Территориальная организация населения (стр. 5 из 6)

Таким образом, важная роль в формировании полюсов роста отводится государству.

В целом можно назвать три основные сферы деятельности государства при формировании полюсов роста и центров развития:

1. Установление территориально дифференцированных льгот предпринимателям, размещающим свои предприятия в данном месте с определенным (минимальным) количеством рабочих мест. Характер таких льгот может быть самым разным. Например, это могут быть: субсидии, гранты, налоговые, кредитные и амортизационные льготы, инвестиционная помощь, разного рода премии и т.д. В разных странах обычно устанавливается свой набор подобных льгот. Все эти меры направлены на привлечение в регион частного капитала.

2. Государственные капвложения в инфраструктуру.

3. Организация промышленных комплексов, когда государство заранее определяет будущую структуру полюса роста. В этом случае государство предоставляет льготы и право пользования инфраструктурой не любым фирмам, а только тем, которые представляют определенные отрасли. Государство может прибегать к строительству предприятий-пилотов с последующей их реприватизацией. В развитой форме отбор полюсов сводится к выделению системы промышленных комплексов и их хинтерландов, образующей территориальную организацию поляризованного развития.

В целом теория поляризованного развития широко вошла не только в научный обиход зарубежных экономистов, регионалистов, географов и социалистов, но и в практику регионального развития, став основой государственной региональной политики. Причем сама теория поляризованного развития строится по существу как синтез различных концепций, что, с одной стороны, обеспечивает ей определенную широту в постановке проблем регионального развития и территориальной организации производства и с, другой стороны, позволяет оперировать различными методами и моделями для решения таких проблем.

3. Теория размещения промышленного производства А. Вебера

В 1909г. вышла книга А. Вебера “О размещении промышленности: чистая теория штандорта”, в которой изложена концепция рационального размещения отдельного промышленного предприятия. А. Вебер ставит перед собой задачу создать общую, или “чистую”, теорию размещения производства на основе рассмотрения отдельного изолированного предприятия. При этом изучаемая ситуация размещения характеризуется следующими упрощающими допущениями, которые позволяют элиминировать сложность реального мира.

А. Вебер, как и его предшественники, исходит из рассмотрения изолированной территории, в пределах которой заранее задается размещение источников сырья и топлива. Принимается заранее заданным расположение и емкость центров потребления промышленной продукции (т.е. рынков) вне зависимости от развития самой промышленности в том или ином районе, При этом подразумеваются совершенные условия потребления, когда каждый производитель имеет неограниченный рынок при невозможности получения монополистических преимуществ от выбора пункта размещения. Предполагается неизменной величина заработной платы и интенсивность труда рабочих в различных частях территории страны.

Исходя из сделанных предпосылок, А. Вебер пытается решить две задачи:

1) раскрыть те хозяйственные силы, от которых вообще зависит промышленная ориентация, т.е. проанализировать факторы размещения (или штандортные факторы);

2) установить те закономерности, по которым действуют штандортные факторы.

Видно, что по основным методологическим предпосылкам А. Вебер недалеко ушел от своих предшественников И.Г. Тюнена и В. Лаунгардта. Однако он делает принципиально новый шаг вперед, принимая за критерий размещения производства минимальные издержки на производство продукции. Согласно А. Веберу, задача выбора наилучшего пункта размещения промышленного предприятия возникает в связи с тем, что издержки производства могут существенно меняться в разных частях возможной территории размещения.

Важной частью теории А. Вебера является анализ факторов размещения отдельного промышленного предприятия. По определению А. Вебера, фактором размещения называется та экономическая выгода, “которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность изготовлять данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте”.

На основании анализа элементов производственных издержек, обладающих свойством изменяться в зависимости от изменения местоположения производства, А. Вебер ограничивается рассмотрением транспорта, рабочей силы и агломерации.

Для решения задачи выбора варианта размещения промышленного предприятия А. Вебер предложил метод анализа сравнительных издержек. Рассмотрим его содержание.

В условиях упрощенных предпосылок, которые делает А. Вебер, факторами, влияющими на размещение промышленности (т.е. штандортными факторами), являются: транспортный, стоимость рабочей силы, агломеративные силы. Первые два фактора по своему характеру являются общими региональными факторами, третий (агломерационный эффект) носит локальный характер.

Для оценки влияния штандортных факторов принимается следующая логика дальнейшего анализа. В качестве основного (или исходного) фактора размещения из выделенных трех рассматривается транспортный. Та картина размещения производства, которая складывается под влиянием данного фактора, принимается за “основную сеть промышленной ориентации” (т.е. за исходный вариант размещения предприятия принимается вариант, оптимальный с точки зрения минимальных транспортных затрат). При этом точка размещения определяется с использованием метода весовых треугольников В. Лаунгардта.

Затем в анализ вводятся оставшиеся два фактора: рабочая сила и агломерация. Различия в издержках на рабочую силу в разных точках территории размещения представляют собой по отношению к исходному варианту (построенному согласно транспортному оптимуму) первую отклоняющую силу.

Другим фактором, влияющим на промышленную ориентацию, выступает агломерация. Совокупность всех агломерационных факторов рассматривается как вторая отклоняющая тенденция, которая направлена к тому, чтобы “исказить” основную сеть в другом направлении и переместить производство к другим определенным пунктам - “агломерационным пунктам”, т.е. к местам территориальной концентрации производства.

Последовательный учет всех трех факторов и обеспечивает выбор лучшего с позиции минимальных издержек производства варианта размещения промышленного предприятия.

Одной из крупнейших заслуг А. Вебера считается то, что он был первым, кто не только провел обстоятельный анализ влияния фактора агломерации на размещение промышленности, но и попытался количественно выразить агломерационный эффект, рассматривая его как следующую функцию: Э = f(А, М, t, р). Здесь:

Э - величина эффекта от агломерации производства;

А - штандортный вес (удельный вес перевозимого сырья, топлива и готовой продукции); при этом А = ∑ai, + b + 1 (аi - удельный расход ресурса; b - удельный расход топлива; (∑аi +b) - материальный индекс);

М - производственная масса;

t - тарифные ставки транспорта;

р - производственная плотность (объем продукции, приходящийся на единицу площади определенного размера или радиуса),

Для построения формулы агломерации А. Вебер исходит из следующих предпосылок. Пусть М - производственная масса какого-либо крупного производства. Оно будет поглощать (или агломерировать) какой-либо малый объект с производственной массой т, находящийся от крупного объекта на расстоянии r, если экономия от агломерации двух производств (

Э) будет больше роста транспортных затрат ( T), т.е. если Э > Т.

Опишем производство т.

Предположим, что А - штандортный вес для производства т на единицу продукта; r - расстояние между агломерируемыми производствами (радиус, в пределах которого действует притягивающая сила крупного производства с производственной массой М); t - тарифная ставка транспорта.

Тогда

Т = Armt, где Т - общая величина прироста транспортных затрат, вызванных переносом производства т в пункт производства М.

По А. Веберу, слияние мелкого производства с крупным происходит в том случае, если величина экономии от слияния предприятий (

Э) больше соответствующего перерасхода транспортных затрат, т.е.:

Э > Armt. (1.3)

Попытаемся теперь определить

Э.

Величина экономии затрат от агломерации производства в расчете на единицу продукта при данной массе М будет выражаться в виде функции сбережений -

(М). Тогда на весь объем производства общая величина экономии составит: