зие и многопартийность.
Общественные объединения равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность общественных объедине-
ний, цели или действия которых направлены на насильственное из-
менение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание
вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной
розни."(ст. 13 КРФ).
Сравнивая эти две статьи, я могу сказать, что при всей
подробности их рассмотрения в Конституции РФ, лаконичное опре-
- 29 -
деление в Конституции Франции гораздо более мудрое. Кроме того,
у меня возникает естественный вопрос к создателям Конституции
РФ: что они думают по поводу партии или объединения, подрываю-
щей безопасность государства, но при этом выражающей волю граж-
данского общества и обеспечивающей этому обществу безопасность?
Это будет демократическим и суверенным волеизъявлением, не так
ли? Таким образом толковать данную статью только как возмож-
ность государственного образования защитить себя от своих соз-
дателей.
"Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право
принимать участие лично или через своих представителей в созда-
нии закона."(ст. 6 Декларации). Аналогичная формулировка содер-
жится в ст. 3 Конституции РФ.
"Все граждане имеют право лично или через своих представи-
телей, удостовериться в необходимости общественного обложения,
свободно выражать на него согласие, следить за его расходовани-
ем и определять его размер, основания и порядок взимания."(ст.
14 Декларации).
"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сбо-
ры. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положе-
ние налогоплательщиков, обратной силы не имеют."(ст. 57 КРФ).
С первого взгляда видно, что французская формулировка бо-
лее демократична российской. Что такое "законно установленные
налоги?" Те, что не противоречат Конституции? Но в таком случае
и 100-процентный налог законен. Что же касается обратной силы
закона, то это принцип общий и его упоминание в данной конкрет-
ной статье не так необходимо. Короче, граждане должны платить и
служить(ст. 59 КРФ), а государство будет законно устанавливать.
"Общество имеет право требовать отчет у каждого должност-
ного лица по вверенной ему части управления"(ст. 15 Декларации)
Аналогов в Конституции РФ нет. Это косвенно вытекает из
целого ряда норм. Таким образом "слуги народные лучше хозяев
живут".
"Всякое общество, в котором... не проведено разделение
властей, не имеет Конституции."(ст. 16 Декларации)
"Государственная власть в Российской Федерации осуществля-
ется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную." Органы законодательной, исполнительной и судебной
- 30 -
самостоятельны.(ст. 10 КРФ). Содержание этих статей приблизи-
тельно одинаково, поэтому сравнивать их не имеет смысла.
Избирательное право. "Голосование может быть прямым и кос-
венным, в соответствии с условиями, предусмотренными Конститу-
цией. Оно всегда является всеобщим, равным и тайным.
В соответствии с условиями, определенными законом, избира-
телями являются все совершеннолетние французские граждане обое-
го пола, пользующихся гражданскими правами и политическими пра-
вами."(ст. 3 КФ).
"Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, приз-
нанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах ли-
шения свободы по приговору суда."(ст. 32 КРФ).
Конституция РФ отличается большей конкретностью и подроб-
ностью в формулировке. Общие принципы, закрепленные в этих
статьях аналогичны.
Сопротивление угнетению. Это очень интересное явление.
Согласно статье 2 Декларации 1789 года "сопротивление угнетению
есть одно из прав человека." В российской Конституции аналогов
этой статьи я не обнаружил. Но самое интересное в том, что оп-
ределения терминам "угнетение" и "сопротивление" в Конститу-
ции(а равно и в преамбуле 1946 года и Декларации) нет. Его мож-
но обнаружить, исследуя историю конституционных документов
Франции, начиная с 1791 года, однако это не входит в сферу дан-
ной работы. На мой взгляд, это право является дополнительной
гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина и за-
щищает от законов, которые ущемляют эти права.
.
- 31 -
"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу экологическим правона-
рушением."(ст. 42 КРФ)
"Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бе-
режно относится к природным богатствам."(ст. 58 КРФ)
Аналогов в Конституции Франции(в том числе и в Декларации
и в Преамбуле Конституции 1946 года) не существует, да и не мо-
жет существовать, так как это одно из новейших прав человека и
гражданина. Таким образом, закрепленное в Конституции это право
уже защищается тем, что Конституция - Основной Закон. Из данной
нормы уже появилась целая отрасль права - экологическое право.
"Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и
культурного наследия, беречь памятники истории и культуры."(ст.
44 КРФ).
Этот принцип также отсутствует в Конституции Франции(а
равно и в Конституции США). Суть его в том, что человеку гаран-
тируется сохранение исторического и культурного наследия, это
равное право и обязанность, так как, с одной стороны, "каждый
обязан", а с другой стороны, человек имеет право пользоваться
памятниками культуры(изучать, лицезреть). Эта норма способству-
ет сохранению традиций и культурных ценностей общества.
туции Франции(и США), позволяет считать его значительным преи-
муществом Конституции РФ, что же касается сохранения культурно-
го и исторического наследия, то, хотя это право в определенных
ситуациях нарушает неприкосновенность частной собственности,
оно служит общественному интересу, ведь Россия - социальное го-
сударство(ст.7).
.
- 32 -
Задачей этой работы было рассмотрение конституционной за-
щиты прав и свобод человека и гражданина.
При выполнении её я пришел к определенным выводам, кото-
рые сейчас попытаюсь изложить.
Конституция РФ 1993 года действительно является Конститу-
цией демократического правового государства. В ней довольно
обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и
гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких
классических документах как Декларация 1789 года и Конституция
США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ
превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих прин-
ципов, что конечно же защищает права и свободы личности более
четко, ибо против Конституции открыто не будет действовать даже
Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем меж-
дународным соглашениям(то есть минимальному стандарту) и даже
превосходит их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламенти-
рует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения пуб-
личных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глу-
боко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована
любому, а не только гражданину, как в Конституции Франции.
Защита права на равенство соответствует международным нор-
мам.
Защита права на частную собственность по Конституции РФ
гораздо более четко охраняет интересы собственника, практически
не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен
скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы пос-
леднего также присутствуют.
Защита права на достоинство соответствует международным
нормам.
Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защи-
ты права личности на неприкосновенность, Конституция РФ отлича-
ется от классических документов конституционного значения более
четкими и подробными формулировками. Некоторые недостатки Конс-
титуции РФ выглядят незначительной мелочью на фоне пробелов в
- 33 -
Конституции Франции.
В области права на демократию нет прямого закрепления
контроля народом действий государственной власти.
Одним из достоинств Конституции является экологическое
право и право на сохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является
потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом
своего времени, документом, достойным(в области прав и свобод)
международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституцион-
ных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на са-
мое свободное и социально защищенное положение личности в мире.
***
.
- 34 -
1. Конституция РФ. Москва, "Юридическая литература", 1993
2. Современные зарубежные Конституции. Москва, 1992, Мос-
ковский Юридический Институт.
3. Ф. Люшер "Конституционная защита прав и свобод личнос-
ти", Москва, "Прогресс-Универс",1993
4. "Что такое демократия?" Инф. агентство США, 1991
5. Теория государства и права, Москва, "Юрист", 1993
6. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ, А.П. Гераси-
мов,"Норма", СПБ, 1994