классической монетаристкой модели методами «шоковой терапии» без учета
особенностей и интересов национально-территориальных образований,
специфики микроуровня экономики, без создания подлинно федеративного
правового демократического государства не увенчались успехом.
Республика Башкортостан вступила на путь рыночных реформ в достаточно сложных стартовых условиях. В этом плане следует указать на следующие особенности:
-7-
- чрезмерная монополизация экономики. Ведущие отрасли промышленности полностью находились в ведении союзного Центра. На долю предприятий республиканского подчинения приходилось около 3-4% производимой продукции;
- крайне деформированная отраслевая структура народного хозяйства.
На единицу предметов потребления в стоимостном выражении здесь
производилось и до сих пор производится три единицы средств производства.
Доля продукции группы А составляла в 1990 году - –9,4%. В отраслях,
производящих сырьевую и промежуточную продукции, сосредоточено свыше
65% всех основных фондов, в то время как на легкую и пищевую промышленность в сумме приходится всего 5%;
- резкое отставание отраслей социальной сферы.
Все это наложило большой отпечаток на ход реформы в республике и
не могло не сказаться на её результатах.
Становление рыночных отношений в РБ происходит под влиянием
двух глобальных факторов: с одной стороны, Башкортостан входит в состав
Российской Федерации, его экономика органически вплетена в единое
экономическое пространство России. Поэтому ход реформ в республике во
многом зависит от того, как эти процессы проходят в целом по России. И
мы не могли в полной мере избежать тех негативных явлений в экономике,
которые происходят в России. Спад производства, инфляция, неплатежи,
снижение жизненного уровня населения коснулись и нас.
С другой стороны, Республика Башкортостан стремится развиваться
самостоятельно, преодолеть своё отставание, осуществлять в соответствии с
провозглашенным суверенитетом такую социально-экономическую политику,
которая бы отвечала её прогрессу, интересам её народа.
Для реализации такой политики в республике имеются необходимые
предпосылки:
- наличие республиканской собственности на природно-сырьевные
ресурсы, производственный и научно-технический потенциал;
- наличие высокоразвитых базовых отраслей промышленности - топливно- энергетической, химической, нефтеперерабатывающей, металлургической, составляющей основу её экономической самостоятельности;
- наличие развитого аграрного сектора, позволяющего обеспечить перерабатывающую промышленность сырьём, население – продуктами
питания.
Экономическая реформа в Республике Башкортостан с самого начала
осуществлялась при активном воздействии государства /18, с. 15-17/.
Разработана «Стратегия социально-экономического развития РБ на
среднесрочную (до 2000 года) и долгосрочную (до 2005 года) перспективу».
Основные принципы и приоритеты новой стратегии социально-
экономических преобразований следующие:
-8-
1) Отказаться от ошибочных элементов первоначально принятого курса
реформы, односторонне ориентирующего на саморегулирующий механизм
рынка и в конечном счете к развалу многих отраслей народного хозяйства.
Восстановить государственное регулирование экономики в его естественных
и общепринятых в мировой практике границах и функциях в условиях
перехода к рыночной системе;
2) провести государственную экспертизу итогов и результатов первого
(ваучерного) этапа приватизации, особенно в базовых отраслях
промышленности республики, разработать долгосрочную программу
приватизации государственной собственности;
3) обеспечить организационно-правовые и экономические меры
повышения инвестиционной активности, как определяющего инструмента
выхода из экономического кризиса и рычага экономического роста,
совершенствования структуры производства;
4) обеспечить переход от всеобъемлющего бюджетного финансирования
сельского хозяйства к льготной налоговой, кредитной, ценовой политике и
разумной бюджетной поддержке хозяйств;
5) новый этап преобразований должен отличаться совершенно новым
подходом к оценке результатов реформ, где наряду с количественными
параметрами должны выступать качественные показатели экономики: производительность труда, себестоимость продукции, прибыль, рентабельность.
Каково же состояние социально-экономического развития РБ по
материалам Госкомстата РБ в 1998 году? Итоги социально-экономического
развития республики в 1998 году свидетельствуют о том, что в сфере
материального производства не удалось сохранить позиций, достигнутых
в 1997 году. Произошло снижение выпуска промышленной продукции,
инвестиционной активности.
По объему промышленного производства Республика Башкортостан
устойчиво входит в первую десятку среди регионов РФ и занимает третье
место в Уральском экономическом районе. Индекс физического объема
производства составил 96,5%. Республиканский индекс превысил показатели
большинства областей Уральского района, а также по РФ в целом.
Однако возникший в августе финансовый кризис обострил обстановку
в социальной сфере. Резко увеличились показатели реально располагаемых
денежных доходов, реальной заработной платы. Размер реальной
начисленной средней оплаты труда, рассчитанный с учетом индекса
потребительских цен, составил 92,7%.
Вследствие засухи на преобладающей части территории республики
объемы сельскохозяйственной продукции в 1998 году оказались значительно
ниже уровня 1997 года.
Произведено сельхозпродукции на 11,4 млрд. рублей (73,4% в
сопоставимой оценке к 1997 году) /23, с.2-3/
-9-
Политика государственного регулирования рыночных преобразований
обеспечила некоторое смягчение кризисных процессов в Республике
Башкортостан. Снижение общеэкономических показателей развития
республики было несколько более медленным, чем по Российской Федерации.
Главная специфика реформы сегодня – это то, что она с общероссийского
уровня, когда общие её контуры очерчены, переходит на уровень регионов и
более полно реализуется с учетом их специфики, особенностей и
возможностей /18. С. 18-20/.
Главный итог реформ за последние годы состоит в создании основ рыночной экономики. Проводимая политика государственного регулирования рыночных преобразований обеспечила смягчение у нас кризисных явлений по сравнению с другими регионами Российской Федерации.
Уровень падения промышленного производства в республике был несколько меньше, чем в других областях Урала и в целом по России.
Сдержанная политика реформирования аграрного сектора, финансовая поддержка товаропроизводителей позволили избежать краха сельскохозяйственного производства, смягчить развивающиеся здесь негативные процессы.
Следует назвать и некоторые другие положительные тенденции:
- создание и укрепление законодательной основы экономической
самостоятельности Башкортостана;
- расширение возможной для стабилизации производства и финансового оздоровления экономики;
- последовательное развитие внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности.
Однако в экономике ещё имеются острые и болезненные для нас
нерешенные проблемы.
Во-первых, нам ещё не удалось сформировать полноценный механизм рынка. В результате созидательная энергия реформ остается нереализованной. Не создан рынок недвижимости, в зачаточном состоянии находится рынок труда и рынок ценных бумаг.
Во-вторых, усилилась сырьевая направленность промышленного производства республики, доля материалов и энергоносителей в экспорте продукции возросла до 60%. В результате мы остаемся сырьевым регионом России.
В-третьих, тревогу вызывает состояние наукоёмких отраслей промышленности. Это прежде всего нефтепереработка, нефтехимия, машиностроение и в особенности – приборостроение. Износ оборудования в этих отраслях в большинстве случаев доходит до критической точки.
В- четвертых, по-прежнему «узким» местом остается развитие агропромышленного комплекса, Сложившееся здесь отставание отраслей переработки продукции ведёт к расточительному использованию земельных и
-10-
других сельскохозяйственных ресурсов, не оправданным потерям, сдеживает удовлетворение потребностей населения в высококачественных продуктах питания.
В-пятых, несмотря на увеличение доли услуг в валовом внутреннем продукте республики прежде всего за счет снижения производства товаров, усиливается имевшееся и ранее отставание сферы услуг, которая в нынешних условиях практически разрушается.
В-шестых, в частном секторе экономики доминируют авантюрно-спекулятивные тенденции, позволяющие развитие рационально-продуктивного предпринимательства. Растут масштабы теневой экономики.
Теперь перед нами – качественно новая проблема: реализовать заложенный в реформах потенциал для возрождения и роста.
Главная стратегическая цель – это создание в Башкортостане современной конкурентоспособной экономики, занимающей одно из ведущих мест в едином экономическом пространстве России.
Исходя из этой главной стратегической цели, следует выделить три тесно связанных, но относительно самостоятельных направления наших действий:
- создание современной структуры конкурентоспособной экономики;
- достижение социально ориентированного экономического роста, высокого уровня жизни, занятости и конечных доходов;
- эффективное и бережливое использование природных, материальных, трудовых, энергетических и других, особенно невоспроизводимых ресурсов. /21. С.25-27/.
2. Особенности и тенденции формирования кадров управления в