2. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:
– разработку мер финансово – кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
– правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;
– разработку и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;
– внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
– оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
– создание федеральной государственной службы занятости населения
3. Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на: разработку и реализацию федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и другие цели, определенные в статье 15 Закона о занятости населения.
4. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
5. Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.
6. Анализ структуры вакансий, например, по промышленным предприятиям позволяет сделать вывод, что уровень профессиональных требований к работнику существенно повысился, а прежние правила присвоения разрядов и тарификации работ устарели. Новые требования обусловлены изменениями в содержании трудового процесса и повышенными стандартами качества продукции, особенно на производствах, продукция которых выходит на мировой рынок. Освоение предприятиями производства новых видов продукции на уровне международных стандартов потребовало не только коренной реконструкции предприятий, но и более высокого качества труда, а значит, и квалификации работников. Нередко эти требования к квалификации выходят за рамки традиционных (5-6-го) разрядов станочников.
2 Порядок проведения работы Государственного учреждения Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области
2.1 Организация деятельности Государственного учреждения Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области
Государственное учреждение Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области зарегистрирован с 26 декабря 2000 года.
В своей работе руководствуется Федеральным Законом 1032-ФЗ от 19.04.1991 года, Уставом ГУ Октябрьский ЦЗН, Постановлениями правительства РФ и Приказами Минздравсоцразвития России. Финансируется из средств федерального и областного бюджетов. Лимиты устанавливаются согласно Постановления правительства РФ № 35 от 22.01.2007 г. «Об утверждении методики определения общего объема средств». Средства расходуются согласно Административных регламентов утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 819 от 30.11.2006 г.
На информационных досках в вестибюле вывешены законы, приказы, нормативные документы, перечень документов необходимых для постановки на учет график работы и прочее.
Прием ведут три специалиста, очередь неиссякаемая.
1. Первоначально заносят все данные о гражданах в базу, формируют группы для консультаций.
2. Консультации проводит специалист, который рассказывает:
– по каким критериям все нуждающиеся в поиске работы могут быть поставлены на учет,
– какие документы необходимы для постановки на учет по категориям,
– какие профессии необходимы в данный момент,
– какие есть возможности по получению профессиональной подготовки и переподготовки,
– когда отмечаться.
3. По истечении 10 дней обратившемуся гражданину присваивается статус безработного, но выплата начисляется со дня первоначальной постановки на учет. Все данные заносятся в программу, которая формирует индивидуальную карточку и автоматически производит начисление пособия. В центре занятости работает системное программное обеспечение, которое не только облегчает работу всех сотрудников учреждения, но и областная служба занятости населения имеет возможность оперативного получения информации, которая стекается в аналитический отдел. Но специалистам районной службы занятости все же приходится вести карточки обратившихся и постановленных на учет граждан на бумажных носителях.
Категории граждан:
– безработные,
– испытывающие трудность в поиске работы:
– инвалиды,
– предпенсионного возраста,
– матери – одиночки, многодетные матери,
– разведенные.
Если гражданин предпенсионого возраста (за 2 года до пенсии) досрочно отправляется на пенсию, то служба занятости компенсирует пенсионному фонду выплату пенсии.
Территориальный орган является юридическим лицом, имеет в территориальных органах Федерального казначейства лицевой счет получателя средств федерального бюджета и лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
Место нахождения территориального органа указывается в Положении о территориальном органе.
2.2 Анализ деятельности Государственного учреждения Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области
В течение 2009 года в органы службы занятости в поисках работы обратились 1129 человек, однако, согласно совместно проделанной Администрацией района со службой занятости населения определенной работы 752 человека нашли работу, в том числе 213 человек трудоустроены на постоянную работу, 539 человек трудоустроены на временную работу, из которых 231 человек привлечены на общественные работы и 66 человек прошли профобучение и направлены на работу.
К концу 2009 года в органах службы занятости осталось стоять на учете 352 не занятых трудовой деятельностью граждан (что по отношению к концу 2006 года снизилось на 12 человек.), столько же человек стали иметь статус безработного.
С целью получения достоверной информации о наличии вакантных мест на предприятиях и в организациях области принято постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2009 г. № 193 «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области». Появился рычаг воздействия на работодателя, который позволит снизить напряженность на рынке труда.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2010 года снизился на 0,51 процент к 2006 году от экономически активного населения.
Причины роста уровня безработицы:
– рост востребованности услуг службы занятости у безработных граждан;
– стремление безработных формализовать свой статус посредством обращения в службу занятости;
– отсутствие в сельских поселениях работодателей;
– основным источником доходов, особенно у сельского населения, иногда, становятся пособие по безработице.
Развитию ситуации будут способствовать благоприятное развитие экономики района, в том числе в сельском хозяйстве, в частности за счет реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшее расширение взаимодействия службы занятости с работодателями.
Таблица 1 –Показатели, характеризующие
занятость населения 2007–2010 гг.
| №п/п | Наименование задач, программ | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Содействие гражданам в поиске подходящей работы (учет ищущих работу) | человек | 978 | 957 | 956 | 943 |
| 2. | Уровень регистрируемой безработицы | процентов | 3,08 | 3,51 | 3,55 | 3,18 |
| 3 | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | человек | 91 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Организация проведения оплачиваемых общественных работ | человек | 231 | 184 | 221 | 227 |
| 6 | Трудоустройство граждан, проживающих в сельской местности | человек | 505 | 995 | 1099 | 1181 |
| 7 | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан | человек | 67 | 60 | 63 | 70 |
Таблица 2 –Финансирование направления «Занятость населения»