10) разработка комплексных планов развития морских (речных) портов и припортовых железнодорожных станций. Реализация планов;
11) разработка и реализация мероприятий по увеличению объемов транзита грузов на украинском участке р.Дунай и организации смешанных (железнодорожно-водных) перевозок с использованием р. Тиса;
12) обеспечение приоритетного пропуска поездов с транзитными грузами за направлениями основных массовых перевозок, сокращение их простоев на станциях, организация движения экспрессных поездов с транзитными грузами. Повышение на 30 % скорости доставки транзитных грузов;
13) установление для всех видов транзитных перевозок гарантированных сроков доставки грузов;
14) создание соответственно мировому опыту конкурентной среды на рынке услуг относительно гарантирования доставки подакцизных грузов в таможни назначения;
15) создание в пунктах пропуска через государственную границу Украины информационно-справочной компьютерной системы;
16) внедрение типичного проекта автомобильного пункта пропуска модульного типа соответственно европейским стандартам.
6. Международное сотрудничество в сфере транзитных перевозок
Важным направлением деятельности есть расширение международного сотрудничества в сфере транзитных перевозок.
С этой целью предполагается обеспечить:
1) выполнение мероприятий из интеграции Украины в Европейский Союз соответственно международным соглашениям Украины "О партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС", "О принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия держав - участниц СНГ в области транспортной политики" в части адаптации национального транспортного законодательства к международному, внедрению соответствующих технических и экологических стандартов;
2) проведение активной государственной политики, направленной на привлечение к транзиту через Украину транснациональных грузопотоков на направлениях Запад - Восток и Север - Юг;
3) реализацию Основного многостороннего соглашения относительно международного транспортного коридора ТРАСЕКА (в границах выделенных ЕС средств);
4) участие в разработке соответственно Программе ТРАСЕКА региональных проектов:
· гармонизация пограничных процедур;
· единая политика взыскания транзитного собрания и установление тарифов;
· единая правовая база относительно транзитных перевозок (в границах выделенных ЕС средств);
5) инициирование создания вместе с соседними государствами общих транзитных коридоров, операторских компаний транзитных перевозок на основе согласованных технологий и сквозных тарифов;
6) развитие сотрудничества с странами ГУУАМ в создании зон свободной торговли и проведения единой тарифной политики с целью увеличения транзитных грузопотоков;
7) привлечение иностранных инвестиций на реабилитацию автомобильной дороги Киев - Чоп (кредит ЕБРР на сумму 75 млн. евро и средства ЕС TACIS - 16,5 млн. евро) и строительство моста в районе пункта пропуска Ягодин - Дорогуськ (средство ЕС TACІS на сумму 4,69 млн. евро);
8) организацию и проведение обучение специалистов транспорта (в рамках Программы TACІS) по вопросам перевозок опасных грузов (в границах выделенных ЕС средств);
9) решение вопроса относительно устранения правовых и технических барьеров в сфере перевозок морскими судами Украины через проливы Босфор и Дарданеллы;
10) обработка с Турецкой стороной вопроса относительно заключения соглашения о паромном соединении;
11) подготовку предложений относительно развития межгосударственных систем транспортирования нефти и газа для включения в Программу TACІS-ІNOGATE на 2000-2003 года;
12) создание договорно-правовой базы для увеличения объемов транспортирования территорией Украины углеводных ресурсов из стран Каспийского региона, Средней и Центральной Азии к европейским странам;
13) решение с Молдовой вопроса относительно применения на железнодорожных пунктах пропуска на украинско-молдавской таможенной границе скидки при взыскании сбора за осуществление всех видов контроля из товаров, что дважды вынужденно пересекают границу на пути к порту Рени;
14) решение вместе с соответствующими органами Русской Федерации, Польши, Чешской Республики комплекса экономических и политических вопросов с целью более полное использование транзитного потенциала украинской транспортной системы, в частности относительно удлинения железнодорожного коридора от Транссибирской магистрали транзитом через Украину, Польшу к Чехии с созданием централизованной информационной системы для передачи документов железнодорожного транспорта в направления движения грузов и транспортных средств;
15) обработка во время разработки Концепции сотрудничества стран СНГ относительно формирования общего транспортного пространства мероприятий, направленных на более активное использование транспортной инфраструктуры Украины для пропуска транзитных грузопотоков;
16) развитие международного транспортного и таможенного сотрудничества в сфере создания общих (объединенных) транзитных систем и объектов с целью ускорения доставки грузов и более активного использования транспортной инфраструктуры Украины иностранными собственниками грузов;
17) разработка проекта и реализацию Программы усиления координации работы таможен Украины и соседних государств и общего упрощения и модернизации процедур;
18) подготовку предложений относительно развития инфраструктурных сетей для включения в Программу TACІ из пограничного сотрудничества на 2000-2003 года;
19) решение вместе с соответствующими органами Русской Федерации комплекса экономических и политических вопросов с целью полное использование транзитного потенциала украинской транспортной системы;
20) расширение сотрудничества в сфере транзита в рамках европейских и мировых торговых, транспортных и экспедиторских организаций, а также с соседними странами с целью улучшения условий пропуска транзитных грузов.
V. Стоимость работ по выполнению программы и источники ее финансирования
С учетом ограниченных возможностей государственного бюджета и других источников финансирования, динамического формирования межгосударственных транспортно-экономических связей, конъюнктуры на международных товарных и фрахтовых рынках в Программе предоставляется преимущество финансированию за счет внебюджетного средства (правительственный заем по программе Официальной Помощи Развития (ОДР) Правительства Японии - ориентировочно 1 млрд. гривен), привлеченные кредиты, инвестиции, в том числе техническая помощь международных союзов и финансовых организаций (программа ЕС TACІS - 106 млн. гривен, кредиты ЕБРР - 375 млн. гривен и т.п.). Общая стоимость затрат в целому составляет около 31,2 млрд. гривен. Основная часть этих средств приходится на мероприятия, связанные с развитием транспортной инфраструктуры и, в частности, с проведением дорожных работ с целью повышения допустимых осевых погрузок и увеличение общей массы автопоездов на маршрутах международных транспортных коридоров к уровню европейских стандартов (за счет других источников финансирования - 5,75 млрд. гривен).
Основными источниками финансового обеспечения выполнения Программы являются средства государственного и местных бюджетов, внебюджетные средства (привлеченные кредиты, инвестиции, в том числе техническая помощь международных союзов и финансовых организаций (программа ЕС TACІS, кредиты EБРР и т.п.).
Источникb финансирования Комплексной программы утверждение Украины как транзитного государства в 2002-2010 годах приведенные в табл.4.2.
Таблица 4.2. Состав источников финансирования «Программыутверждения Украины как транзитного государства в 2002-2010 годах», млн. грн.
| Источники финансирования | Первый этап (2002-2005 г.) | Второй этап (2006 – 2010 г.) | ||||
| Всего | в том числе | |||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||
| Всего в том числе: | 21425 | 3884 | 4427 | 5561 | 6553 | 9761 |
| гос.бюджет | 4573 | 1003 | 1205 | 1206 | 1158 | - |
| др.источники в т.ч.: | 6852 | 2881 | 3322 | 4354 | 5395 | 9761 |
| кредиты | 1460 | 100 | 1120 | 120 | 120 | - |
| частные средства | 10636 | 1916 | 2135 | 2927 | 3656 | 6833 |
| инвестиции в т.ч.: | 4756 | 864 | 966 | 1306 | 1619 | 2928 |
| внутренние | 2400 | 400 | 500 | 700 | 800 | 1500 |
| иностранные | 2356 | 464 | 466 | 606 | 819 | 1428 |
Срок окупаемости от реализации задач первого этапа Программы в зависимости от направления и основных задач составляет от 4,5 до 7 лет, а капиталоемких - 12 лет. Коэффициент эффективности - 9 %.
Согласно проведенным расчетам, доходы от транзитных перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) возрастут почти на 600-700 млн. гривен на год, в том числе отчисления в бюджет - на 200-250 млн. гривен. Экспертная оценка ожидаемой эффективности реализации Программы приведена в табл.4.3.
Таблица 4.3. Ожидаемая эффективность реализации Программы
| Показатели | Первый этап (2002-2005 г.) | Второй этап (2006 – 2010 г.) | ||||
| В среднем за год | в том числе | |||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||
| Увеличение доходов, млн. грн | 350 | 190 | 230 | 400 | 500 | 2500 |
| Увеличение рентабельности, % | 2-3 | 2 | 2,5 | 3,0 | 3,5 | 15-20 |
| Дополнительная прибыль, млн. грн | 140 | 70 | 90 | 180 | 220 | 1250 |
| Дополнительные поступления в бюджет, млн. грн | 59 | 30,0 | 38,0 | 75,0 | 93,0 | 525 |
| Коэффициент эффективности | 0,17 | - | - | - | - | 0,43 |
Реализация проектов и мероприятий по развитию транзитного потенциала трубопроводного транспорта будет осуществляться по отдельным программам. Итак, указанные показатели включают лишь затраты на развитие системы трубопроводного транспорта в сумме 12,8 млрд. гривен, которая будет составлять 59 % от всей стоимости затрат, затраты на развитие автомобильного транспорта - 7,7 млрд. гривен (35 % от стоимости программы) с учетом увеличения затрат в связи с повышением осевых погрузок в направлениях международных транспортных коридоров, на развитие железнодорожного транспорта - 945300 тыс. гривен (4,5 % от стоимости программы), на развитие морского и речного транспорта - 111,3 млн. гривен (0,5 %). На проведение работ по обустройству государственной границы Украины с внедрением новых информационных технологий предполагается 170,2 млн. гривен, или 0,8 % от стоимости программы, остаток - научные работы.