СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………..….....3
1 Дореволюционный период развития документальной системы АГС………4
2 Советский период развития документальной системы АГС ………………..7
3 Современный период развития документальной системы АГС …………..10
Заключение……………………………………………………………….............17
Список источников и литературы………………………………………………18
Приложения………………………………………………………………..….....20
ВВЕДЕНИЕ
В данной контрольно – курсовой работе отражается несомненная важность актов гражданского состояния как документной системы, констатирующей основные факты правоспособности гражданина.
Акты гражданского состояния представляют собой основные события в жизни человека, которые подлежат обязательной регистрации. Рождение и смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение) и установление отцовства, а также перемена имени, отчества и фамилии всегда документируются, т.е. сопровождаются записями об этих событиях. Только после государственной регистрации все названные акты считаются официально признанными.
Целью контрольно-курсовой работы является подробное изучение основных этапов развития документальной системы АГС.
Задачами работы является рассмотрение:
- дореволюционного периода развития документальной системы АГС;
- советского периода развития документальной системы АГС;
- современного периода развития документальной системы АГС.
Объектом исследования является положение АГС как документной системы, констатирующей основные факты правоспособности гражданина.
Предметом исследования выступают закономерности развития документальной системы актов гражданского состояния, нашедшие отражение в исторических этапах становления.
Значение изучаемой темы затрагивалось в трудах следующих ученых: А. И. Исаченковой., И. А. Антоновой., Д. Н. Антонова., А. В. Елпатьевского и др.
Вышесказанное определяет особую актуальность исследуемой темы.
Анализируя отечественную практику документирования АГС, следует выделить три основных периода в развитии этого процесса (дореволюционный, советский, постсоветский) и рассмотреть специфику документационного обеспечения гражданского состояния личности.
1 Дореволюционный период развития документальной системы АГС
В дореволюционной России документирование АГС осуществлялось в соответствии с требованиями гражданского и церковного законодательств. Начиная с греко-римских законов и создания собственно российских законов, сформировалась отечественная отрасль семейного права, позволившая отрегулировать все процессы взаимоотношений между мужем и женой, родителями и детьми, семьей и государством.
Основные положения, определяющие семейные отношения и систему документирования актов гражданского состояния, выработанные в течение XVIII-начала ХХ веков, были включены в систематизированное законодательство царской России и, прежде всего, в Свод законов о состояниях и Свод законов гражданских. Законы, регламентирующие семейные отношения конца ХIХ-начала XX веков, были объединены в первой части Х тома Свода Законов Российской империи.[1]
Семейное законодательство Российской империи характеризовалось своим сословным характером, когда каждое из сословий имело свои привилегии или, наоборот, ими не располагало. Кроме того, оно отличалось органичной связью с церковными правилами и канонами.
Российское брачное законодательство всегда строилось на основании религиозных правил. Поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий попадали под действие различных законов в зависимости от предписаний своей религии.
Духовные консистории, созданные в 1744 г., и духовные суды ведали делами православного населения. В их ведении находилась регистрация рождений, браков и смертей, а также бракоразводный процесс. Выполняя эту важную государственную задачу, Духовные консистории руководствовались в своей деятельности уставами, указами и циркулярами Синода. Светское законодательство регулировало гражданские отношения, частично выполняя судебные функции в бракоразводном процессе и осуществляя процедуры узаконения браков, рождения детей, усыновления и установления опеки.[2]
Документная система, связанная с актами гражданского состояния в дореволюционной России, отличалась многообразием видов и разновидностей документов. В большинстве случаев это церковная документация, которая велась при проведении религиозных обрядов и расторжении браков.
Особая роль принадлежала метрическим книгам, которые были достоверными источниками сведений о населении страны, его рождаемости, брачности, смерти и социальной структуре. Метрические книги представляли собой совокупность актов культовой регистрации, удостоверяющих события крещения (рождения), венчания (брака), погребения (смерти) конкретных лиц в виде хронологических записей в книжной форме. Благодаря этим книгам государство осуществляло не только учетную (демографическую), но и правовую и фискальную функции.[3]
Церковная документация также была представлена исповедными ведомостями, книгами брачных обысков (обыскные книги) и разрешениями на вступление в брак, выписками из метрических книг, отчетными документами в виде статистических сводок, составленных на основании метрических книг и др.
Классифицируя документы, связанные с АГС, следует особо выделить прошения (заявления) граждан, адресованные в разные учреждения. Без них не могло рассматриваться ни одно дело. Большую группу составляют свидетельства и удостоверения, справки и отношения, заверенные в установленном порядке. Эти документы являлись необходимым доказательством гражданско-правовых действий и событий, а в отдельных случаях позволяли осуществлять контроль за законностью последующих случаев вступления в брак.[4]
Специфическими документами характеризовалось судебное производство дел по вопросам, связанным с законностью браков и рождения детей.[5] Обвинительные акты, протоколы заседаний суда (гражданского и духовного), допросов свидетелей и обвиняемых, приговоров суда, извещений и судебных повесток - все эти документы сложились в определенную систему. Распорядительная деятельность официальных учреждений (Синода, Духовной консистории, Окружного суда, Сиротского суда, Конторы богоугодных заведений и др.), связанных с документированием АГС, сопровождалась принятием указов, постановлений, решений, резолюций, определений.
Таким образом, акты гражданского состояния и сопутствующие им документы представляли собой целый комплекс документации, имеющей свою внутреннюю структуру и отличающейся своеобразием формы, содержания и оформления.
Изучение документов ХIХ - начала ХХ веков, выявленных в Государственном архиве Пермской области, показало, что широкое распространение получили унифицированные формы многих видов документов. Все они свидетельствуют о попытках привести в единообразие большую часть повторяющейся информации в каждом документе. Кроме того, унифицированный текст важнейших форм документов отпечатан типографским способом, что позволяет говорить о достаточно четкой и продуманной системе документации.[6]
2 Советский период развития документальной системы АГС
Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала новый (советский) этап в развитии российского государства. Коренные перемены в политической, экономической и идеологической жизни общества повлекли за собой и реформы в области семейных отношений.
В декабре 1917 г. принимается сразу два декрета ВЦИК и СНК «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» И «О расторжении брака». В соответствии с положениями этих правовых актов единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. 18 декабря 1917 г. стал официальным днем рождения системы органов ЗАГС. На основании второго декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов Духовных консисторий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета, сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.
На основании этих двух декретов в октябре 1918 г. принимается первый советский семейный кодекс, вошедший в историю как «Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве». Кодекс имел существенные отличия от ранее действовавшего семейного законодательства Российской империи. В связи с отделением церкви от государства он не содержал в себе нормы религиозного права по отношению к семье, принципы сословности, которые господствовали в дореволюционной России. Важным положением Кодекса являлось признание брака, зарегистрированного в государственных органах, и равенства всех детей (законных и незаконнорожденных).
В связи с тем, что церковные предписания уже не действовали, в Кодексе особое внимание уделялось порядку ведения 7 регистрационных книг: записей рождений, смертей, отсутствующих, браков, разводов, заявлений о происхождении зачатых детей, лиц, изменивших фамилии и прозвища. В приложении к кодексу были даны формы регистрационных книг.
Таким образом, в 20-е годы система документирования АГС претерпела значительные изменения, заново создавалась нормативно-правовая база регулирования актов гражданского состояния, формировались органы, занимающиеся этой деятельностью.
Отошли в прошлое все виды церковных документов, связанных с регистрацией рождений, браков и смертей; с бракоразводным процессом (метрические и обыскные книги, исповедные ведомости, указы и решения консисторий и др.). Метрические книги всех вероисповеданий за все годы были переданы в губернские архивы или в архивы органов ЗАГС.[7]