Прежде всего необходимо разомкнуть круг взаимного недоверия. С одной стороны, имеет место падение доверия населения к Кредитным структурам, вызванное нарастающим количеством банкротств банков (особенно мелких и средних). С другой - отсутствует доверие банков к денежно-кредитной политике и обязательствам правительства и ЦБ РФ, что является нарушением одного из главнейших условий устойчивости банковской системы. С этой точки зрения принципиально важны своевременность выполнения ЦБ РФ своих обязательств, а также разработка правовых норм защиты коммерческих банков от произвола центральных органов.
Имея мощную иерархическую, жестко соподчиненную организационную структуру, ЦБ РФ не должен ограничиваться реализацией собственных и правительственных директив, которые практически игнорируют состояние и условия деятельности коммерческих банков. Регламентация таких макропоказателей, как резервные требования и ставки рефинансирования, преследует главным образом цель ограничения денежной массы. Не менее важны регулирование собственно банковской деятельности, активизация работы кредитно-банковских учреждений с широким контингентом населения. Говоря об изменении характера банковской системы, необходимо отметить еще один аспект - установление четкого "статуса" клиента банка как лица, обладающего определенной совокупностью прав и обязанностей, интересы которого призвано защищать государство. Прежде всего нужно отказаться от неверного, хотя закрепленного в законе положения о том, что государство не отвечает по обязательствам коммерческих банков. Это - его прямая обязанность перед гражданином.