– Мабуть, не всі перевізники зможуть виконати ці умови?
– Перевізники, які не в змозі оплатити відшкодування витрат, не братимуть участь у конкурсі: якщо вони не здатні платити, то не здатні й виконувати ті умови, які вимагає від них столиця. Проте таким перевізникам ми пропонуємо інший варіант: здавати в оренду свої машини великим компаніям, які будуть готові взяти їх мікроавтобуси для обслуговування своїх маршрутів. Наразі існує проблема з дрібними перевізниками (це до 60% від усіх машин), а після їх поглинання великими компаніями ми матимемо справу з 15–20 перевізниками, які будуть спроможні виконувати всі умови угоди.
– Якою є система формування тарифів на проїзд у маршрутках? Чи можуть вони збільшитись після введення в дію нових правил?
– Система формування тарифів на проїзд у маршрутному таксі, що існує сьогодні, задекларована постановами Мінтрансу і носить нечіткий характер. Ми плануємо її формалізувати та трансформувати таким чином, щоб механізм розрахунків став прозорим і зрозумілим, в результаті чого з легкістю вийдемо на потрібний тариф. На сьогодні немає підстав стверджувати, що новий тариф може бути вищим, ніж той, що існує зараз.
– Ви згадували про муніципальне таксі. Будь ласка, трохи докладніше про це.
– Низький рівень безпеки та якості надання послуг таксі населенню, робота таксистів за межами правового поля України стали причиною необхідності дослідження та вивчення досвіду світових столиць щодо організації перевезень таксі, а також передумовою для створення муніципального таксі у Києві. Ця ініціатива допоможе організувати в місті якісні, комфортні та безпечні умови в наданні послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в таксі.
Для столичного таксі будуть відводитись паркувальні місця на частині вулиць із попереднім укладанням угод на їх використання та виконання відповідного порядку. Йдеться про типи машин, наявність лічильників, колір та відповідність марки авто, стан салону та тарифи. Київською міською державною адміністрацією буде створено окрему смугу для громадського транспорту, яка буде введена на всіх дорогах, які мають 3 і більше смуг для руху. Принциповим є те, що легальним таксистам буде дозволено її використання.
Я впевнений, що транспортна інфраструктура має широкий спектр перспектив розвитку і зростання, адже у нашого міста – великий нереалізований потенціал, і моя мета та мета моєї команди: створити умови реалізації цього потенціалу, що можливо лише при використанні системних рішень та креативних підходів. У центрі уваги для нас буде КИЯНИН, який платить податки і хоче бачити реальні результати використання цих коштів, саме тому принцип прозорості є основою нашої роботи. Ми прагнемо до ведення відкритої діяльності через зрозумілі позиції та прозорі механізми. – Які нові правила роботи маршрутних таксі буде запроваджено найближчим часом?
– За новими умовами, громадський транспорт рухатиметься за чітким розкладом. Завдяки цьому на кінцевих зупинках буде відсутнє скупчення автотранспорту. А на місці звичайних зупинок з’являться сучасні зупинкові комплекси. При цьому посадка і висадка пасажирів відбуватиметься лише на зупинках громадського транспорту. Екологічні норми двигуна транспортних засобів будуть відповідати стандарту Євро-2. В кожній одиниці рухомого складу буде не менше 21 місця для сидіння, не менше двох дверей входу/виходу, просторий салон, оснащений сучасними вентиляційним системами.
Хочу звернути увагу, що у центральній частині міста перевезення здійснюватимуть лише автобуси великої та надвеликої місткості на 115–180 пасажирів, термін експлуатації яких не перевищуватиме 7 років.
Запровадження нових умов дозволить транспортній системі столиці вирішити низку завдань щодо її модернізації і, разом з тим, позбавить багатьох критичних моментів, що існують у системі перевезення пасажирів громадським транспортом. Нові умови перевезення дозволять ввести жорстку систему контролю за всіма передбаченими законом відрахуваннями до міського бюджету. Це стане поштовхом для інноваційних змін у транспортній сфері і дозволить ставити ще амбіційніші цілі.
– Що входить до завдання з модернізації транспортної системи?
– Комунальна служба перевезень займатиметься запровадженням автоматизованої системи диспетчерського управління (АСДУ), що дозволить контролювати ситуацію на дорогах не з вуст перевізників, які подають її не досить точно, а за допомогою інноваційних систем. Тобто, ми знатимемо, скільки машин вийшло на лінію, який між ними інтервал, чи дотримуються вони маршруту, визначеного угодою. Одразу стане відомо про кожне ДТП, затори та інші дорожні ситуації. Все це відображатиметься на інтернет-сайті. Так, до Євро-2012 кожен киянин і гість столиці зможе відвідати сайт і побачити місцезнаходження одиниці рухомого складу та шлях його руху в режимі «оn-line». Інформація викладатиметься в повному обсязі, сюди входитиме навіть прізвище водія та підприємця, який надає послуги. Запропонована система дозволить більш чітко контролювати якість надання послуг, фіксувати скарги і проблеми, аналізувати причини їх виникнення та оперативно усувати з використанням превентивних заходів з метою подальшого запобігання.
Стосовно нових завдань у сфері перевезень, то на черзі – впорядкування дорожніх знаків, облаштування зупинкових комплексів, створення нових зупинок, ремонт призупинкових територій, покращання дорожньої інфраструктури світлофорами, знаками, інформаційними табло тощо.
Вищезазначені заходи входять до угоди «Про відшкодування витрат», наслідком чого стає зростання її вартості для перевізника, проте кінцеву таксу ще не затверджено, оскільки відсутній кошторис. Вартість Угоди буде обґрунтовано, виходячи з вартості програмного забезпечення, диспетчерських послуг, плати за використання послуг супутників, плати за встановлення GPS-маяків на маршрутних таксі та вартості ремонту знаків. Кінцевий результат кошторису буде основою нового тарифу для перевізників на право використання дорожньої інфраструктури, що створена Київською міською державною адміністрацією.
Усі перевізники обов’язково братимуть участь у тендері на основі нових умов, а переможець укладатиме угоду на відшкодування витрат, після чого виходитиме на лінію для обслуговування пасажирів.
– Наскільки зросте вартість послуг?
– Відповідно до раніше укладених угод з Комунальною службою перевезень, вартість становила 84 грн. за одну машину, при тому, що перелік послуг був недостатнім для якісного обслуговування пасажирів. У найближчому майбутньому перелік послуг буде розширюватись з метою покращання умов перевезення киян. Йдеться про зручні під’їзди, створення заїзних «кишень» на зупинках громадського транспорту, сприяння у зменшенні заторів та злагодженість роботи маршрутних таксі за допомогою системи АСДУ. Тож вартість використання транспортної інфраструктури зросте, а угода «Про відшкодування витрат» стане для перевізників загальнообов’язковою. При цьому за ці послуги платитимуть не лише приватні перевізники, а й КП «Київпастранс», який також братиме участь у тендерах.
На сьогодні попередня схема вибору перевізника на маршруті дискредитувала себе. За новою схемою все відбуватиметься прозоро – через угоду «Про відшкодування витрат». Усі кошти, отримані у відповідності з умовами угоди, надходитимуть до Комунальної служби перевезень, після чого відбуватиметься компенсація витрат, що виплачуються за угодою. А все, що вище рентабельності, надходитиме до бюджету. За попередніми підрахунками, ці надходження збільшаться у 10–15 разів, тобто весь закритий до цього потік коштів відкривається та спрямовується до бюджету, з якого частину коштів спрямовуємо на вищезазначений розвиток.
– Мабуть, не всі перевізники зможуть виконати ці умови?
– Перевізники, які не в змозі оплатити відшкодування витрат, не братимуть участь у конкурсі: якщо вони не здатні платити, то не здатні й виконувати ті умови, які вимагає від них столиця. Проте таким перевізникам ми пропонуємо інший варіант: здавати в оренду свої машини великим компаніям, які будуть готові взяти їх мікроавтобуси для обслуговування своїх маршрутів. Наразі існує проблема з дрібними перевізниками (це до 60% від усіх машин), а після їх поглинання великими компаніями ми матимемо справу з 15–20 перевізниками, які будуть спроможні виконувати всі умови угоди.
Згідно із ст. 40 Закону № 2344 пасажирським перевізником може бути суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства і на підставі отриманої ліцензії надає послуги за договором перевезення пасажирів тільки автомобільним транспортним засобом загального користування, за умови використання останнього на законних підставах.
Організація перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування здійснюється урядовим органом - державним управлінням автомобільного транспорту Міністерства транспорту України, а також органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Постановою № 176, і в межах повноважень, делегованих Законом № 2344.
Основними проблемами удосконалення системи міських пасажирських перевезень є:
- нераціональне співвідношення між різними видами й типами рухомого складу, що обслуговує міські маршрути;
- відсутність динаміки нарощування кількості рухомого складу міськелектротранспорту;
- недостатнє відновлення рухомого складу міськелектротранспорту, а також парку автобусів великого класу;