В соответствии с этим при оценке каждого проекта создания технополиса анализируются следующие вопросы:
1) может ли на данной территории быть основан технополис, т.е. какие имеются предпосылки для привлечения и развития отраслей, которые в дальнейшем могут определять лицо технополиса и окружающего его района;
2) соответствует ли данный план развития технополиса основным направлениям национального развития; даст ли реализация данного плана наибольший эффект именно на этой территории;
3) возможность создания всей необходимой научно-исследовательской базы; способность выполнять НИОКР в кооперации с промышленностью, университетами и правительством:
4) наличие конкретного плана создания приемлемых условий жизни в технополисе.
После того как план технополиса формально утвержден, центральное правительство всячески содействует строящемуся технополису. Например, создает требуемые производственные мощности, финансируя частные предприятия, формирует инфраструктуру, необходимую для развития технополиса.
Наряду с этим содействие со стороны государства в создании технополиса может также осуществляться через освобождение законодательного органа, занимающегося проблемой создания технополиса, от выплат или через введение индивидуального налогообложения на более благоприятных условиях. Возможны и другие меры.
Создание технополиса охватывает длительный период времени и проходит в четыре этапа:
1) подготовительный этап;
2) создание базовой инфраструктуры;
3) развитие технополиса;
4) коммерческий этап.
Реализация проекта “Технополис” позволяет сделать следующие выводы.
Все технополисы основаны около существующих “старых” городов в качестве городов-спутников, причем некоторые технополисы являются спутниками парных городов или даже целых агломераций городов. Благодаря “старому” городу на первом же этапе создания технополиса город-спутник может обладать достаточно высоким уровнем социально-бытовых условий. Такое соседство позволяет значительно снизить затраты, связанные с формированием инфраструктуры. Кроме того, в крупных городах размещаются штаб-квартиры компаний, способных использовать в своей производственной деятельности высокие технологии.
Каждый технополис уникален. Промышленные комплексы каждого из них имеют свои особенности, свою ориентацию в развитии и т.д. Средняя численность населения технополиса составляет около полумиллиона человек (от 200 тыс. человек - технополис Нагаока до 1,2 млн. человек - технополис Кибикоген).
В целом успех технополисов как формы пространственной организации производства свидетельствует по крайней мере о том, что важная роль в управлении экономическим развитием страны должна принадлежать государству.
2. Каковы основные современные тенденции демографических процессов в России?
В современной России сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, которую можно оценить как демографический кризис. Этот кризис проявляется в том, что:
- население России убывает;
- население России стареет;
- в России нарушено нормальное замещение поколений;
- миграционный приток в Россию не слабеет;
- численность российской семьи падает.
С 1992 г. в России идет процесс естественной убыли населения за счет превышения числа умерших над числом родившихся. Некоторое время естественная убыль населения компенсировалась внешним миграционным приростом, но с 1994 г. этой компенсации стало не хватать и потому началось уменьшение численности населения России (табл.1.1).
Уменьшение численности населения происходит в условиях более длительного процесса старения населения России. Удельный вес в населении лиц старше 60 лет с 1959 по 1994 г. увеличился более чем вдвое - с 9 до 20,1%. При этом женская часть населения стареет сравнительно быстрее мужской, поскольку продолжительность жизни мужчин уменьшается значительно быстрее по сравнению с женщинами.
Таблица 1.1. Уменьшение численности населения России
| Годы | Население на начало года, млн. чел. | |
| 1994 | 148,4 | |
| 1995 | 148,3 | |
| 1996 | 148,0 | |
| 1997 | 147,1 | |
| 1998 | 146,7 | |
| 1999 | 146,3 | |
| 2000 | 145,6 | |
Доля детей и подростков в населении снижается. Стареет и трудоспособное население: в его составе увеличивается удельный вес лиц старше 40 лет. Согласно международным критериям население России считается старым уже с конца 60-х годов.
В последние годы в России нарушилось нормальное замещение поколений в процессе воспроизводства населения. Неблагоприятные экономические и социальные условия вызвали изменение репродуктивного поведения людей, привели к смене их ориентации с двухдетной модели семьи на однодетную, к заметному стремлению к бездетности, к снижению авторитета института семьи. Эти отрицательные перемены нашли свое отражение в стабильном и быстром снижении коэффициента рождаемости.
Относительное число родившихся снизилось почти на 20% всего за 5 лет: с 10,7 человек на 1000 населения в 1992 г. до 8,6 человек в 1997г. (табл.1.2).
На снижение рождаемости оказывает влияние смена репродуктивной ориентации населения, которая находит отражение в уменьшении числа детей, рожаемых женщиной за детородный период.
Таблица 1.2. Нарушение замещения поколений
| Годы | Коэффициент рождаемости | Коэффициент смертности | Коэффициент естественной убыли |
| 1992 | 10,7 | 12,2 | 1,5 |
| 1993 | 9,4 | 14,5 | 5,1 |
| 1994 | 9,6 | 15,7 | 6,1 |
| 1995 | 9,3 | 15,0 | 5,7 |
| 1996 | 8,9 | 14,2 | 5,3 |
| 1997 | 8,6 | 13,8 | 5,2 |
| 1998 | 8,8 | 13,6 | 4,8 |
| 1999 | 8,3 | 14,7 | 6,4 |
Данные табл.1.3. показывают, что среднее значение этой величины, суммарный коэффициент рождаемости, снижается длительное время, но особенно стремительно в 90-х гг.
Таблица 1.3. Убывание суммарного коэффициента рождаемости
| Годы | Суммарный коэффициент |
| рождаемости | |
| 1970 | 2,63 |
| 1980 | 1,97 |
| 1985 | 1,89 |
| 1990 | 1,90 |
| 1994 | 1,40 |
| 1995 | 1,344 |
| 1996 | 1,281 |
| 1997 | 1,23 |
| 1998 | 1,24 |
| 1999 | 1,171 |
Его значение далеко отодвинулось от значения, равного 2, тогда как для простого воспроизводства численности населения он должен быть больше 2.
В снижении рождаемости находит свое отражение реакция населения на происходящие в стране экономические и социальные процессы, неопределенность личных перспектив, неуверенность в способности власти стабилизировать экономическую ситуацию, обеспечить действенную социальную защиту и достойный жизненный уровень для всех граждан страны.
Тяжесть российской демографической ситуации усугубляется наложением на процесс падения рождаемости процесса ускоренного увеличения смертности. Смертность населения стабильно растет в России с 1960г., когда она составляла 7,5 человек на 1000 населения. Но в 90-х гг. ее рост стал более быстрым (табл.1.2). Допустив падение уровня жизни и ухудшение здоровья населения, общество ослабило социальный контроль и над рождаемостью, и над смертностью: в 1997г. число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. В результате нам приходится говорить о естественной убыли, а не о приросте населения. За 1997г. естественная убыль населения России составила 762,4 тыс. человек.
В структуре причин смерти на первом месте остаются болезни системы кровообращения (более 50%), далее следуют несчастные случаи, отравления и травмы (более 15%), затем новообразования (около 13%). Растет смертность от болезней органов пищеварения, от туберкулеза, называемого социальной болезнью. В возрастной структуре смертности выделяется рост доли лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин. Они преимущественно погибают от несчастных случаев, отравлений и травм. Снижается средний возраст умерших. В результате роста смертности и ее смещения в младшие возрасты существенно снизилась продолжительность жизни, особенно мужчин. В 1994 г. она составила 60 лет у мужчин и 72 года у женщин. Россия отличается значительным разрывом продолжительности жизни мужчин и женщин.
Таким образом, в России установилось суженное воспроизводство населения. Восстановление процесса нормального замещения поколений требует громадных затрат и в обозримом будущем маловероятно.
Естественная убыль населения в определенной мере компенсируется внешним миграционным приростом. Внешний миграционный обмен России делится на два потока - со странами СНГ и Балтии (бывшими Союзными Республиками СССР) и с остальными странами. Миграционный обмен со странами дальнего зарубежья дает миграционную убыль населения России. В 1997г. эта убыль составила 68,7 тыс. человек, что значительно меньше, чем в недавние годы. Выбытие граждан России в страны дальнего зарубежья сокращается: если в 1995 г. таких было 339,6 тыс. человек, то в 1997г. - 83,5 тыс. человек.
В обмене населением со странами СНГ и Балтии миграционный прирост положительный, и его величина позволяет не только компенсировать миграционную убыль обмена со странами дальнего зарубежья, но и компенсировать часть естественной убыли населения России. В 1997г. миграционный прирост населения за счет обмена населением между Россией и странами Балтии составил 433,3 тыс. человек (в т.ч. русские 267,1 тыс. человек). Это обеспечило общий миграционный прирост на уровне 364,6 тыс. человек, поэтому общая убыль населения России оказалась равной 397,8 тыс. человек.
Компенсация естественной убыли населения миграционным приростом вместе с положительными аспектами, в составе которых прирост рабочей силы, сопровождается негативным влиянием на демографическую ситуацию в целом. В частности, мигранты усиливают давление на ослабленную социальную сферу России, обостряют одностороннюю конкуренцию спроса на рынках жилья и труда. Для России характерна высокая доля членов семьи, проживающих вне ее. В 1989г. их численность составила 12% в численности населения. Существенно сокращается величина семьи. Если в 1970г. средний размер семьи составлял 3,54 человек, то в 1989г. - уже 3,23 человек. В 1989г. удельный вес семей из двух человек составил 34,2%, а из трех человек - 28%.