Четвертая группа принципов основывается на установлении ответственности и условии о возмещении вреда при осуществлении градостроительной деятельности. В данную группу входят следующие принципы:
- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.
Указанные принципы находят свою реализацию в гл. 8 Кодекса.
Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. По вопросам Градостроительной деятельности также принимаются муниципальные правовые акты.
Градостроительные правовые нормы, содержащиеся в указах Президента РФ, могут как конкретизировать правовые нормы Градостроительного кодекса и федеральных законов, так и восполнять пробелы в законодательном регулировании.
Правительство РФ принимает решения, регулирующие градостроительные отношения, в пределах полномочий, определенных Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и указами Президента РФ. Нормативные правовые акты Правительства РФ принимаются во исполнение норм Градостроительного кодекса, федеральных законов и указов Президента РФ.
Во главе законодательной системы Российской Федерации о градостроительстве стоит Градостроительный кодекс Российской Федерации. Градостроительные нормы, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, муниципальных правовых актах, должны соответствовать Градостроительному кодексу.
Законодательством о градостроительной деятельности регулируются отношения:
по территориальному планированию, т.е. отношения, связанные с планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных и иных зон;
по градостроительному зонированию, т.е. отношения, связанные с зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
по архитектурно-строительному проектированию, т.е. отношения, связанные с подготовкой проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;
по планировке территорий, т.е. отношения, связанные с подготовкой документации по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;
по строительству объектов капитального строительства, т.е. отношения, связанные с созданием зданий, строений, сооружений, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
по реконструкции объектов капитального строительства, т.е. отношения, связанные с изменением параметров объектов капитального строительства, их частей, показателей и качества инженерно-технического обеспечения.
Перечисленные выше отношения именуются градостроительными отношениями.
2. Общая характеристика района
Район Чертаново Южное расположен на юге города Москвы и является одним из крупнейших территориальных единиц Южного административного округа.
Название местности Чертаново происходит от одноименной деревни «Чертаново» известной с ХVIII века. В начале ХХ века она представляет большой населенный пункт. С 1960 года Чертаново вошло в черту города Москвы, а с 1970 года стало местом массовой застройки.
Согласно Закона г.Москвы «О территориальном делении города Москвы» границы района проходят по городской черте г.Москвы (внешней границе полосы отвода Московской кольцевой автомобильной дороги, включая все транспортные развязки улиц и дорог), далее по внешней полосе отвода МКАД (исключая транспортную развязку Куликовской улицы), восточной границе территории Битцевского лесопарка, северной границе оврага, осям Чертановской улицы, Кировоградского проспекта, южной границе домовладения 144 по Варшавскому шоссе, осям: Варшавского шоссе, ул. Подольских Курсантов, оси р. Городня, осям Павелецкого и Курского направлений МЖД до МКАД.
Основной транспортной магистралью является Варшавское шоссе, выходящее на МКАД и связывающее район Чертаново Южное с районами Южного административного округа и центральной частью города Москвы.
Внутрирайонные транспортные потоки проходят по улицам Чертановская, Академика Янгеля, Газопровод, Кировоградская, Подольских Курсантов, Дорожная, Россошанская, проездам: 3-й Дорожный, Россошанский, Кировоградский.
Площадь территории района составляет 938,0 га, население 109 тыс. чел. Ввод в действие в августе 2000 года станции метро «Улица Академика Янгеля» позволило разгрузить наземный транспорт и обеспечить жителей района удобным, быстрым и безопасным средством передвижения. В 2001 году состоялось открытие станции метро «Аннино».
Количество строений жилого фонда – 215
в т. числе:
Муниципальный фонд – 179
ЖСК – 18, застройки второго периода индустриального домостроения.
Ведомство – 9
Общежития –9
Общая площадь жилого фонда – 2143 тыс. кв. м.
Поликлиник – 6 (в т. ч. 2 - детские)
Городской санаторий –1
Дом ребёнка – 1
Детский дом –1
Центр социального обслуживания населения -1
Школы – 18
Учреждения дополнительного образования - 2 (Центр досуга и творчества молодежи «Виктория», Детско-юношеский центр)
Дошкольные образовательные учреждения – 24
Спортивно-педагогический колледж – 1
ВУЗы –1
Дом культуры –1
Библиотек - 8
Количество машино-мест личного транспорта в гаражах и стоянках – 1357 м/м
Предприятия розничной торговли – 52
Предприятия общественного питания – 37
В том числе:
Открытой сети – 8
Предприятия бытового обслуживания – 69
Рынок -1
Инфраструктура района ориентирована прежде всего на удовлетворение социально-бытовых потребностей населения. Отличительной чертой района «Чертаново Южное» является большой процент населения, требующий социальной поддержки: пенсионеры, инвалиды, репрессированные, блокадники, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, дети, находящиеся под опекой, и т.д.
Районная Управа тесно взаимодействует с 9 воинскими частями и историческо-охранной зоной Храма Покрова на Городне.
Органом власти в районе является районная Управа, которая в пределах своих полномочий, установленных Законом г.Москвы от 11 сентября 1996 года № 28-91, обеспечивает решение вопросов местного значения и осуществляет руководство хозяйственными и социальными службами района. Полномочия представительного органа населения в районной Управе осуществляет районное Собрание. В состав районного Собрания входят 15 советников и глава Управы. Администрация района состоит из заместителей главы Управы и руководителей структурных подразделений администрации.[3]
26 микрорайон района Чертаново Южное.
В целях обеспечения комплексного подхода к строительству, благоустройству Южного административного округа Москвы и во исполнение постановлений Правительства Москвы от 4 марта 1997 г. N 162 "О мерах по ликвидации ветхого и малоценного жилищного фонда на территории Южного административного округа", от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года" и от 25 мая 1999 г. N 457 "О Временном положении, о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве" Правительство Москвы постановило осуществить в 2001-2005 гг. комплексную реконструкцию территории микрорайона 26 района Чертаново Южное со строительством в 2002 году I очереди "стартовых" жилых домов серии П-44Т и ее модификаций с ориентировочным объемом жилой площади 23,5 тыс. кв. м, II очереди в 2003 году с ориентировочным объемом жилой площади 46,5 тыс. кв. м, III очереди в 2004-2005 годах с ориентировочным объемом жилой площади 134 тыс. кв. м для обеспечения волнового переселения жителей из сносимых пятиэтажных ветхих жилых домов мкр. 26 района Чертаново Южное . [4]
Этим же Постановлением предложено разработать проект планировки территории мкр. 26 района Чертаново Южное Южного административного округа, определяющий планировочную структуру района, учитывающий предложения по развитию планировочную структуру района, учитывающий предложения по развитию инженерного обеспечения и устанавливающий регламент градостроительного зонирования территорий как основу для разработки последующих стадий проектирования и оформления исходно-разрешительной документации.
В данном районе должно быть построено 10 жилых домов, общей площадью 263,3 тыс. кв. м., при этом подлежит сносу 34 жилых дома, общей площадью 67,15 тыс. кв. м, в которых проживают более 1500 семей. По условиям инвестиционного контракта, доля города составляет 33%.