Унаследованное отставание большинства автономных округов при внешнем сходстве (высокая безработица, низкие доходы, бедность, дотационность) различается по характеру воздействия негативных факторов, поэтому требуется разработка разных стратегий, учитывающих условия развития.
Смысл объединения – не примитивное сокращение числа субъектов РФ, а стимулирование их развития; при рациональном подходе объединение всех округов «под копирку» является непродуманным решением.
Муниципальная реформа предполагает создание только муниципальных районов и городских округов. Ни одна из этих форм организации территории не учитывает специфику национальных образований, необходимость поддержки этнокультурного разнообразия и финансирования расходов на эти цели. Укрупнение автономных округов означает даже не возврат к статус-кво советского периода, а полный отказ от институциализации этнического фактора, причем для наиболее уязвимых этносов. Такое решение выглядит крайне спорным.
Доминирующей тенденцией мирового развития является регионализация и локализация, т.е. перенос на уровень регионов и муниципалитетов полномочий и ресурсов для их реализации. Децентрализация и укрупнение – противоречащие друг другу процессы.
Библиографический список:
1. http://www.rg.ru/2007/01/11/irkutsk-dok.html
2. http://www.ust-orda.ru/
3. http://terrus.ru/cgi-bin/allrussia/v3_index.pl?act=reg&id=85
4. www.govirk.ru
5. http://terrus.ru/cgi-bin/allrussia/v3_index.pl?act=reg&id=38
[1] Савинов Л. В. Объединение субъектов федерации: новые реалии и проблемы (на примере Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа) / Л. В. Савинов // Без темы. – 2007. – № 1(3). – С. 23-29.