Недостатки стали определяющим фактором при оценке респондентов относительно их отношения к данным программам. Это видно из результатов анкеты: промежуточное между положительным и отрицательным отношение высказали 41 респондент, только у 7 человек программы вызвали положительное отношение, а у абсолютного большинства (46 человек) – отрицательное. Мы считаем, что именно это связано с планированием опрашиваемых воспользоваться или не воспользоваться региональными программами поддержки молодых семей, касающихся жилищной проблемы.Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день мало кто знает о жилищных программах для молодых семей, которые действуют на территории Кирова и области. Данный факт возмутителен, так как молодые люди, стоящие практически на пороге семейной жизни не интересуются своими правами и возможностями. Но это также говорит и о слабой рекламе данных программ. У тех же граждан, которые хоть как-то знакомы с данными программами, бытует мнение о несовершенстве подобных программ, их дезадаптации к условиям жизни среднестатистических молодых семей, что дает повод для совершенствования существующих программ и их более детального продумывания в будущем. 2.2. Рекомендации по решению жилищной проблемы молодых семей в Кировской области
Жилищная проблема существует, и ее негативное влияние может уничтожить сложившиеся ячейки общества на стадии становления. Ее необходимо решать всеми возможными способами.
Для начала хотелось бы отметить, что отдельное внимание к жилищной проблеме молодежи возникло сравнительно недавно. Раньше возможность получения ссуд и льгот по существовавшим правилам зависела от длительности пребывания в очереди по месту работы, следовательно, на молодежь такие льготы не распространялись. Только в середине 1990-х годов Комитет Российской Федерации по делам молодежи выступил с инициативой формирования в рамках Федеральной программы «Молодежь России» подпрограммы «Поддержка молодой семьи»(29). Поэтому мы считаем, что опыт решения жилищной проблемы молодых семей невелик и требует доработки.
Очень ценен опыт других субъектов Российской Федерации. Так, в Свердловской области узаконено строительство или приобретение жилья за счет областного бюджета для его отчуждения по договору купли-продажи в рассрочку молодым специалистам – выпускникам общеобразовательных учреждений, прибывшим на работу в учреждения образования, здравоохранения и культуры, расположенные в сельской местности и поселках. В Удмуртии молодым семьям предоставляются льготные жилищные займы из расчета 7% годовых сроком на 20 лет.
Наиболее детально проработан и детализирован механизм поддержки молодых семей в городе Москва, поэтому целесообразно рассмотреть его поподробнее.
Приоритетность предоставления жилых помещений из жилищного фонда города участникам программы определяется из:
А) времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Б) числа детей в семье;
В) количества квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся на одного человека;
Г) типа квартиры (коммунальное заселение, общежитие, гостиничного типа, отдельная).
Город заключает с участником договор найма сроком до пяти лет и предоставляет участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры, являющейся собственностью города Москвы, для проживания на срок действия договора. Участник не снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и сохраняет право на получение безвозмездной субсидии или займа на строительство или приобретение жилья. В течение срока действия договора участник ежемесячно вносит платежи за жилищно-коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения. Кроме этого, участник вносит взносы в одну из накопительных систем, действующих в рамках настоящей Программы, с целью накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости по рыночной цене за вычетом предоставленной безвозмездной субсидии или займа.
Город заключает с участником договор купли-продажи с рассрочкой до десяти лет и предоставляет участнику отдельную квартиру для проживания и выкупа. Участник снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и не сохраняет право на получение безвозмездной субсидии или займа. При заключении договора участник единовременно оплачивает не менее 30% от стоимости квартиры. В течение срова действия договора участник оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
С целью стимулирования рождаемости предоставляется льгота в виде списания части задолженности при рождении: первого ребенка – 10 кв. м общей жилой площади; второго ребенка – 14 кв. м общей жилой площади; третьего и последующих – 18 кв. м общей жилой площади.
Способами улучшения жилищных условий участников без использования жилищного фонда г. Москвы и бюджетных стредств являются: банковское ипотечное кредитование стройсберкассой, коммандитным товариществом; внесение паевых взносов и взаимное кредитование членами – пайщиками жилищных кооперативов.
Приоритетное внимание регионы уделяют молодым семьям с детьми. Так, в республике Мордовия при рождении второго ребенка погашается за счет республиканского бюджета 10% ипотечного жилищного кредита, при рождении каждого последующего – по 20% кредита. В Республике Саха (Якутия) при рождении трех детей погашается 75% кредита. В Пензенской области молодым семьям в сельской местности при рождении каждого ребенка сумма возвращаемого кредита сокращается на 25%. В Рязанской области кредит погашается полностью при рождении третьего ребенка (при рождении первого и второго списывается по 25%)
Отрадно, что принимаемые в субъектах РФ меры по социальной поддержке молодых семей, как правило, - меры длительного действия, к тому же предусмотренные региональными программами, т.е. документами, не привязанными к каким-то региональным кампаниям (например, выборным).
В Ленинградской области в рамках программы «Жилье для молодежи» (2002 – 2011) предусматриваются следующие меры поддержки молодых семей: рассрочка платежа за построенное жилье; безвозмездные субсидии в размере до 70% общей стоимости жилья членам молодых семей, , работающим в бюджетной сфере; дополнительные безвозмездные субсидии при рождении ребенка. В Кроснодарском крае принята программа «Молодой семье – доступное жилье» (2003 – 2012) с финансированием в 600,5 млн. руб. В Республике Башкортостан «Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 – 2010 года» предусматривает долевое участие в строительстве жилья с рассрочкой выплаты до 10 – 15 лет, льготные досрочные кредиты, товарные кредиты, а также систему безвозмездных субсидий при рождении ребенка. В Чувашской Республике принята программа поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы до 2010 года. Меры поддержки: субсидии малообеспеченным семьям, льготные долгосрочные ипотечные кредиты, выделение строительных материалов для индивидуального строительства ( в сельской местности). В Нижегородской области в рамках реализации областной программы «О льготном жилищном кредитовании граждан» молодые семьи составляют 30% среди всех получателей кредитов (29).