Америка
Центральная — Развитие Туризма в Центральной Аме-
Америка рике;
Карибский бассейн — Региональное развитие туризма;
Восточная часть — Экономическое планирование туризма;
Карибского
бассейна
Боливия — Продвижение (пропаганда и реклама) и развитие туризма;
Бразилия — Определение и экономическое разграничение сектора туризма.
АСЕАН — Разработка стратегии туристского марке-
(6 стран) тинга в странах АСЕАН;
Южная часть — Развитие регионального туризма и про-
Тихого океана фессиональная подготовка;
(13 стран)
КНР — Генеральный план развития туризма для Тибета. Подготовка кадров для Китайского центра мировой торговли;
Монголия — Планирование туризма и профессиональная подготовка;
Индонезия — Программирование сектора туризма и политика развития;
Фиджи — Содействие и организация торговли для туристов.
Европа
Регион — Вопросы экологии и развития туризма;
Польша — Сохранение исторических памятников и профессиональная подготовка кадров в сфере туризма;
Мальта — Оказание содействия школе гостиничного хозяйства, общественного питания и туризма.
Оман — Планирование туризма и профессиональная подготовка кадров;
Йемен — Планирование туризма и профессиональная подготовка кадров.
Регион — Региональное сотрудничество в области профессиональной подготовки кадров;
10 стран — Подготовка специалистов в области туристского планирования
Бангладеш — Генеральный план развития туризма;
Шри-Ланка — Планирование развития туризма и профессиональная подготовка кадров.[2, c. 81]
С учетом того, что основное финансирование в области технического сотрудничества осуществляется по линии ПРООН, ВТО включается в выполнение проектов по туризму для всех государств — членов ПРООН, ряд из которых не являются членами ВТО (например, Монголия, Сомали). Необходимо также отметить, что в реализации некоторых проектов (дополнительно к вкладу ПРООН) активно участвуют отдельные страны. В частности, в региональном проекте Восточной Азии и района Тихого океана (13 стран) дополнительное финансирование осуществляется Японией и Австралией; финансирование части исследования в Европе, посвященного прогнозам развития туризма до 2000 года, берет на себя Комиссия европейских сообществ; Индия, Испания, Италия и ряд других стран предоставили стипендии для слушателей из развивающихся стран в рамках учебных циклов, организуемых ВТО.
Суммируя деятельность ВТО в области технического сотрудничества, можно выделить основные сегменты (направления), по которым оказывается практическая помощь в виде проектов, миссий, консультаций, семинаров и т. д.
1. Стратегия развития туризма (туристская политика; планирование туризма как национального, так и иностранного, в том числе с учетом особенностей региона; связь отрасли туризма с национальной экономикой; оценка перспектив развития).
2. Политика материально-технического и кадрового обеспечения (развитие и диверсификация туристского продукта и обслуживания; взаимосвязь с транспортным обеспечением; политика капиталовложения в туризм; введение классификаций и стандартов обслуживания на уровне международных; использование новых технологий; управление и организация работы административных служб и отдельных предприятий).
3. Маркетинг или разработка туристских проектов (учет и развитие сезонности и географии туризма; разработка программ по маркетингу и реклама; проведение социологических исследований; подготовка многоцелевых комбинированных программ и туристских проектов, в том числе с учетом экологических факторов) .
4. Обучение и профессиональная подготовка кадров (обмен опытом на уровне правительственных служб; техническая помощь при обучении кадров массовых профессий; специальная подготовка кадров исходя из национальных программ и особенностей туризма; организация учебных центров в отдельных странах).
5. Статистика (обмен опытом и специалистами на всех уровнях; обучение сбору, анализу и распространению статистических данных о туризме; подготовка методологии и программ для организации национальных статистических служб; помощь в проведении опросов и их обработке).
6. Роль и функции правительственных служб (помощь в формировании национальных туристских администраций с точки зрения правового обеспечения, структурных связей с другими службами, административного функционирования; организация центров документации, архивов и библиотек; компьютеризация; проведение учебно-воспитательной работы).
7. Упрощение туристского обмена и формальностей (подготовка соответствующих договоров и соглашений; определение и согласование законодательного порядка и статуса, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемия, стихия и т. д.); проблемы защиты прав клиентов; туристское страхование; взаимодействие между гостиничным сектором, клиентом и административно-государственными службами; помощь в разработке государственной политики в области упрощения формальностей) .
II. Другим постоянным направлением деятельности ВТО[2] являются обучение и профессиональная подготовка кадров. К задачам и целям этого направления, уточненным на VIII сессии генеральной ассамблеи ВТО (Париж, 1989 г.), относятся:
— стимулирование и помощь странам-членам в установлении и формировании собственных учебно-образовательных институтов и систем в сфере туризма исходя из принципов национальной туристской политики и стратегии ее развития;
— оказание непосредственной помощи в ключевых аспектах обучения и в профессиональной подготовке кадров.
С учетом быстро растущей социально-экономической значимости туризма как сферы услуг и роста объемов международного туристского обмена важность оказания внимания вопросам профессионального обучения вполне объяснима. Однако в бюджете ВТО уровень средств на этот вид деятельности весьма незначительный.
Секретариат ВТО в сотрудничестве с правительствами ряда стран организовал международные учебные центры (очных и заочных форм обучения) на базе университетов, а также несколько международных учебных программ. В частности, активно работают центры на базе Римского университета, Университета имени Дж. Вашингтона, а также университетского заведения в Танжере (Марокко). Планируется открытие других центров, в том числе в Польше, Франции и Югославии.
Очередной программой ВТО предусматривается создание экспертной группы по оценке контроля за качеством обучения и установлению квалификационных нормативов. В перспективе планируются утверждение соответствующей квалификационной программы и присвоение со стороны ВТО общественным и частным учебным заведениям знака качества за организацию учебного процесса.
В сотрудничестве с Университетом ООН планируется провести аналитические исследования по определению приоритетов в работе по развитию и координации обучения в отрасли туризма на университетском уровне.
Важным этапом признается разработка учебных пособий и учебников (в первую очередь для преподавательского состава) по социально-культурным, экономическим, юридическим, экологическим и другим аспектам туризма.
Появляются предпосылки для создания профессиональной международной организации университетских преподавателей в области туризма. В этой связи ВТО активно выступает за открытие специализированных отделений и факультетов по туризму в существующих высших учебных заведениях стран-членов.
Планируется проведение всемирной конференции по вопросам обучения и профессиональной подготовки кадров в области туризма, а также ряда международных конференций, встреч и семинаров по данной проблематике. Рассматриваются вопросы организации обмена преподавателями и экспертами, создания новых учебных программ и региональных объединений для учебно-преподавательского состава.
III. В последние годы в общей программе работы ВТО уделяет большое внимание решению проблем, связанных с безопасностью и защитой туристов и туристских объектов, а также упрощением туристского обмена, поездок и пребываний.
Актуальность этих проблем связана главным образом с развитием мировых интеграционных процессов в экономике и политике, расширением и углублением международного гуманитарного сотрудничества.
В области «безопасности и защиты» деятельность ВТО предполагает решение таких задач, как подготовка рекомендаций правового характера, проведение практических мероприятий, а также повышение роли информации и образовательно-воспитательных аспектов под общим лозунгом «Предупреждение — помощь — действие».
На начальном этапе планируются: сбор и анализ информации по всему спектру данной проблемы; выпуск специальных бюллетеней; подготовка рекомендаций юридического характера;
создание концепции «идеальной страны» (с точки зрения решения этих проблем); выполнение конкретных заявок, поступающих от стран-членов; установление тесного сотрудничества с другими международными организациями и участие в международных конференциях (в том числе по такой актуальной проблеме, как «туризм и здоровье»),
В области «упрощения туристского обмена» деятельность ВТО осуществляется в координации с другими международными организациями, такими как ИКАО, ИМО, ССС, ВОЗ и др.
Основное внимание в настоящее время уделяется вопросам подготовки дипломатической конференции, на которой предполагается рассмотреть подготовленный проект и в итоге принять международную конвенцию по упрощению туристских поездок и пребываний. Практическая сторона вопроса отражается в приложениях к конвенции, содержащих рекомендации по упрощению пограничных, таможенных, санитарных, валютных и других формальностей.