конституциях такого ограничения. Нашей же демократии около 3
лет и при всеобщей политической нестабильности, а также неспо-
собности государства надежно защитить личность.
Вывод: Таким образом, при рассмотрении защиты публичных
свобод мы можем увидеть, что Конституция РФ более точно и под-
робно гарантирует эту защиту по сравнению с классическими доку-
ментами - Конституцией США и Декларацией 1789 года Франции. Од-
нако при этом, все нормы, заложенные в эти конституции нашли
отражение в Конституции РФ. То есть создана прекрасная база для
практической защиты публичных прав и свобод человека и гражда-
- 13 -
нина. Практическая реализация данных норм связана с определен-
ными затруднениями, впрочем, как и защита других прав и свобод
личности. Однако мы видим на сегодняшний день по меньшей мере
свободу печати, свободу распространения мыслей и мнений, следо-
вательно, нормы действуют.
Свобода, в античном смысле слова - это участие в осущест-
влении власти: свободным является народ, который живет по своим
собственным законам. Но так как непосредственная демократия в
условиях 20 века невозможна, государство в целом является зако-
нодателем, исполнителем и судьей. При всем этом остаются ка-
кие-либо мелкие, локальные проблемы, решение которых централь-
ной властью либо затруднительно, либо вообще невозможно. Кроме
того, имеет значение еще и фактор оперативности. По этим причи-
нам, а также потому, что у личности есть такое право, этот воп-
рос был рассмотрен Конституцией РФ.
"Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечива-
ет самостоятельное решение населением вопросов местного значе-
ния, владение, пользование и распоряжение муниципальной собс-
твенностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем ре-
ферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления"(ст. 130 КРФ).
Каким же образом защищается это право? "Местное самоуправ-
ление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную
защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в ре-
зультате решений, принятых органами государственной власти,
запретом на ограничение прав местного самоуправления, установ-
ленных Конституцией Российской Федерации и федеральными закона-
ми."(ст. 133 КРФ)
При изучении Конституции США я не обнаружил статей, посвя-
щенных этой проблеме.
Институты местного самоуправления во Франции отличаются от
российских. Так как Франция - унитарное государство, то, ес-
- 14 -
тественно не существует разграничения полномочий между центром
и местной властью. Более того, местная власть остается на вто-
рых ролях, так как государственные представители имеют приори-
тет(ч.3 ст. 72).
Таким образом, одно из неотъемлемых прав человека защища-
ется российской Конституцией на достаточно высоком уровне. Ко-
нечно, стоило бы сравнить наш защиту права на самоуправление с
оригиналом, но к сожалению в Англии не существует конституции.
.
- 15 -
ЗАЩИТА ПРАВА НА РАВЕНСТВО.
"Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запре-
щаются любые формы ограничения прав граждан по признакам соци-
альной, расовой, национальной, языковой или религиозной принад-
лежности.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные
возможности для их реализации."(ст. 19 Конституции РФ).
Сразу же возникает вопрос, зачем дублировать понятие "пол"
во второй части статьи понятиями "мужчина и женщина" в третьей?
Неужели они означают различные признаки? По-моему, нет. Дело,
видимо, в другом. Во-первых, это связано с историей развития
права на равенство(до начала 20 века женщины не были равны в
правах с мужчинами), во-вторых, в политических целях, равенство
прав мужчины и женщины подчеркнуто.
Ст. 1 Декларации 1789 года гласит: "Люди рождаются и оста-
ются свободными и равными в правах."
Преамбула Конституции 1946 года установила, что "закон га-
рантирует женщине во всех областях равные права и мужчиной."
Принцип равенства всех граждан перед законом нашел свое
отражение в ст. 6 Декларации , а также в ст. 2 Конституции
Франции, установив, что последняя "обеспечивает равенство перед
законом всем гражданам без различия происхождения, расы или ре-
лигии."
Ст. 6 Декларации закрепляет гражданам равный доступ к
должностям: "Все граждане равны перед законом и поэтому имеют
равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям
сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме
тех, что обеспечены их добродетелями и способностями."
Ст. 3 Конституции 1958 года гласит, что выборы всегда яв-
ляются всеобщими, равными и тайными."
Ст. 13 Декларации гласит: "Общие взносы должны быть равно-
- 16 -
мерно распределены между всеми гражданами сообразно их возмож-
ностям".
"Никто не может быть ущемлен в труде и в профессии по при-
чине своего происхождения, своих взглядов или своего вероиспо-
ведания"(Абзац 5 Преамбулы 1946 года).
В ст. 2 Конституции Франции говорится о том, что всем
обеспечивается равный доступ к образованию.
Таким образом, мы можем увидеть, что принцип равенства за-
ложен в обе Конституции. Имеются правда некоторые структурные
отличия. В Конституции Франции принцип равенства фигурирует во
многих статьях, тогда как Конституция РФ утверждает его ст. 18
и все остальные статьи следует рассматривать с учетом ст. 18.
Закрепляя принцип равенства, Конституция тем самым ограничивает
возможность злоупотребления этим принципом. Само это право яв-
ляется одним из неотъемлемых прав человека и гражданина и вос-
ходит к естественным правам.
Россия претендует сейчас на роль социального государства и
поэтому, в отличие от Франции, Конституция РФ закрепляет общео-
бязательность основного общего образования. Это мера хорошая,
однако необходимо признать, что она противоречит либеральным
принципам.
Вывод: Российская Федерация, провозглашая демократический
режим, обязана соблюдать естественные права человека. Право на
равенство является одним из этих прав. Можно объяснять проис-
хождение этого принципа с помощью любых теорий, но ясно одно -
если отсутствует право на равенство, то говорить о демократи-
ческом государстве нельзя, ибо в этом случае не будет res pub-
lica в первичном, древнеримском значении этого слова.
.
- 17 -
ЗАЩИТА ПРАВА НА СОБСТВЕННОСТЬ.
Согласно Декларации 1789 года собственность - "естествен-
ное и неотъемлемое право"(ст. 2). И в то же время - "право неп-
рикосновенное и священное."(ст. 17). Преамбула Конституции 1946
года ограничивается подтверждением Декларации. Самого определе-
ния понятия "собственность" в Конституции Франции нет.
"Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно
с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государс-
твенных нужд может быть произведено только при условии предва-
рительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется."(ст. 35 КРФ)
На мой взгляд, Конституция РФ горздо более четко защищает
интересы собственника. дело в том, что французская Конституция
накладывает ряд ограничений, которые, по моему мнению, ущемляют
интересы личности во благо общества. Правда это объясняется
тем, что Франция, также как и Россия провозглашается социальным
государством.(ст. 2 КФ). Но встает философский вопрос, в какой
мере интересы личности должны ограничиваться в угоду обществу?
Но вернемся непосредственно к ограничениям. Во-первых, абзац 9
Преамбулы Конституции 1946 года гласит, что "Всякое имущество,
всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или принимает
черты национальной общественной службы или фактической монопо-
лии, должно стать коллективной собственностью". Безусловно, что
норма хорошая в целом. Но имеет и свои побочные эффекты. В
частности, она лишает стимулов деятельность крупных м талантли-
вых бизнесменов, которые являются личностями.
Согласно ст. 17 Декларации 1789 года лишение права собс-
твенности может также произойти при наличии "общественной необ-
ходимости", которая должна быть установлена в законных рамках и
при условии справедливого и предварительного возмещения. Опять
же, понятие "общественная необходимость" весьма расплывчато,
следовательно, не исключена возможность злоупотребления, то
- 18 -
есть нарушения права собственности. Такие же сомнения вызывает
и статья 34 Конституции Франции, в которой речь идет о национа-
лизации имущества. Национализация является мерой принудитель-
ной, а следовательно противоречащей ст. 17 Декларации.
Вывод: Режим частной собственности по Конституции РФ тяго-
теет более к либеральным принципам, нежели к принципам социаль-
ного государства, тогда как в Конституции Франции мы можем ви-
деть сильный уклон в сторону именно социального государства.
Хорошо это или плохо? Так ставить вопрос нельзя. Ибо все зави-
сит от оценочных критериев. Поэтому мне больше нравится режим