Практика свидетельствует, что иметь реальное представление о том, как выполняются установленные требования и условия осуществления хозяйственных операций и ведения бухгалтерского учета, можно лишь путем контроля за деятельностью бухгалтерских работников. Однако такой контроль в нынешних условиях является весьма непростым делом по ряду обстоятельств.
Внешний контроль за работниками частных предприятий со стороны государственных органов ограничен проверкой использования государственных средств; в криминальных случаях требуется вмешательство правоохранительных органов. Результаты аудиторских проверок по выявленным недостаткам и нарушениям, как правило, сообщаются только руководителям организаций, которые сами зачастую являются их виновниками.
Хотя значимость бухгалтера как специалиста достигла высокого уровня, сам бухгалтер сейчас в гораздо большей степени, чем прежде, зависим от своих руководителей. По закону он должен подчиняться воле руководителя (собственника) и, по существу, не может обжаловать его противоправные требования в вышестоящих органах, поскольку у частных организаций, как правило, их нет.
При всей очевидной необходимости контроля за уровнем бухгалтерского профессионализма нельзя строить контроль без должной правовой основы. Из действующих документов лишь в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (п.8) сказано, что при принятии учетной политики руководителем организации утверждаются "порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета".
Надо сказать, что более веские правовые основания для контроля за хозяйственными операциями организаций, а следовательно, и за деятельностью бухгалтеров, обязанных обеспечивать соответствие таких операций законодательству Российской Федерации, предусмотрены рядом законодательных и других нормативно-правовых актов и положений, не входящих в число актов, непосредственно регулирующих бухгалтерский учет.
К их числу относятся федеральные законы, кодексы, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, которыми органы власти, коммерческие и некоммерческие организации наделены функциями финансового контроля. К числу важнейших из них относятся Закон "О Счетной палате Российской Федерации", Закон "Об акционерных обществах", Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации", "О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации".
В соответствии с названными нормативно-правовыми актами финансовый контроль охватывает, главным образом, сферу бухгалтерской деятельности государственных и муниципальных предприятий и организаций. Что же касается контроля за работой бухгалтерий коммерческих организаций, то он, в основном, осуществляется путем аудиторских проверок.
Правило (стандарт) аудиторской деятельности "Изучение и оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля в ходе аудита" установило требования к аудиторам по изучению и оценке системы бухгалтерского учета на проверяемом экономическом субъекте. В соответствии с п.3.3 этого Правила "аудиторская организация в ходе аудиторской проверки обязана проверить соответствие организации системы бухгалтерского учета проверяемого экономического субъекта действующим нормативным документам и отразить в рабочей документации аудитора случаи отмеченных нарушений". Выполнение этого требования дает возможность проконтролировать и оценить выполнение бухгалтерскими работниками профессиональных требований, определенных законодательными и другими нормативными актами, а также бухгалтерскими стандартами.
Упомянутые законодательные и другие нормативные документы касаются организации внешнего контроля за постановкой бухгалтерского учета, осуществляемого как государственными, так и частными контролирующими организациями.
Исходя из стоящих перед бухгалтерами задач, к основным показателям (критериям) оценки деятельности бухгалтеров следует отнести выполнение таких требований:
формирование учетной политики и ведение бухгалтерского учета в соответствии с нормативными документами;
обеспечение соответствия проводимых хозяйственных операций действующему законодательству, в том числе в конфликтных ситуациях;
соблюдение достоверности, полноты бухгалтерской отчетности и установленных сроков ее представления;
сохранение коммерческой и государственной тайны в отношении содержания регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности.
Для получения необходимых сведений в ходе проверки следует ознакомиться с внутренними документами, касающимися организации, постановки и ведения бухгалтерского учета, определить, в какой мере реальное состояние дел соответствует соблюдению вышеперечисленных требований.
В случае ненадлежащего выполнения или нарушения бухгалтерами названных требований в отношении их должны применяться различные меры воздействия в виде как оказания помощи в устранении недостатков, так и применения наказаний за нарушения в форме привлечения к административной, уголовной либо корпоративной ответственности. (Под последней подразумевается ответственность, которая предусматривается уставом или кодексом этики общественной профессиональной организации, членом которой является бухгалтер).
На основе бухгалтерского анализа может быть определена тенденция развития предприятия.
Бухгалтерский учет позволяет представить полную картину имущественного и финансового состояния предприятия. В нем содержится всеобъемлющая синтетическая и аналитическая информация по основным средствам, материальным, трудовым и денежным ресурсам, что позволяет управлять процессом хозяйственной деятельности и контролировать исполнение плана по прибыли.
Значение бухгалтерского учета, как одного из средств управления современным предприятием, определяется прежде всего тем, что он является одним из источников экономической информации, необходимой для принятия управленческих решений. За правильное и полное представление этой информации и отвечает главный бухгалтер.
Важнейшими функциями бухгалтерского учета на предприятии являются следующие.
1. Функция контроля за процессом производства и за реализацией продукции: осуществляется в трех видах. Предварительный контроль производится до начала хозяйственной операции, чтобы прогнозировать результат предстоящей операции. Текущий контроль осуществляется во время совершения хозяйственной операции и обеспечивает ее выполнение с наибольшим эффектом. Последующий контроль проводится после завершения хозяйственной операции и позволяет корректировать полученный результат и прогнозировать дальнейший ход событий.
2. Функция обеспечения сохранности ценностей: достигается путем использования развернутого плана счетов, который охватывает все аспекты движения и хранения материальных ценностей и денежных средств. Эта функция усиливается развитым механизмом учета и инвентаризации.
3. Информационная функция: достигается непрерывностью и документированностью бухгалтерского учета, в котором в любой момент может быть сделана остановка и в любой же момент может быть представлена полная информация о состоянии дел на предприятии.
4. Функция обратной связи: реализуется путем налаженного сбора и анализа информации о хозяйственных средствах и хозяйственных процессах. Результаты этого анализа оперативно передаются в необходимые инстанции для принятия решений.
5. Аналитическая функция: позволяет оценить рациональность использования материальных, трудовых и денежных ресурсов предприятия, эффективность инвестиции и кредитной политики. Она выявляет основные рычаги рентабельности предприятия, находит узкие места в хозяйственной деятельности и дает материал для прогноза и принятия решений в области долгосрочной финансовой политики предприятия.
Все перечисленные выше функции достаточно легко программируются на персональном компьютере, поскольку бухгалтерский учет имеет свой специфический язык кодировки хозяйственной деятельности и хозяйственных средств. Словарем этого языка служит план счетов бухгалтерского учета.
Структура бухгалтерии и организация дела в ней должны обеспечивать выполнение учетных задач в минимальные сроки и с высоким качеством. Главные из них состоят в следующем:
- предоставлять полную и точную информацию руководству предприятия о финансово-экономическом состоянии предприятия, о критических ситуациях в сфере договорных отношений и в области материальных поставок, а также о нарастающем дефиците денежных средств;
- осуществлять и регулировать расчетные взаимоотношения с дебиторами и кредиторами, а также с сотрудниками предприятия по оплате труда и по средствам, выданным в подотчет;
- контролировать работу материально-ответственных лиц предприятия;
- отвечать за своевременное и в полном объеме выполнение предприятием своих обязательств по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- нести ответственность за полноту и четкость операций по наличному и безналичному денежному обороту предприятия;
- выполнять в срок и предоставлять в государственные контролирующие органы полный и точный баланс, а также другую финансовую отчетность предприятия.
Роль бухгалтера на предприятии очень значительна. Он является ключевой финансовой персоной и ему приходится решать всевозможные задачи.