Все работы, имеющие непостоянный характер производства, выделяются в категорию дополнительных, которые заказываются и оплачиваются особо, например:
– переукладка груза в трюмах или с выгрузкой на берег;
– сортировка груза по коносаментным партиям;
– счет и проверка состояния груза, если они возлагаются на стивидорную, а не на тальманскую фирму и др.
В договоре или приложениях к нему должен быть установлен порядок актирования страховых случаев, как в отношении рабочих, так и в отношении перевозочных средств и устройств в случае их повреждения.
Производство погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте характеризуется тем, что почти 80 % грузов, предъявляемых к перевозке, грузится и выгружается на подъездных путях предприятий, терминалов, товарных складов и организаций, связанных с общей сетью железных дорог непрерывной колеей, т.е. на местах «необщего пользования».
За погрузку грузов на местах «общего пользования» (грузовые дворы станций, где обычно концентрируется погрузо-разгрузочные операции, другие пункты грузовой работы, находящиеся в ведении железной дороги) средствами железных дорог с отправителей и получателей грузов взимается сбор за каждую тонно-операцию.
Тальманское обслуживание включает в себя счет груза в ходе погрузки в транспортное средство (в судно) и выгрузки из транспортного средства (из судна). Обычно, кроме счета груза, тальманы выполняют ряд важных сопутствующих операций: проверку состояния грузовых мест, качество упаковки, маркировки, соответствие маркировки данным грузовых документов. Они информируют агента судовладельца или экспедитора грузовладельца о всех замеченных ими повреждениях груза и других обнаруженных нарушениях и отступлениях от условий контракта. Тальманским фирмам поручается обмер грузовых мест на причале или складе. В некоторых портах им поручается также контроль за выполнением норм грузовых работ стивидорными фирмами, их свидетельства кладутся в основу расчетов сталийного времени.
Выполнение тальманских услуг оформляется контрактом между перевозчиком или фрахтователем и тальманской фирмой с повременной или сдельной оплатой (за работу одного тальмана в час или за единицу груза).
Контракты на стивидорное и тальманское обслуживание, как правило, подписываются агентами и экспедиторами на основе «Договора комиссии» (с государственными фирмами) или «Договора агентирования» от имени агента, экспедитора (с частными фирмами).
4. СЕРТИФИКАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
4.1. Схемы сертификации услуг на железнодорожном
транспорте
В условиях регулируемой рыночной экономики большинство видов деятельности подлежат обязательной сертификации – экспертной проверке на соответствие характеристик объекта установленным требованиям с выдачей официального документа. Основополагающим документом МПС России, регламентирующий эти процедуры применительно к транспортным услугам, является "Порядок сертификации услуг, предоставляемых на федеральном железнодорожном транспорте при перевозках грузов", введенный в действие в 1999 году. Эти правила распространяются на юридических и физических лиц, которые предоставляют транспортно-экспедиционные услуги, независимо от их организационно-правовой структуры и формы собственности. Правила не распространяются на подразделения железнодорожного транспорта, входящие в состав железных дорог, как не имеющие статуса юридического лица.
Объектами сертификации являются:
- процессы предоставления услуг, оказываемых до приема и после выдачи груза, при приеме, выдаче и следовании груза;
- организации, осуществляющие транспортно-экспеди-ционную деятельность в сфере железнодорожного транспорта как самостоятельные юридические лица, в том числе агентские и экспедиторские организации, операторские и страховые компании;
- системы качества обслуживания.
Обязательной сертификации подлежат транспортно-экспедиционные услуги, к которым предъявляются требования обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, сохранности перевозимых грузов, охраны окружающей природной среды. Для сопутствующих услуг существует порядок добровольной сертификации.
Сертификация услуг производится по определенным схемам.
Таблица 2
Схемы сертификации услуг
| Виды работ по схеме | Вид документа, выдаваемого заявителю | |
| в процессе сертификации | при инспекционном контроле | |
| Оценка соответствия процесса предоставления услуги (мастерства исполнителя) | Проверка процесса предоставления и результатов предоставления услуги | Сертификат соответствия на процесс предоставления услуги |
| Оценка соответствия организации-исполнителя услуги | Проверка функционирования организации-исполнителя и результатов предоставления услуги | Сертификат на организацию-исполнителя услуги |
| Оценка соответствия системы качества предоставления услуги | Проверка функционирования системы качества и результатов предоставления услуги | Сертификат на систему качества предоставления услуги |
Систематический инспекционный контроль стабильности характеристик сертифицированных объектов производится специалистами Регистра сертификации на железнодорожном транспорте. При необходимости привлекаются также надзорные органы и другие компетентные организации. Основными характеристиками объекта сертификации являются полнота предоставления услуг, обеспеченность техническими средствами (в том числе подвижным составом) и квалифицированными кадрами. Сведения о приостановлении действия либо отмене сертификатов соответствия и/или лицензии на применение знака соответствия доводятся до заявителя, потребителей, других заинтересованных организаций и физических лиц.
Для урегулирования споров между заявителями (держателями сертификатов) и персоналом Регистра сертификации существует Апелляционный совет Системы сертификации.
Сертификат (свидетельство) экспедитора подтверждает профессиональную пригодность его обладателя для выполнения экспедиторских услуг, на которые выдан сертификат. Экспедиторам, имеющим в собственности транспортные средства, выдается также сертификат соответствия этого подвижного состава требованиям сохранности грузов и безопасности их перемещения.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением правил сертификации в системе сертификации на железнодорожном транспорте и за сертифицированными в ней объектами осуществляется в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
4.2. Лицензирование транспортных услуг
Транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями на основании лицензии.
Лицензия (от лат. licentia – право, позволение) – разрешение, выдаваемое государственными органами на право осуществления какой-либо деятельности. В отличие от сертификата, подтверждающего соответствие деятельности установленным требованиям, лицензия свидетельствует о законности этой деятельности. Она наделяет обладателя правами и обязанностями, связанными с осуществлением оговоренных ею операций. Порядок предоставления, приостановления и прекращения лицензий регламентируется федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г.
Лицензированием транспортных услуг на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» занимается федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта или иные федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции. Так же как и сертификация, лицензирование предполагает выполнение соискателем или лицензиатом ряда установленных требований и условий, в частности, квалификационных требований к персоналу предприятий и организаций.
Для получения лицензии соискатель направляет в соответствующий орган заявление о предоставлении данного разрешения; дубликат платежного поручения об оплате лицензионного сбора; копии нотариально заверенных учредительных документов; свидетельства о регистрации, о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; копии документов, подтверждающих соответствие заявленном деятельности лицензионным требованиям и условиям.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется соответствующим органом по заявлению соискателя в следующих случаях:
– преобразование юридического лица, изменение его наименования или места нахождения;
– изменение имени или места жительства индивидуального предпринимателя;
– утрата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии;
– продление срока действия лицензии.
Таким образом, транспортно-экспедиционное предприятие должно обладать лицензией на право выполнения экспедиторской деятельности и сертификатами, подтверждающими уровень предоставляемых фирмой услуг.
4.3 Безопасность перевозок и страхование
К числу острейших и требующих особого внимания проблем можно отнести снижение безопасности перевозок по территории России и других стран.
Для решения этой сложнейшей проблемы, несомненно, потребуются целенаправленные действия со стороны международных и национальных государственных и частных организаций, а также значительные финансовые и материальные затраты.
К основным рискам при перевозке грузов по территории бывшего СССР относятся: