. Некоторые активисты Партии «Вафа» утверждают, что именно А. Хашани стоял у истоков этой организации. А. Хашани пользовался весьма высоким авторитетом в среде алжирских исламистов, не забывших, что именно он, будучи третьим лицом в иерархии ИФС, после ареста А. Мадани и А. Бельхаджа привел Фронт к победе в первом туре парламентских выборов в декабре 1991 г.
Возможно, именно вопрос о лидерстве в Партии «Вафа» и решил судьбу А. Хашани. 22 ноября 1999 г. неизвестный открыл огонь по А. Хашани в тот момент, когда тот находился в приемной дантиста в алжирском квартале Баб-эль-Уэд, традиционно считающимся одним из оплотов исламистов. Пострадавший получил несколько пулевых ранений и через несколько часов скончался в столичной больнице «Мейот».