- для малоимущей семьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами, - разницу между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи;
- для малоимущего одиноко проживающего гражданина – 50% от разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;
- для малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером, - разницу между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для пенсионеров, и общим доходом гражданина.
10) Положение о Министерстве социальной защиты Московской области[22]. Министерство создано для реализации государственной политики Московской области в области социальной защиты населения на территории Московской области. Основными задачами Министерства являются:
- повышение уровня жизни и доходов населения;
- оказание мер социальной поддержки социально незащищенным слоям населения;
- нормализация и улучшение демографической ситуации;
- обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам и детям.
11) Постановление Правительства Московской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы»[23]. Цели Программы: стабилизация численности населения Московской области, создание условий для ее роста; повышение качества жизни, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения. Программа включает различные виды социальной помощи семьям Московской области: материальные выплаты, помощь в социальной адаптации детей с проблемами развития, социальную помощь семьям, воспитывающим приемных детей и т.д.
12) Постановление Правительства Московской области от 30 августа 2005 года № 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области».
Социальная карта жителя Московской области – это многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт. Получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.
Целями использования социальных карт являются:
- обеспечение адресного предоставления социальной поддержки населению;
- повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в организациях различных форм собственности;
- повышение эффективности использования и обеспечение экономии бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды;
- обеспечение возможности межбюджетного взаимодействия на региональном уровне;
- обеспечение государственного контроля за использованием бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки[24].
13) Постановление «Об адресной социальной защите малообеспеченных слоев населения» и другие правовые акты в области социальной поддержки и социальной помощи населению Московской области.
3.3. Формы предоставления социальной защиты семье
Государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам при условии, что их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Московской области по независящим от них причинам.
Такими причинами могут быть: инвалидность 1 или 2 группы; наличие в семье больных родственников, за которыми необходим длительный уход; временная потеря трудоспособности одиноко проживающего гражданина; сиротство; потеря кормильца; безнадзорность; стихийные бедствия или техногенные аварии или другие причины.
Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на срок не менее трех месяцев.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
- денежные выплаты, к которым относятся социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты;
- натуральная помощь, такая, как продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, топливо и др.
Основанием назначения социальной помощи является заявление, адресованное в орган социальной защиты населения по месту жительства, в котором указываются причины обращения за государственной социальной помощью, а также необходимые сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.
Размер государственной социальной помощи, в расчете на одного члена малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, не должен превышать 800 рублей в месяц
В соответствии с Законом Московской области от 21.12.2005г. № 5/163-П «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей устанавливаются следующие виды социальных пособий:
1. Единовременное пособие при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей,
2. Ежемесячное пособие на ребенка.
3. Ежемесячное пособие детям-инвалидам.
4. Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов.
5. Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни.
В соответствии с Законом Московской области от 21.12.2005 г. № 5/163-П «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
1. Частичная оплата коммунальных услуг многодетным семьям.
2. Обеспечение отдыха и оздоровления детей.
3. Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
4. Бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.
5. Бесплатный проезд.
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех лет) второго, третьего и последующих детей имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Размер единовременного пособия при рождении второго ребенка составляет 2000 рублей.
Размер единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей составляет 10 000 рублей.
В случае рождения двух детей единовременное пособие составляет 20 000 рублей.
Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, до достижения возраста ребенка шестнадцати лет. Детское пособие назначается в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного с законодательством Московской области.
Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 150 рублей; размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей – 300 рублей.
Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют:
- дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его замещающее:
- ребенок-инвалид одинокой матери;
- ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей;
Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам составляет 1500 рублей.
Право на единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни распространяется на юбиляров в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием (или более) их совместной жизни, имеющих место жительства в Московской области на день юбилея.
Размер единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни составляет в связи с 50-летием их совместной жизни – 3000 рублей; 55-летием – 4000 рублей; 60-летием – 5000 рублей.
Среди них: усиление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, меры по социальной поддержки семьи и детей в Московской области, социальные пособия студенческим семьям, имеющим детей, размер государственной социальной помощи в Московской области, переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме и т. д.
В соответствии с Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» №1/2006 – ОЗ от 12.01.2006 г. с 01.01.2008 года установлены следующие виды социальных пособий для граждан, проживающих на территории Московской области:
1) Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка. Размер единовременного пособия при рождении первого ребенка составляет 10000 рублей, второго - 20000 рублей, третьего и последующих детей - 30000 рублей. В случае рождения (усыновления) двух детей единовременное пособие составляет 50000 рублей, в случае рождения трех и более детей единовременное пособие составляет 100000 рублей.
2) Ежемесячное пособие на ребенка малообеспеченным семьям. Размер ежемесячного пособия на ребенка до 3-х летнего возраста составляет 2000 рублей, старше 3-х летнего возраста – 500 рублей (с 01.06.2008г. – 1000 рублей), размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей до 3-х летнего возраста – 4000 рублей, старше 3-х летнего возраста – 1000 рублей (с 01.06.2008 г. – 2000 рублей), родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву до 3-х летнего возраста составляет 2750 рублей, старше 3-х летнего возраста – 750 рублей (с 01.06.2008 г. – 1500 рублей).
3) Ежемесячное пособие детям-инвалидам. Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам, имеющим одного родителя составляет 2500 рублей. Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам, проживающим в семьях, составляет 2000 рублей.