Учитывая это, изменены принципы подписки с 1993 года. Подписка стала проводится два раза в год, подписная цена разделена на две составляющие: каталожная стоимость ( полиграфия, редакционные расходы, бумага, услуги связи за централизованную обработку заказов, экспедирование и магистральную перевозку почты) и стоимость местных услуг связи ( прием подписки, составление и пересылка заказов на печать, внутриобластная перевозка и доставка печати). По итогам деятельности прибыли от этой услуги по прежнему нет, почта терпит убытки.
Министерством финансов Российской Федерации в датировании данной услуги из бюджета было отказано: “расходы по доставке периодической печати должны определяться на основе прогнозных расчетов с учетом возможных изменений цен на потребляемую продукцию и возмещаться подписчиками печати...”.
Устанавливаемые связистами тарифы на услуги по распространению печати неоднократно подвергались проверкам, которые подтвердили их обоснованность и то, что данная услуга осталась убыточная.
Снижение подписных цен может быть достигнуто несколькими путями.
Первый - целевое государственное датирование редакций, издателей, распространителей. Это не самый оптимальный выход, поскольку не работает рыночный механизм.
Второй путь более прогрессивный. Это создание системы налоговых льгот для всего комплекса, связанного с созданием и распределением периодических изданий.
Поскольку почта является государственной структурой, то естественной была бы государственная поддержка почты в части освобождения ее от ряда налогов. При установлении налоговых льгот для всего комплекса, связанного с изданием и распространением печати, стоимость подписки была бы ниже на 25-30%.
2.2.1. Методические рекомендации расчета
себестоимости и цены услуги по приему подписки,
обработке, перевозке внутри области (края, республики)
и доставке одного комплекта газет и журналов
(центральных, республиканских и краевых)
на подписной период.
Данные рекомендации разработаны МТУСИ в 1994 году с целью единого подхода к себестоимости и цены услуги на прием подписки, обработку, перевозку внутри области (края, республики) и доставку комплекта газет и журналов.
Объем ведомственной подписки и подписки через ведомственных распространителей в общем объеме незначителен и удельный вес затрат на подписку в общей себестоимости для газет составляет около 1 %, для журналов - 12,5%.
Поэтому методическими рекомендациями предусматривается единая себестоимость и цена услуги. Она рассчитана, исходя из доставки периодических изданий пешим порядком.
При моторизованной доставке в себестоимость включаются и расходы по подвозке печати к опорным пунктам.
Расчет себестоимости на прием подписки, обработку,
перевозку внутри области и доставку одного
экземпляра газеты и журнала.
Общая себестоимость одного экземпляра газеты и журнала, связанная с приемом подписки, обработкой , реэкспедированием журналов, перевозкой внутри области и доставкой (Собщ.) складывается из следующих основных статей затрат:
1. Фонд оплаты труда (С фот),
2. Отчисления от ФОТ ( на социальное страхование, в пенсионный фонд, на медицинское страхование, в фонд занятости, на развитие транспорта, всего 49% (С отч),
3. Перевозка периодических изданий (Спер),
4. Остальные расходы (Сост).
Собщ= Сфот + Сотч + Спер + С ост [1]
Затраты на ФОТ складываются из затрат на:
* прием подписки на газеты и журналы, составление, обработку и пересылку заказов (Сподп);
* обработку периодических изданий на транзитных этапах в районных (городских) узлах ФПС (С обр.р.у.);
* обработку в отделениях связи, включая затраты на вручение (Собр.о.с);
* проходы почтальонов по доставочным участкам (Спрох);
* реэкспедирование центральных журналов (Ср.ж);
* работу водителей ведомственного почтового транспорта (Свод).
Сфот= (Сподп + С обр.р.у + Собр.о.с + Спрох + Ср.ж + Свод) х х1,07, [2]
где 1,07 - коэффициент, учитывающий расходы по ФОТ административно-управленческого персонала.
Затраты ФОТ на прием подписки, составление, обработку заказов единицы периодического издания.
Эти затраты рассчитываются по формуле:
__
Сподп = З х tвр/ 3600, [3]
__
где З - прогнозируемый на период оформления доставки
(полугодия) средний размер оплаты одного часа
работы оператора, руб.
__
З = 6 х Зmin(1+Кс+Кр)/163,3 х F
где 6 х З min - шестикратный минимум заработной платы,
Кс,Кр - северные надбавки и районные коэффициенты
соответственно,
tвр - общая норма времени, включающая затраты рабоче-
го времени на прием подписки, составление, обра-
ботку и пересылку заказов на единицу периодичес-
кого издания,
F - коэффициент, учитывающий резерв на отпуск.
Затраты ФОТ на обработку одного экземпляра
газеты и журнала на транзитном этапе
в районных УФПС.
Эти затраты определяются следующим образом:
__
Собр.р.у = З х tвр / 3600, [4]
__
где З - прогнозируемый на период оформления доставки
(полугодие) средний размер оплаты одного часа
работы оператора, руб.,
tвр - норма времени на обработку транзитного обмена
одного экземпляра периодических изданий, сек.
( tвр.газ. = 1,2сек.)
( tвр.жур. = 4,5сек.)
Затраты по ФОТ на обработку одного экземпляра
газеты и журнала в отделении связи, включая
затраты на вручение.
Указанные затраты определяются по формуле:
__
Собр.о.с. = З х tвр / 3600, [5]
__
где З - прогнозируемый на период оформления доставки
(полугодия) средний размер оплаты одного часа
работы оператора, руб.,
tвр - норма времени на подготовку к доставке и вруче-
нии одного экземпляра периодического издания,
сек.
(tвр.одного экземпляра газеты =11,4 сек.)
(tвр. одного экземпляра журнала = 14,3 сек.)
Затраты по ФОТ на проходы почтальонов по
доставочным участкам, приходящиеся на один
экземпляр газеты (Спрох.газ.) и журнала (Спрох.жур.)
__
Спрох.газ = З х t x L x 0,028/ Qдос, [6]
__
Спрох.жур = З х t x L x m / Qдос, [7]
__
где З - прогнозируемый на период оформления достав-
ки (полугодия) средний размер оплаты одного
часа работы оператора, руб.,
t - затраты рабочего времени почтальона на один
километр прохода по доставочному участку
(исходя из средней скорости движения почта-
льона по участку 3,5 км/ч. t = 0,2857 ч.)
L - протяженность маршрутов всех доставочных
участков районного УФПС,
Qдос. - объем (масса) доставляемых почтовых отправ-
лений и периодических изданий в одну достав-
ку, кг.,
0,028 - масса одного экземпляра четырехполосной га-
зеты формата 594 х 420 мм. ( для многополос-
ных газет рассчитывается Кл.)
m - масса одного экземпляра журнала, кг.
Затраты по ФОТ на обработку одного экземпляра
журнала при реэкспедировании.
Эти затраты определяются следующим образом:
__
Ср.ж. = З х tвр / 3600 х 0,6, [8]
__
где З - прогнозируемый на период оформления доставки
(полугодия) средний размер оплаты одного часа
работы оператора, руб.,
tвр - норма времени на реэкспедирование одного эк-
земпляра журнала (t вр = 5,44 сек.),
0,6 - удельный вес реэкспедируемых журналов.
Затраты по ФОТ водителей ведомственного
почтового транспорта, приходящиеся на перевозку
одного экземпляра газеты (Свод.газ.)
и журнала (Свод.жур.).
__ __
Свод.газ. = 166,3 х З х Т х 6 х 0,028 / Qпер. х Кл,
[9]
_ _
Свод.жур. = 166,3 х З х Т х 6 х m / Qпер, [10]
__
где З - прогнозируемый на период оформления доставки
(полугодия) средний размер оплаты одного часа
__ работы оператора, руб.,
Т - прогнозируемая среднесписочная численность
водителей, чел.,
6 - количество месяцев в подписном периоде,
Q - прогнозируемая масса перевозимого исходя-
щего, входящего, транзитного обмена на шесть
месяцев, кг.,
0,028Кл- масса одного экземпляра четырехполосной газеты
формата 594х420мм. (для многополосных газет
рассчитывается Кл.).
Затраты на перевозку по внутриобластным и внутрирай-
онным маршрутам, приходящиеся на один экземпляр
газеты (Спер.газ.) и журнала (Спер.жур.).
Спер.газ. = Э х 0,028 / Qпер х Кл, [11]
Спер.жур. = Э / Qпер. х m, [12]
где Э - затраты на перевозку почты автомобильным,
водным и гужевым транспортом на внутриоб-
ластных и внутрирайонных маршрутах на под-
писной период, руб.,
Q - прогнозируемая масса перевозимого исходящего,
входящего и внутриобластного транзитного об-
мена на шесть месяцев, кг.,
Кл, 0,028 - см. формулы [6] и [7],
m - масса одного экземпляра журнала, кг.
Остальные затраты, приходящиеся